Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Особенности и механизм функционирования и развития
электроэнергетической отрасли региона в рыночных усло
виях 10
-
Современные тенденции развития электроэнергетической отрасли 10
-
Проблемы государственного регулирования электроэнергетики
в условиях рыночных отношений в региональной экономике. 28
1.3 Формирование механизма экономического развития электро
энергетической отрасли региона 44
Глава 2 . Экономический анализ электроэнергетической отрасли Чу
вашской Республики как региональной социально-
экономической подсистемы 62
-
Экономическая оценка современного состояния электроэнергетической отрасли Чувашской Республики 62
-
Оценка влияния электроэнергетики на развитие региональной экономики 78
-
Финансовый анализ факторов, сдерживающих экономическое развитие отрасли (на примере ОАО «Чувашэнерго») 95
Глава 3. Основные направления совершенствования механизма эко
номического развития электроэнергетической отрасли Чу
вашской Республики ПО
-
Совершенствование методов государственного регулирования электроэнергетики региона 110
-
Основные направления финансового оздоровления ОАО «Чувашэнерго» и формирования финансового потенциала отрасли. 132
-
Пути повышения энергоэффективности региональной экономики 145
Заключение 159
Библиографический список использованной литературы 165
Приложения
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования.
Электроэнергетика региона является важнейшей жизнеобеспечивающей отраслью, которая имеет инфраструктурное значение. От стабильности экономического развития отрасли зависит устойчивое позитивное развитие региональной экономики. Потенциально электроэнергетика может и стимулировать, и сдерживать экономический рост, поэтому управление ее развитием выступает одной из первоочередных, приоритетных задач региона. Рационализация экономических отношений в отрасли является условием обеспечения энергоэффективного развития региональной экономики на современном этапе.
Уникальность электро- и тепло-энергии как товара, необходимость регулирования монопольной деятельности отрасли обуславливают потребность в научно-обоснованном подходе к управлению ее экономическим развитием и в формировании эффективного механизма государственного регулирования, обеспечивающего повышение энергоэффективности региональной экономики.
В силу своей специфики электроэнергетика прямо или опосредованно взаимосвязана со всеми субъектами экономических отношений, которые выступают потребителями ее продукции и влияют на экономическое развитие отрасли. Поэтому экономическое положение отрасли отражает состояние региональной экономики.
Энергетический кризис в нашей стране сильно отразился на экономике субъектов РФ, в особенности на ресурсодефицитных регионах. Ситуация усугубляется сложившейся практикой бесхозяйственности и неэффективного использования энергии. Отсутствие действенного механизма экономического развития отрасли углубляет проблемы и усложняет возникающие противоречия. Следствием этого являются нарушения, сбои в электро- и теплоснабжении, что препятствует устойчивому развитию экономики и усиливает социальную напряженность. Несоответствие темпов экономического роста электроэнергетики темпам роста потребностей экономики не только препятствует развитию, но и нарушает энергетическую безопасность региона, вызывает эиергодефицитность региональной энергосистемы.
В региональной экономике формируются предпосылки для общегосударственного экономического развития, поэтому нарушение экономико-энергетической безопасности региона, несоответствие объемов производства энергии потребностям экономики может привести к энергодефицитности государства в целом. Без совершенствования методов управления электроэнергетикой, без повышения эффективности процедур государственного регулирования, без повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, без сбалансированности финансовых и энергетических потоков, без повышения финансовой устойчивости отрасли невозможно обеспечить энергоэффективное развитие региональной экономики и энергодостаточность региональной энергосистемы.
Особую актуальность проблемам развития электроэнергетики придает то, что механизм государственного регулирования, применяемые им методы и инструментарий не способны быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и потребности современных экономических отношений. Возникает такая ситуация, когда сама система государственного регулирования отрасли, объективно необходимая при функционировании естественных монополий, становится фактором, сдерживающим экономическое развитие отрасли. В настоящее время назрела крайняя необходимость в совершенствовании методов государственного регулирования, в особенности в условиях реформирования электроэнергетики. Реформа отрасли имеет цель создания конкурентных рыночных отношений, которые призваны обеспечить энергоэффективность экономики и устойчивое экономическое развитие отрасли. Однако естественно-монопольные виды деятельности в электроэнергетике объективно сохраняются, что требует качественного совершенствования системы государственного регулирования.
В связи с этим особую актуальность приобретает теоретическое и методическое научное совершенствование механизма экономического развития отрасли, методов государственного регулирования естественно-монопольной деятельности электроэнергетики на период реформ и на перспективу. В настоящее время недостаточно разработаны методологические основы формирования эффективного механизма функционирования и экономического развития региональных энергосистем, которые могли бы обеспечить научно-обоснованный подход в управлении экономическим развитием электроэнергетики.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью методического совершенствования и научного обоснования комплекса регулирующих мер и формирования механизма управления экономическим развитием электроэнергетики в период реформ в целях обеспечения энергоэффективного развития региональной экономики.
Актуальность темы диссертационного исследования определила цель, предмет и объект работы.
Целью данного диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию механизма экономического развития электроэнергетической отрасли региона и повышению энергоэффективности региональной экономики (на примере Чувашской Республики).
В соответствии с поставленной целью объектом исследования выступает электроэнергетическая отрасль как подсистема региональной экономики. Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования и развития электроэнергетической отрасли региона.
В соответствии с поставленной целью, объектом и предметом исследования в диссертации определены и решены следующие задачи: 1. Дать научную оценку особенностям функционирования электроэнергетической отрасли региона и основным направлениям ее развития на современном этапе. Исследовать, расширить и научно обосновать теорети- ческие основы формирования механизма экономического развития отрасли с учетом региональных особенностей.
Провести экономический анализ электроэнергетической отрасли региона и оценить ее влияние на развитие региональной экономики.
