Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 Методологические основы определения целей,
функций, стратегий современной территориальной
социально-экономической системы ( ТСЭС) 10
1.1 Территориальная организация как
объективно необходимая составляющая развития общества 10
1.2 Системный подход как методологический
принцип исследования ТСЭС 32
1.3 Методологические подходы к выбору стратегии развития ТСЭС 42
ГЛАВА 2 Разработка методики анализа
территориальной социально-экономической системы 50
2.1 Методика разработки нормативной модели структуры ТСЭС 50
2.2. Разработка системы показателей оценки социальной стабильности 63
2.3 Разработка системы показателей оценки экономического роста 69
ГЛАВА 3 Социально-экономические проблемы
Алтайского края и стратегические
направления их решения 76
3.1 Анализ проблем и оценка эффективности
реализации стратегии обеспечения социальной
стабильности развития Алтайского края как ТСЭС 76
3.2 Анализ проблем и оценка эффективности
реализации стратегии экономического роста 90
3. 3 Основные направления социально-экономического
развития Алтайского края (институциональный аспект) 119
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 138
ЛИТЕРАТУРА 141
ПРИЛОЖЕНИЯ 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования. С 1992 г. в России происходит резкое изменение государственного устройства в части отношений собственности и перераспределения прибавочного продукта, создание вместо государственно-монополистической, рыночной модели экономики.
На макроуровне приоритет отдан частной собственности, в том числе на добычу и реализацию природных ресурсов, продукции и услуг отраслей естественных монополий. Резко изменилась структура отраслевой специализации в пользу сырьевых отраслей. Объемы производства снизились в два раза, появилась безработица. Неуправляемые рыночные процессы привели к появлению значительного сектора «теневой экономики» и сокрытию доходов. Это снизило возможность изъятия ресурсов и их концентрации для решения приоритетных задач государства, прежде всего в области проведения политики выравнивания уровня жизни населения и уровня развития территорий. В результате образовалось большое количество кризисных и депрессивных территорий.
Все вышеперечисленные факторы, а также множество других привели к дисбалансу между экономической и социальной составляющей, а именно к значительному ухудшению уровня жизни населения. Обеспечение устойчивого удовлетворения первичных потребностей человека (семьи) в объемах, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности, как проблемная ситуация, разрешается в основном экономической подсистемой общества, цель которой - экономический рост, то есть интенсивное наращивание производства, реинвестирование большей части прибыли на расширенное воспроизводство основного производственного капитала.
Помимо целей экономического роста возникла проблема социальной
4 стабильности, поддержания и развития инфраструктуры, создания резервов предотвращения кризисных ситуаций в территориальной социально-экономической системе, в дальнейшем именуемой ТСЭС. Под ТСЭС понимается сложная организационная система, включающая целеустремленные элементы (человек, социальные группы), нецелеустремленные элементы (производственные и непроизводственные фонды и т.д.), природные ресурсы, развивающаяся циклично во времени и пространстве, целью которой является обеспечение баланса интересов между экономическим ростом и социальной стабильностью.
Территориальные социально-экономические системы регионов состоят из сопряженных разноуровневых функционально-структурных подсистем, объединенных системообразующими отношениями, комплексообразующими связями и общей целью развития. В настоящее время нельзя сказать о системности их взаимодействия и об общей цели их развития, в связи с резким изменением институциональной, производственной и социальной среды. Особенно социальной, так как уровень жизни населения главный индикатор социально-экономического развития системы.
В настоящее время экономика страны находится в состоянии дестабилизации, части которой развиваются и действуют сами по себе. Государство существенно ослабило регулирование взаимосвязей социальной и экономической подсистем, а также свою роль в стратегическом планировании и инвестиционной сфере. Вопросы адаптации территорий и отдельных экономических субъектов перехода к социально-ориентированной рыночной экономике, оказались наименее разработанными направлениями экономической науки в настоящее время. Остро стоит вопрос о роли, функциях, структуре, стратегии территориального развития на всех уровнях, от государственного до местного, что и определяет актуальность данной работы.
Целью диссертационной работы является совершенствование
5 методического обеспечения процесса стратегического управления территориальной социально-экономической системой, функционирующей в современной институциональной и социально-экономической среде. В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе были сформулированы следующие задачи:
разработать структуру «дерева целей» территориальной социально-экономической системы;
разработать нормативную модель ТСЭС, позволяющую с позиции системного подхода описать территориальную социально-экономическую систему с учетом времени, пространственного размещения и природной среды;
сформировать систему показателей оценки эффективности ТСЭС на основе их существенности и значимости по отношению к предложенному «дереву целей» и построенной пятимерной модели;
- провести анализ и оценку эффективности территориальной
социально-экономической системы Алтайского края, в соответствии с
разработанной методикой, и предложить направления повышения
эффективности функционирования ТСЭС Алтайского края.
