Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Теоретические основы управления земельными ресурсами административных территориальных образований
Сущность, функции и структура управления земельными ресурсами административных территориальных образований
Теоретические положения информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами
Формирование экономического механизма системы управления земельными ресурсами крупных городов
Глава П Методические основы формирования системы экономически эффективного землепользования в г. Москве
2.1.Анализ использования земельных ресурсов г. Москвы и формирования земельного рынка
Организационно-правовой механизм формирования системы землепользования в г. Москве
Методические положения формирования платности городского землепользования г. Москвы
Глава Ш Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы
Земельный кадастр г. Москвы в системе управления городским землепользованием
Эффективность организации конкурсов по продаже прав аренды земельных участков
3.3. Расчет экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы
Выводы и предложения
Список использованной литературы Приложения
Стр.
Введение к работе
Коренные изменения в экономической жизни России потребовали выработки принципиально новых подходов к осуществлению земельных преобразований в стране через переустройство системы земельных отношений как основы управления процессами использования земельных ресурсов страны, ее регионов и муниципальных образований.
Городская земля обладает рядом особых характеристик, таких как потенциальный рост ее цены, сложность структуры организации и управления, концентрация на небольших пространствах большого числа производственных, социально-культурных и бытовых объектов,'инженерно-транспортной инфраструктуры и т.д.
Поведение сложных административно-территориальных систем городов осложняет принятие управленческих решений. Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется управление любой территорией, в том числе и территорией г. Москвы, должна стать земельно-кадастровая информационная система,'.обеспечивающая получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику развития территориальной системы и ее компонентов.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению проблем управления земельными ресурсами. Вопросам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, А.А.Варламова, С.Н.Волкова, В.А.Вашанова, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Ю.А.Лютых, Р.Т.Нагаева, В.А.Прорвича, О.Т.Хисматулова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем многие проблемы повышения эффективности управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации на основе системы государственного земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ экономически эффективного управления земельными ресурсами г. Москвы на основе системы государственного земельного кадастра.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
Уточнить теоретические и методические положения организационно-правового и экономического механизмов управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации.
Усовершенствовать теоретические и методические основы информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации.
Разработать методические положения формирования платности землепользования в г. Москве.
Обосновать основные направления формирования экономического оборота земель с учетом правовых и организационно-экономических условий г. Москвы.
Определить эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.
Разработать систему ценообразования для земельно-кадастровых и землеустроительных действий и услуг в г. Москве.
Рассчитать экономическую эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы.
Объектом исследования являются земельные ресурсы г. Москвы.
Предметом исследования является процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами г.Москвы как субъекта Российской Федерации.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативно-правовые акты законодательных органов г. Москвы, нормативные документы Госкомзема России, Росземкадастра и Мос-комзема, земельно-учетная, экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, зем-
леустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1 .Уточнены и сформулированы основные положения процесса управления земельными ресурсами г. Москвы как субъекта Российской Федерации, в котором взаимодействует комплекс природных, социальных, экономических, экологических и политических факторов.
2.Выявлены особенности системы управления землями крупных городов, предложены правовые, организационные и экономические методы и формы совершенствования механизма управления земельными ресурсами Москвы и иных городов на основе положения, что земля является системообразующим фактором, оказывающим воздействие на все стороны жизнедеятельности общества и экономики Москвы.
3.Предложена экономически обоснованная система информационного обеспечения управления земельными ресурсами по категориям землепользователей, по формам собственности и обременении, установлению дифференцированных размеров земельного налога и арендной платы в Москве.
4.На основании проведенного анализа предложена и обоснована система формирования экономически эффективного оборота земли в г. Москве.
5.Определена эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.
6.Разработана система ценообразования для проведения земельно-кадастровых и землеустроительных действий с применением экономико-статистических методов.
7.Рассчитана экономическая эффективность системы ГЗК г. Москвы. На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
теоретические и методические положения системы управления земельными ресурсами крупных городов в условиях реформирования земельных отношений;
методические положения формирования информационной системы для управления территориями крупных городов, позволяющей учитывать природные, экономические и другие факторы, влияющие на повышение уровня жизни населения;
основные направления экономически эффективного оборота земли и создания единого информационного пространства г. Москвы как субъекта Российской Федерации с использованием современных информационных технологий;
экономически целесообразная система ценообразования для проведения землеустроительных и земельно-кадастровых действий;
показатели экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы.
Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в прак
тику результаты исследования, сформулированные выводы и предложения по
зволят улучшить организацию управления земельными ресурсами крупных горо
дов страны, повысить экономическую' и социальную эффективность на основе
достоверной, систематизированной и актуальной информации. Предложенная
система позволит сгруппировать информационные потоки и направить их на дос
тижение основных целей: защиту прав и экономических интересов граждан, про
живающих на территории города или муниципального образования; обеспечение
комплексного экономического и социального развития территорий; развитие со
циально-культурной сферы; обеспечение охраны окружающей среды; рациональ
ное использование земельных ресурсов; формирование инвестиционной и нало
говой политики.
Создаваемая система также позволит сформировать экономически эффективный оборот земли, повысить роль вклада земельно-кадастровых и землеустроительных действий в развитие экономики г. Москвы, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед органами управления города. Результаты исследования имеют большое значение для органов управления и могут быть использованы ими, включая территориальные органы системы Рос-
земкадастра, для принятия управленческих решений по повышению эффективности использования земли, а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.
Апробация работы была осуществлена в г. Москве и его административных округах. Основные положения настоящей работы докладывались на всероссийских, региональных и городских семинарах, совещаниях по вопросам земельной реформы, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и исполнительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.
По теме научных исследований опубликовано 11 работ общим объемом 2,7 печатных листа.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 157 наименований. Основной текст изложен на 146 листах машинописного текста, включает 21 таблицу и 24 рисунка.
