Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ 10
Государственное регулирование развития авиационной промышленности как одной из приоритетных отраслей 10
Анализ состояния авиационной промышленности
России 24
1.3. Анализ таможенно-тарифного регулирования ввоза
пассажирских самолетов в России в целях защиты
отечественных производств в условиях вступления во
Всемирную торговую организацию 42
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК МЕТОД
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 61
Таможенно-тарифное регулирование в современной практике регулирования внешнеторговой деятельности .... 61
Основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования 74
Оценка существующих методических подходов к определению таможенной пошлины 82
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫХ МЕР
ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ПАССАЖИРСКИХ
САМОЛЕТОВ 99
Особенности учета экономического эффекта при формировании исходной основы таможенной пошлины ....99
Методические основы расчета таможенной пошлины
на пассажирские самолеты 114
3.3. Рекомендации по расчету ставки таможенной
пошлины на определенный тип пассажирских
самолетов, направленные на поддержу отечественного
производства 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 143
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в защите приоритетных и высокотехнологичных отраслей экономики страны.
В течение последних нескольких лет российская экономика развивается достаточно динамично. Однако почти все исследователи сходятся в одном -основным фактором этого развития является высокий уровень цен на нефть на мировом рынке, а внутри самой российской экономики сохраняются существенные диспропорции в пользу топливно-сырьевого комплекса.
Высокотехнологичные отрасли являются сегодня основной движущей силой экономического роста и положительной динамики показателей социально-экономического развития. Организация высокотехнологичных производств сначала для внутреннего рынка, а затем экспорта стала главным фактором ускорения экономического роста многих стран. Очевидно, что авиационная промышленность являясь одной из приоритетных отраслей национальной экономики, с точки зрения развития мирового рынка относится к перспективным отраслям и в современных условиях выступает как необходимое средство обеспечения функционирования и развития целого ряда других гражданских инфраструктурных направлений.
Авиационная промышленность представляет собой источник передовых технологий и помогает построению «экономики будущего» на основе производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости. ~
Усиление конкуренции на рынке авиационной техники, снижение ставок таможенных пошлин при ввозе аналогичной продукции иностранных компаний, недостаточность государственной поддержки предприятий авиационной отрасли не позволяют рассчитывать на активизацию производства и сбыта отечественной продукции. Среди факторов негативного влияния следует также
отметить потери конкурентных позиций на рынках авиационной техники в зарубежных странах, рост себестоимости изготовления самолетов из-за перехода к единичному производству.
Создавшаяся ситуация в свою очередь приводит к снижению эффективности производственной и сбытовой деятельности предприятий авиационной промышленности, сокращению притока инвестиций для расширенного воспроизводства пассажирских самолетов, ослаблению инновационного, научного и технико-технологического потенциала авиастроительного комплекса, а также уменьшению вклада авиационной промышленности в увеличение валового внутреннего продукта страны.
Отсутствие у государства определенности с приоритетами развития национальной экономики, а также обоснованных подходов к установлению ставок таможенных пошлин на приоритетные высокотехнологичные товары (пассажирские самолеты) приводит к снижению эффективности государственной поддержки развития производств. На наш взгляд, авиационная промышленность является одной из эффективных «точек роста» национальной экономики, которая может внести значимый вклад в структурную перестройку хозяйства. В связи с этим важность таможенно-тарифного регулирования в поддержке производств очень высока.
Поэтому, государственная поддержка авиастроения, в том числе и мерами
таможенно-тарифного регулирования, на сегодняшний день является одной из
актуальных задач России в преддверии предстоящего вступления во Всемир
ную торговую организацию. - - - - . . .
Степень разработанности проблемы. Проведенное исследование показало, что вопросам развития и регулирования деятельности предприятий авиационной промышленности в условиях перехода к рыночным отношениям посвящено большое число работ как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе. В частности, по отдельности, но достаточно подробно рассмотрены
вопросы, связанные с разработкой новых инструментов и методов поддержки продукции авиационной промышленности, привлечения инвестиций и др. Также проведены значительные исследования по проблемам совершенствования таможенно-тарифного регулирования. В современной экономической литературе вопросы таможенно-тарифного регулирования получили развитие в научных исследованиях: А.В. Данильцева, И.И. Дюмулена, А.А. Киреева, В.В. Наумова, В.Е. Новикова, В.Ю. Преснякова, В.Г. Свинухова и др. Однако вопросы комплексного решения проблем развития авиационной промышленности с позиции совершенствования таможенно-тарифного регулирования разработаны не в полной мере.
Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование ввоза пассажирских самолетов.
Предметом исследования являются методы и меры таможенно-тарифного регулирования как средства поддержки производства пассажирских самолетов.
Цель исследования заключается в повышении эффективности государственной поддержки производства пассажирских самолетов на основе разработки рекомендаций по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования.
Научная задача: разработка методических основ определения и практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов, направленных на поддержку их национального производства.
Этапы достижения цели исследования и решения научной задачи:
- анализ современного состояния производства пассажирских самолетов и особенности его развития в условиях предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию;
исследование особенностей (обобщение опыта) государственного регулирования производства пассажирских самолетов в России и за рубежом, в том числе особенностей применения мер таможенно-тарифного регулирования;
анализ теоретических и методологических основ таможенно-тарифного регулирования;
разработка методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной ставки ввозной таможенной пошлины на ввоз пассажирских самолетов иностранного производства.
Указанные объект, предмет, цель и задача определили границы диссертационного исследования, проведенного с учетом существующего механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Предложения по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования сформулированы на ближайшую перспективу с учетом реализации Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года1.
Методы исследования. Научные результаты диссертационной работы были получены с использованием методов диалектического познания, логиче-ско-смыслового и экономико-статистического анализа.
Теоретические и методологические основы исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, в которых освещены вопросы теории и практики, связанные с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в том числе методами таможенно-тарифного регулирования.
В исследовании автор-использовал правовые акты и материалы Мини-" стерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной таможенной службы РФ. В работе использовались также материалы Парламентских слушаний, Всемирной торговой организации, данные предприятий авиацион-
ной промышленности. Рассмотрена зарубежная практика формирования ставок таможенных пошлин.
В процессе подготовки работы были изучены отчеты по научно-исследовательским работам ученых Российской таможенной академии по вопросам формирования таможенно-тарифной политики и совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования в целях защиты отечественных производителей и потребителей.
При написании данной работы использованы также публикации периодических изданий по экономике и данные всемирной сети Интернет.
Научная новизна заключается в разработке нового подхода к обоснованию уровня и дифференциации ставок таможенных пошлин, основанного на сопоставлении цен и эксплуатационных затрат аналогичных отечественных и иностранных самолетов в течение срока их эксплуатации на территории России, дисконтированных к году начала эксплуатации.
Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту.
Разработана методика расчета исходной основы ввозной таможенной пошлины на пассажирские самолеты, основанная на оценке экономической конкурентоспособности сравниваемых аналогов.
Предложена углубленная национальная детализация товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности по субпозиции 880240 - «самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 000 кг», основанная на учете возрастной структуры импорта пассажирских самолетов, которая позволяет ограничить ввоз неэффективных с народнохозяйственной точки зрения бывших в эксплуатации пассажирских самолетов и защитить отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.
Предложены основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования ввоза пассажирских самолетов.
4. Предложено внести в Закон РФ «О таможенном тарифе» изменения по порядку установления и изменения ставок таможенных пошлин, предполагающие в целях поддержки приоритетных отраслей экономики утверждение ставок таможенных пошлин на высокотехнологичную продукцию (включая пассажирские самолеты) на законодательном уровне.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии аспектов учета экономического эффекта при обосновании ставок таможенных пошлин.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций, направленных на поддержку производства отечественных пассажирских самолетов, а также использовании в переговорном процессе при вступлении России во Всемирную торговую организацию.
Материалы диссертации могут использоваться при разработке государственных приоритетов развития промышленной политики России.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также докладывались на научно-практических конференциях в Российской таможенной академии: «Развитие внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: таможенный аспект» (17 декабря 2004 г.), «Таможня - инструмент развития экономики» (14 апреля 2006 г.), «Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов» (14-18 мая 2007 г.) и на 22-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (27-28 февраля 2007 г.).
Материалы диссертации были использованы при подготовке отчетов о научно-исследовательских работах научно-исследовательского центра Российской таможенной академии по темам: «Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на структурные сдвиги в отечест-
венном производстве и внешнеторговом обороте», «Совершенствование таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации по лизинговым сделкам», а также кафедры таможенных платежей и валютного контроля по теме «Экономические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности».
Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсу «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость» для студентов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены в 6 научных работах, общим объемом 1,9 п. л., в том числе в 2 статьях изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы из 109 наименований и содержит 152 страницы машинописного текста, 7 таблиц, 9 рисунков, 2 схемы, 7 приложений.