Определить основные направления совершенствования методов государственного регулирования электроэнергетики на уровне региона.
Разработать и научно обосновать пути финансового оздоровления отрасли в целях увеличения финансового потенциала отрасли с учетом специфики функционирования и государственного регулирования в условиях региональной экономики.
Разработать основные направления повышения энергоэффективности ре сурсоде финитно го региона в рамках формирования региональной энергетической политики в области электроэнергетики.
Методологической основой исследования явились работы ведущих российских и зарубежных специалистов в области функционирования, развития и реформирования электроэнергетики, проблем государственного регулирования естественных монополий и эффективного управления ими. Наибольший интерес для целей и задач нашего исследования представляют труды таких ученых, как: Абалкин Л.И., Воропай Н.И., Глазьев С.А., Ильдеме-нов В.И., Кузовкин А., Кураков Л.П., Логовский К.В., Лященко В.П., Масленников Д.М., Мастепанов A.M., Некряченко Г.П., Немцев Г.А., Петров А.Г., Родионов П., Уринсон Я., Хабачев Л.Д., Шмелев Н. Среди зарубежных специалистов заметный вклад в область нашего исследования внесли труды Кейнса Дж., Маркса К., Майкла П., Маршалла А. Голдмана, Франка Ч., Мю-релла П., Хассанейна С.
Немаловажное значение в исследовании имеет нормативно-правовая база функционирования и развития электроэнергетики, а именно: Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон «О естественных монополиях», Федеральный закон «Об электроэнергетике», Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электро- и тепло энергию», Энергетиче- екая стратегия России на период до 2020 г. и другие законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и ЧР, которые регламентируют процесс государственного регулирования отрасли.
Анализ нормативно-правового и методологического обеспечения выявил ряд недостатков, требующих своевременного устранения. Теоретические положения требуют дальнейшего совершенствования с учетом тенденций развития экономических отношений, в особенности в условиях энергетического кризиса.
Методы настоящего диссертационного исследования базируются на общих принципах экономической теории, общенаучных методах индукции и дедукции, системном финансово-экономическом, экономико-статистическом и экономико-математическом анализе. В ходе исследования применялись методы экстраполяции, анализа корреляционной и регрессионной зависимости, факторного, трендового, комплексного анализа, анализа коэффициентов.
Информационной основой явились официальная информация государственного комитета по статистике РФ и ЧР, официальная отчетность ОАО «Чувашэнерго», сведения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, Регионально энергетической комиссии ЧР, данные по экономическому развитию электроэнергетики в трудах отечественных и зарубежных специалистов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: дана научная оценка особенностям функционирования электроэнергетической отрасли региона, в соответствии с которыми уточнены теоретические основы экономического развития электроэнергетической отрасли как подсистемы региональной экономики, разработаны концептуальные основы формирования механизма обеспечения экономико-энергетической безопасности региона, в рамках которого уточнены понятия энергодостаточности, энергоизбыточности и энергодефицитности региональной энергосистемы; сформулирована система экономических показателей, характеризующих состояние и развитие региональной электроэнергетики, отражающая эффективность использования энергетических ресурсов, включающая критерий оценки энергоэффективности региональной экономики; предложены пути совершенствования регионального тарифного регулирования электроэнергетической отрасли путем совершенствования принципов регулирования на основе метода экономически обоснованных расходов; разработаны и научно обоснованы положения региональной энергетической политики в электроэнергетике и предложены направления повышения энергоэффективности региональной экономики, включающие совершенствование системы государственного регулирования отрасли, увеличение ресурсного потенциала и инвестиционной активности региональной энергосистемы, финансовое оздоровление отрасли методами управления процессом формирования себестоимости и регулирования расчетной дисциплины.
Практическая значимость работы состоит в том, что методические выводы диссертации выражены в конкретных рекомендациях по совершенствованию механизма управления экономическим развитием электроэнергетической отрасли региона в условиях энергетического кризиса и проводимых реформ. Основные положения, составляющие научную новизну, могут быть использованы:
Правительством ЧР при разработке региональной энергетической стратегии, при формировании механизма обеспечения экономико-энергетической безопасности региона и при разработке мероприятий по управлению экономическим развитием отрасли.
Региональной энергетической комиссией ЧР при совершенствовании системы тарифного регулирования электроэнергетики.
ОЛО «Чувашэнерго» при осуществлении деятельности по финансовому оздоровлению, управлению издержками и средствами в расчетах.
В учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономика предприятий», «Финансы предприятий», «Экономика электроэнергетики», «Государственное регулирование экономики», «Экономический анализ» студентам и слушателям экономических специальностей.
Апробация работы осуществлялась путем научных публикаций, выступлений на научно-практических конференциях. Отдельные результаты исследования рекомендованы к практическому применению.
Публикации. По теме исследования автором опубликовано 11 научных работ объемом 4,2 печатных листа.
Объем и структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 205 источников и 8 лриложенийО.
В первой главе рассмотрены особенности функционирования и развития электроэнергетики региона, исследованы проблемы государственного регулирования отрасли и ее экономического роста. Изучены и проанализированы современные тенденции в развитии электроэнергетики в мировой и отечественной практике. Исследованы основы формирования механизма экономического развития электроэнергетики, расширены и научно обоснованы теоретические положения в целях определения направлений его совершенствования. Во второй главе проведен экономический анализ электроэнергетической отрасли Чувашской Республики и се финансовая диагностика, который позволил исследовать функциональную зависимость электроэнергетики и региональной экономики и дать оценку энергоэффективности субъекта РФ. По результатам исследований, проведенных в первой и второй главах, в третьей главе предложены конкретные направления совершенствования механизма экономического развития электроэнергетической отрасли региона как подсистемы региональной экономики.