Объектом исследования в данной диссертационной работе является Алтайский край, как территориальная социально-экономическая система.
Предметом исследования являются социальные и экономические отношения, возникающие в процессе функционирования ТСЭС в пространстве, природной среде и временном интервале.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили работы классиков научных основ управления, системного подхода, теорий размещения производительных сил, а также работы в области экономики и организации отраслей производства и инфраструктуры, законы и нормативные документы.
Кроме того, для конкретных исследований использовались данные официальной статистики в совокупности с методами графического, трендового и других видов анализа.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1) разработано «дерево целей» территориальной социально-
экономической системы, обеспечивающее постановку целей по уровням и
их взаимосвязи в территориальной социально-экономической системе;
разработана пятимерная модель ТСЭС («население», «отрасль», «природная среда», «пространство» и «время»), обеспечивающая проведение оценки и формирование стратегических направлений развития по ее критическим элементам, а также синергетический эффект их взаимодействия;
систематизированы показатели эффективности ТСЭС по степени их существенности и значимости по отношению к поставленной цели территориального социально-экономического развития и разработанной модели.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенных исследований на защиту выносятся следующие научные положения:
- «дерево целей» и взаимосвязей ТСЭС, развивающейся в
современных условиях социально-экономического развития;
нормативная пятимерная модель ТСЭС;
показатели эффективности ТСЭС по степени их существенности и значимости по отношению к поставленной цели территориального социально-экономического развития и разработанной модели.
Практическая значимость работы определяется тем, что предложенный в ней методический инструментарий может быть использован для системного анализа, оценки социально-экономических процессов, разработки и выявления приоритетных направлений и стратегий развития территорий, определяющих ключевые этапы реформирования в сторону социально-ориентированной экономики.
Исследования могут служить основной для изучения проблем управления территориальными социально-экономическими системами студентами экономических специальностей ВУЗов. Выводы и рекомендации, имеющиеся в диссертации, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки проблем управления в условиях рыночной экономики.
Публикации и апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования всесторонне апробированы на региональных научно-практических конференциях. В основу публикаций легли научные исследования автора, которые он вел с 2000 г. Всего опубликовано 6 научных работ общим объемом 4,17 п.л.
Диссертационная работа состоит из трех глав. В первой главе рассмотрены имеющиеся на сегодняшний день теоретические разработки в области построения моделей территориальной системы, на основе системного подхода, как методологического принципа исследования ТСЭС. Территориальная организация представляется как объективно необходимая составляющая развития общества на современном этапе развития. Предложена методология выбора стратегий функционирования ТСЭС на современном этапе.
Во второй главе на основе изученных исследований
территориального развития, имеющихся разработок в области
структуризации элементов ТСЭС автором построено «дерево целей»
территориальной социально-экономической системы. В соответствии с
этим, разработана нормативная модель рассмотрения территориальной
системы, с точки зрения системного подхода, позволяющая проводить
анализ целостного территориального образования на наличие системных
качеств, присутствия эффекта синергии и эмерджентности, а так же
критических отклонений развития. Анализ сложной системы, каковой
является ТСЭС, должен проводиться с помощью наложения
дискриптивной (существующей) модели на нормативную
8 (разработанную).
Для построенной нормативной модели разработана система показателей существенных и наиболее значимых по отношению к поставленной цели, а именно максимального удовлетворения потребностей населения на основе сбалансированного экономического роста, социальной стабильности, рационального природопользования и размещения производительных сил.
Разработанная нормативная модель структуры ТСЭС, а также система показателей, позволяют:
- осуществлять анализ ТСЭС переходя от ее качественного описания
к количественному, с целью достижения детального развернутого
описания объекта, формирующих его элементов и потоков в различных
разрезах — продуктовом, технологическом, информационном, ресурсном;
- проводить исследование дискриптивной модели ТСЭС путем ее
наложения на нормативную модель, прежде всего для оценки
эффективности выбранных для реализации базисных стратегий развития
ТСЭС и ее ключевых элементов, а также конкретных стратегий элементов
более низкого уровня, с целью определения итогового синергического
эффекта их взаимодействия;
выявлять приоритетные направления развития по критическим элементам;
позволяет учитывать большинство параметров, влияющих на развитие территориальной системы;
- разрабатывать комплексные целевые программы, ориентированные
на конечный продукт.
В третьей главе проведен анализ проблем и дана оценка социальной стабильности и экономического роста Алтайского края на основе разработанной пятимерной нормативной модели и соответствующих ей показателей. Определены некоторые направления развития на уровне институциональной среды по выявленным критическим элементам и
* 9
возможным путям развития.
В заключении диссертации представлены основные выводы, вытекающие из проведенного исследования.
*
*
Похожие диссертации на Совершенствование методического обеспечения стратегического управления территориальными социально-экономическими системами (На примере Алтайского края)
