Введение к работе
Актуальность темы исследования Трансформационные процессы в экономике оказали негативное влияние на деятельность организаций аграрного сектора и их материально-техническую базу (МТБ). Необходимы развитие и модернизация МТБ, однако в настоящее время сложился целый ряд факторов, сдерживающих техническое и технологическое перевооружение отрасли, темпы и уровень развития МТБ во многом зависят от эффективности системы государственного регулирования. В принятых в последнее время программных документах стабилизация и развитие сельского хозяйства рассматриваются в качестве национального приоритета. С усилением роли государства в восстановлении МТБ на инновационной основе проблема совершенствования экономического механизма регулирования данных процессов становится весьма актуальной.
Степень изученности проблемы. Проблемы совершенствования экономического механизма хозяйствования в АПК нашли отражение в трудах Н.А. Борхунова, В.А Кундиуса, И.А. Минакова, Л.А. Сабетовой, Ф.К. Шакирова. Значительный вклад в решение проблемы государственного регулирования аграрного сектора внесли И.Н. Буздалов, М.А. Коробейников, Л.А. Кошолкина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцов, А.Э. Сагайдак, И.Г. Ушачев и др. Проблемы формирования и развития МТБ, технического и технологического перевооружения сельского хозяйства исследовали В.И. Драгайцев, Ю.А. Конкин, Л.Ф. Кормаков, В.Н. Кузьмин, Ю.Ф. Лачуга, Л.С. Орсик, В.А. Семейкин, А.В. Шпилько. Методы анализа производственных результатов, экономического потенциала предприятия, эффективности капиталообразующих инвестиций нашли отражение в работах Д.С. Алексанова, А.М. Марголина, В.Т. Водянникова, Н.Е. Зимина др. Вопросам прогнозирования и планирования экономики посвящены труды В.И. Борисевича, В.В. Егорова, Г.А. Кандауровой, К.П. Личко и др.
Вместе с тем ряд теоретических и практических аспектов функционирования экономического механизма государственного регулирования в аграрном секторе требуют дальнейшего исследования. В научной литературе нет единой позиции о составе оптимальных инструментов государственной поддержки развития МТБ. Недостаточно разработаны методики планирования потребности в бюджетных средствах, индикаторы оценки их эффективности, организационные механизмы доведения средств до предприятий, что определило выбор цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является развитие материально-технической базы сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования экономического механизма государственного регулирования.
В соответствии с поставленной целью и степенью разработанности проблемы решены следующие задачи:
- дан анализ состояния материально-технической базы и сложившийся механизм государственной поддержки АПК в Костромской области;
- охарактеризованы сущность и особенности экономического механизма государственного регулирования развития материально-технической базы;
- предложена методика и спрогнозированы объемы и результаты государственной поддержки развития МТБ сельхозорганизаций на примере Костромской области;
- разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма взаимодействия субъектов в процессе государственного регулирования;
- разработаны рекомендации по выбору инструментов поддержки проектов по развитию МТБ для сельхозорганизаций, дана оценка их эффективности.
Предметом являются экономические и организационные отношения субъектов экономического механизма в процессе государственного регулирования развития материально-технической базы АПК. Предметная область находится в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) и соответствует пунктам: 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»; 1.2.33 «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования»; 1.2.34 «Особенности развития материально-технической базы АПК и его отраслей».
Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации различных форм собственности и организационно-правовых форм, их материально-техническая база.
Основные положения работы, выносимые на защиту:
- методика планирования объемов средств, выделяемых из бюджета на развитие материально-технической базы сельского хозяйства;
- целевые индикаторы оценки эффективности государственной поддержки;
- организационный механизм доведения до сельхозорганизаций бюджетных средств;
- рекомендации по выбору наиболее эффективных инструментов государственной поддержки развития МТБ сельскохозяйственных организаций с учетом их производственно-экономического состояния.
Методология и методы исследования. В процессе научного исследования применялись аналитический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, расчетно-конструктивный, экспертных оценок и другие методы.
Для обработки исходной информации и выполнения проектных расчетов использованы пакеты прикладных программ MS Excel, Mahtcad, Альт-Инвест.
Информационной базой исследований послужили официальные материалы Госкомстата РФ; материалы областного комитета государственной статистики по Костромской области; аналитические данные Департамента АПК Костромской области; данные текущей и сводной бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций Костромской области, материалы собственных исследований.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
предложена методика планирования объемов и целевые индикаторы оценки государственной поддержки на уровне регионального АПК;
совершенствован организационный механизм взаимодействия субъектов в процессе планирования и использования бюджетных средств на развитие МТБ, в том числе на основе применения договорных отношений;
выявлено влияние различных инструментов государственной поддержки на реализуемость и эффективность инвестиционных проектов по развитию МТБ;
разработаны и экономически обоснованы рекомендации для сельхозорганизаций по выбору наиболее эффективных инструментов поддержки.
Практическая значимость исследования. Методика планирования объемов государственной поддержки, рекомендации по внедрению договорной системы предоставления средств из областного бюджета применимы в практической деятельности органов управления АПК. Целевые индикаторы оценки эффективности средств государственной поддержки используются при оценке реализации областной программы «Развитие АПК, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Костромской области на 2008-2012 годы», что подтверждено справкой о внедрении. Рекомендации по выбору наиболее эффективных инструментов поддержки позволят рационально использовать ограниченные финансовые ресурсы для развития МТБ.
Научная апробация результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях в г. Кострома (2008 г. и 2009 г., ФГОУ ВПО Костромская ГСХА) и в г. Москва (2010 г., 2011 г., ФГОУ ВПО МГАУ им. В.П. Горячкина»).
Основные положения диссертационной работы отражены в 10 научных публикациях, в том числе четыре статьи в изданиях, включенных ВАК в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий. Общий объем работ – 2,36 п.л., в том числе 1,78 п.л. авторских.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 154 наименований отечественной и зарубежной литературы, приложений.
Объем работы составляет 183 страницы компьютерного текста, включает 33 таблицы, 13 рисунков и 5 приложений.
