Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 8
УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
Понятие ЖКХ и его современное состояние 8
Система управления жилищной сферой города 26
Основные направления реформирования ЖКХ России 5 8 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 74 ЖИЛИЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Анализ состояния жилищного фонда Алтайского края и г. Рубцовска 74
Анализ системы управления жилищным фондом муниципального 93 образования
Особенности формирования затрат в жилищной сфере муниципаль- 107 ного образования
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО 120
МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,
ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД Г. РУБЦОВСКА
3.1 Модель совершенствования организационных схем и 120
механизмов управления жилищным фондом
Методическое обоснование модели управления затратами предпри- 143 ятия, обслуживающего жилищный фонд
Экспериментальный расчет предлагаемой модели управления 160 жилищным фондом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 183
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 187
ПРИЛОЖЕНИЯ 200
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное состояние жилищно-коммунального комплекса России по множеству показателей можно считать критическим: большинство предприятий отрасли убыточны, основные фонды изношены на 60 и более процентов, качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг очень низкое и. т. д.
Это и многое другое явилось обоснованием необходимости реформирования ЖКК России, а также определило и неоднозначное отношение к ней. Сущность проводимых преобразований заключается в том, что они технологически связаны с реформированием естественных монополий (более 70 % предприятий отрасли принадлежат государству (муниципалитетам)), социально - с изменением в механизме предоставления социальной помощи населению, финансово - с реформой бюджетной системы, политически - с реформой местного самоуправления и административной реформой.
Цель проводимой реформы - сделать отрасль конкурентоспособной, для чего, в первую очередь, необходимо создавать конкурентную среду, которой сейчас практически нет.
Основным показателем конкурентоспособности ЖКК можно считать действующий эффективный механизм предоставления жилищных и коммунальных услуг. Причем значительно большие возможности формирования такого механизма предполагает система жилищных услуг.
Главным признаком эффективного механизма здесь будет считаться возможность собственников выбирать предприятие, оказывающее подобного рода услуги, и получать максимальный эффект, выражающийся в качественных услугах по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, с минимальными затратами.
Создание такого механизма предполагает, в первую очередь, формиро-
4 вание новой системы управления затратами, основанной на применении научного и практического опыта рыночной экономики.
Степень разработанности темы. Данная тема, несмотря на ее популярность, в литературе не достаточно разработана. Большинство современных методов управления затратами не могут быть применены в ЖКК. Основные разработки по теме сводятся к ведомственной и отраслевой документации, а также отдельным, не систематизированным публикациям.
Наибольший вклад в развитие данной темы внесли такие видные экономисты как В.В. Бузырев, Д.П. Гордеев, В.Ю. Прокофьев, В.П. Савчук, СВ. Сиваев, Д.А Слесарев, Л.Н. Чернышев, работы которых посвящены направлениям преодоления кризиса в системе ЖКХ. Практически все авторы отмечают, что в основу изменений, главной целью которых является повышение конкурентоспособности отрасли, должны быть положены изменение правового статуса предприятий и повышение экономической эффективности деятельности, базирующееся на изменении системы управления затратами.
Цель исследования. Целью диссертационного исследования является разработка направлений совершенствования механизма управления жилищным комплексом муниципального образования.
Для реализации поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
Раскрыть понятие ЖКХ и изучить его современное состояние.
Рассмотреть систему управления жилищной сферой.
Раскрыть сущность и основные направления реформирования ЖКХ России.
Провести анализ состояния жилищного фонда Алтайского края и г. Рубцовска.
Проанализировать систему управления жилищным фондом муниципального образования и выявить особенности формирования затрат на предприятиях, обслуживающих жилищный фонд.
Разработать модель совершенствования организационного механизма
5 управления затратами и подготовить ее методическое обоснование.
7. Провести экспериментальный расчет на основе разработанной модели.
Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что совершенствование организационного механизма управления затратами в жилищном комплексе муниципального возможно только при изменении организационно-правового статуса действующих предприятий и модели управления жилищным фондом.
Объектом исследования данной диссертационной работы является жилищное хозяйство муниципального образования.
Исследования проводились на примере предприятий, обслуживающих жилищный фонд г. Рубцовска: МУ «ДЕЗ» («УЖКХ»), МУП ПЖЭТ «Центральный», МУП ПЖЭТ «Северный», МУП ПЖЭТ «Южный» и МУП ПЖЭТ «Западный».
Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования предприятий ЖКХ муниципального образования.
Научная новизна исследования. Научная новизна выполненных исследований заключается в формировании новой, эффективной системы управления затратами на предприятиях, оказывающих жилищные услуги, учитывающей современные требования к состоянию и функционированию и управлению предприятиями исследуемой отрасли.
Уточнено понятие «управление затратами на предприятиях, обслуживающих жилищный фонд».
Разработана модель использования таргет-костинга в управлении затратами ЖКХ.
Разработана модель совершенствования организационных схем и механизмов управления жилищным фондом.
Проведено методическое обоснование модели управления жилищным хозяйством муниципального образования.
5. Разработан организационный механизм управления затратами.
Практическая значимость. Практическая значимость работы заключается в выработке рекомендаций по совершенствованию организационного механизма управления жилищным фондом, удовлетворяющего современным условиям и задачам реформирования отрасли и отношений в жилищной сфере. Предлагаемый механизм создает предпосылки для совершенствования механизма управления затратами на предприятиях и определяет направления совершенствования управления затратами в жилищном хозяйстве.
Предлагаемые направления совершенствования экономического механизма управления затратами приняты к внедрению в МКУП «УЖКХ», что подтверждается соответствующей справкой. Отдельные результаты работы используются в учебном процессе Рубцовского индустриального института.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области совершенствования механизма управления жилищным комплексом муниципального образования, научные публикации, материалы конференций по исследуемой тематике.
Достоверность и обоснованность полученных в диссертации результатов обеспечивается использованием общенаучных методов познания, методов экономического анализа, анализа экономико-статистических данных.
Информационной базой исследования послужили гражданское и жилищное законодательство РФ, материалы монографий, периодических изданий, научно-практических конференций, статистической отчетности государственных органов статистики и результаты исследований, проведенных автором.
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, представленные в работе, были изложены автором на Всероссийской научно-методической конференции «Современный Российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие» (г.Пенза 2004 г.), на заседаниях кафедры «Экономика и управление городским хозяйством» ТГАСУ (г.Томск 2005 г.), на Все-
7 российской научной конференции «Человек и мир человека» (г.Рубцовск 2005 г.).
Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликовано б научных работ общим объемом 2,43 п.л. (личный вклад соискателя - 2,25 п.л.)
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа изложена на 199 страницах машинописного текста, приложение - на 9 страницах. Содержит 52 таблицы и 16 рисунков.
