Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛІ IPOBAIIIІЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН II1ЫХ ГІРЕДІІРИЯТІІЙ '
І.І.ТіЮРЕТИЧІІСкТШ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РГЛТЛИРОВАНИЯ сельского хозяйства 8
1.2. Методические основы оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий 19
1.3. Анализ современной ситуации в сельскохозяйственном производстве 36
2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИИ
2.1. Анализ эффективности сельскохозяйственных предприятий РМЭ 57
2.2. Анализ пригодности методики распределения финансовых ресурсов для условий Республики Марнії Эл 72
2.3. Выбор форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных ПРЕДПРИЯТИЙ 84
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК
3.1. Построение системы поддержки сельскохозяйственных предприятий и ее эффективность 92
3.2. Совершенствование информационной обеспеченности сельскохозяйственных шт:дприятий 106
3.3. Формирование стратегии государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий 117
ВЫВОДЫ II ПРЕДЛОЖЕНИЯ 136
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 139
ПРИЛОЖЕНИЯ 152
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время сельское хозяйство России переживает кризисный период, одной из главных причин которого является снижение эффективности управления со стороны государства процессами, происходящими в агропромышленном секторе. Опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой говорит о необходимости вмешательства государства в складывающиеся рыночные отношения в аграрном секторе.
В условиях рыночной экономики, когда высококонкурентное сельское хозяйство должно противостоять монопольным действиям поставщиков ресурсов, перерабатывающих и торговых предприятий, изыскивать необходимые оборотные средства и кредитные ресурсы, государственная поддержка сельского хозяйства России имеет решающее значение.
За последние годы государство предпринимало ряд мер но стабилизации производства в аграрном секторе, но остановить спад пока не удалось. В связи с этим назрела необходимость проведения анализа и оценки эффективности мер по государственной поддержке и регулированию сельскохозяйственного производства.
Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических подходов и разработке практических предложений но совершенствованию экономического механизма государственного регулирования регионального АПК.
Состояние изученности проблемы. Научной базой для проведения теоретических исследований по проблемам развития экономического механизма государственного регулирования в рыночной экономике являются научные труды таких видных зарубежных ученых, как: К. Маркс, А. Смит, Дж. Кейнс, Д. Рикардо, Дж. Гэлбрейт, А. Маршал и др. Вопросам государственного регулирования сельского хозяйства России посвящены труды таких отечественных ученых и специалистов как: Абалкин Л.И.,
Беспахотный Г.В., Беспятых В.И., Боев В.Р., Гордеев Л.В., Дуданов И.И., Киселев СВ., Клюкач В.Л., Макин Г.И., Радугин П.П., Счастливцева Л.В., Урусов В.Ф., Серова Е.В. и другие. В Республике Марий Эл данной проблемой занимались Катков П.С, Царегородцев Е.И., Рыжаков Е.Д., Смирнов Л.Л.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является совершенствование механизмов и методических подходов государственной поддержки сельского хозяйства и его отраслей на уровне сельскохозяйственных предприятий Республики Марий Эл. Данная цель обусловила выбор следующих задач исследования:
обобщить теоретические подходы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в России и зарубежных странах;
обосновать направления и методы эффективного воздействия государства на развитие отношений в агропромышленном комплексе;
проанализировать методические и практические подходы к оценке эффективности мер по государственной поддержке аграрного сектора стран Организации экономического сотрудничества и развития и определение возможности их использования для условий современной России;
провести оценку современного состояния сельскохозяйственного производства в целом по России и Республике Марий Эл, включая меры государственного регулирования;
обосновать экономический механизм взаимодействия регионального и федерального уровней государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
раскрыть сущность и направления рационального использования экономических рычагов государственного регулирования в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл;
предложить систему мер по повышению эффективности механизма государственного регулирования аграрного сектора региона;
апробировать разработанную методику в условиях Республики Марий Эл.
Объект исследования. Механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства на региональном уровне.
Предмет исследовании. Формы и методы взаимодействия государства и сельскохозяйственных предприятий республики.
Методы исследовании. Теоретической и методологической основой выполнения данного исследования являются: научные труды отечественных и зарубежных ученых, которые посвящены вопросам государственного регулирования как экономики в целом, так и ее аграрного сектора, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций; законодательные акты и нормативные документы, определяющие экономическое развитие ЛПК России.
В ходе исследования использовались следующие методы: монографический, абстрактно-логического моделирования; системного анализа; статистических группировок; экономико-статистического анализа, кластерного анализа; прогнозирования; экспертных оценок.
Исходным материалом послужили нормативно-справочная информация научных учреждений и сельскохозяйственных органов; статистические данные Госкомстата России и Республики Марий Эл, Министерства сельского хозяйства и продовольствия России и Республики Марий Эл, отчеты и анализ практики органов государственного управления аграрным производством.
Научная новизна исследования состоит в следующем: г- конкретизированы теоретические подходы к оценке эффективности государственной поддержки ЛПК в России и зарубежных странах;
проведена классификация методов государственного регулирования аграрного сектора региона;
і- предложена методика оптимизации распределения господдержки на основе кластерного анализа и распределения бюджетных средств ме
жду сельскохозяйственными предприятиями республики, на основании коэффициента отзывчивости конкретного хозяйства на финансирование из бюджета;
г- конкретизированы методы финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, находящихся в тяжелом финансовом состоянии. Практическая значимость исследования заключается в применении разработанных автором методик и механизмов по совершенствованию государственного регулирования сельского хозяйства в Республике Марий Эл. По хозяйствам республики был проведен анализ и предложена методика оптимизации распределения государственной поддержки.
Основные результаты могут быть использованы: в практической деятельности региональных и местных органов власти и управления при разработке мер по государственному регулированию аграрного сектора региона; при распределении средств государственной поддержки между конкретными сельскохозяйственными товаропроизводителями республики; в разработке стратегий управления конкретных хозяйств с целью увеличения эффективности производства; при осуществлении целевых программ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий.
Теоретические выводы исследования могут быть использованы при определении методов применения основных положений государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.
Апробации и реализации результатов исследовании. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции: «Научные основы функционирования и управления ЛПК» 23-24 мая 2002 г. в г. Москве; конференциях научно-иреподавательского состава Марийского государственного университета: «Проблемы реформирования и укрепления экономики отраслей ЛПК» апрель 2002 г.; «Управление развитием регионов Российской Федерации на основе программ экономического и социального развития (на примере Рее публики Марий Эл)» 18-19 апреля 2003 г.; «Совершенствование интеграционных процессов в отраслях ЛПК» май 2003 г.; «Факторы управления в повышении эффективности производства» декабрь 2003г.
Результаты исследования использованы при распределении бюджетных средств между сельскохозяйственными предприятиями Республики Марий Эл Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики.
По теме исследования опубликовано пять статей.
Объем її структура. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 151 страницах машинописного текста и содержит 31 таблицу и 38 рисунков.
