Содержание к диссертации
Содержание 2
Введение 3
Глава I. Теоретические основы государственного регулирования
автотранспортной деятельности 7
1.1 Теория конкуренции на транспортных рынках: 7
сущность и основные понятия 7
1.2. Особенности автотранспортного производства и необходимость
государственного регулирования рынка автотранспортных услуг 32
1.3. Опыт государственного регулирования транспортной деятельности за
рубежом , 47
Глава II. Анализ существующей системы государственного регулирования
рынка автомобильных перевозок в России 73
2.1 Производственные мощности автомобильного транспорта и их
использование 73
2.2. Формы и методы государственного регулирования автотранспортной
деятельности 82
2.3. Система государственного регулирования рынка автотранспортных услуг
98
Глава III. Разработка научно-методических основ государственного
регулирования автотранспортных рынков с учетом особенностей регионов.
109
3.1. Исследование особенностей автотранспортных рынков 109
3.2. Формирование механизмов государственного регулирования на
региональном уровне 129
3,3 Развитие контрольно-надзорных органов регионов 137
Список литературы 145
Приложения 158
Приложение 1 158
Приложение 2 188
Введение к работе
Проводимые с конца 80-х - начала 90-х годов структурные
преобразования затронули все отрасли народного хозяйства, включая транспорт. Акционирование и приватизация привели к принципиальным изменениям в соотношении форм собственности: резко сократилась доля государственной собственности и появилась частная в виде коллективной и индивидуальной форм.
Институциональные преобразования на транспорте проходили на фоне резкого падения объемов промышленного и сельскохозяйственного производства и общего ухудшения социально-экономической ситуации в стране. В период 1990-1999 г.г. объемы перевозок транспортом общего пользования упали с 6350,2 млн. т до 1785,5 млн.т, то есть в 3,5 раза. Начиная с 2000 года, в России отмечается определенная стабилизация и начало экономического роста, что отразилось и на состоянии транспортной отрасли. Перевозки грузов транспортом общего пользования увеличились с 2559,8 млн. т до 2868,9 млн. т, из них на долю автомобильного транспорта приходится 494 млн. т, что составляет 17,2%.
Опыт последних десятилетий показал, что сделанная ставка на
ускоренное создание конкурентной среды на транспортном рынке за счет
дробления транспортных комплексов себя не оправдал. Наблюдались резкий
рост себестоимости и тарифов на перевозки, снижение инвестиций и уровня
безопасности движения транспортных средств. Упала
конкурентоспособность отечественных перевозчиков не только на международном, но и на внутреннем транспортном рынке.
В сфере автомобильных перевозок указанные негативные тенденции были усилены ускоренной и практически нерегулируемой автомобилизацией, что привело к существенным диспропорциям между пропускными и провозными способностями автотранспортной отрасли.
Структурные преобразования в автомобильной отрасли шли одновременно с изменениями в системе управления транспортом, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Опыт показывает, что поиск эффективных форм и методов государственного регулирования автотранспортного рынка по-прежнему актуален.
Объектом исследования является российский рынок грузовых автотранспортных услуг.
Предметом исследования являются формы и методы государственного регулирования региональных рынков автотранспортных услуг.
Целью исследования является совершенствование системы регулирования рынка грузовых автомобильных перевозок на региональном уровне.
В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:
проведено системное исследование конкуренции на транспортных рынках как экономической категории;
обобщен опыт зарубежных стран в сфере государственного регулирования деятельности транспорта;
дана общая оценка современного состояния автомобильного транспорта России;
выполнен анализ форм и методов государственного регулирования рынка автотранспортных услуг в увязке с изменениями транспортной системы в постперестроечный период;
исследованы социально-экономические и транспортные особенности регионов России;
разработан методический подход к совершенствованию регулирования региональных автотранспортных рынков, имея в виду сочетание рыночных механизмов с государственным регулированием;
даны предложения по формированию механизма регулирования региональных рынков автотранспортных услуг на основе стандартизуемых параметров субъектов рынка перевозок;
разработаны практические рекомендации по развитию контрольно-надзорных органов региона.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам совершенствования пропорций взаимодействия государственного регулирования и рыночного механизма, проведения региональной политики, по вопросам повышения эффективности функционирования транспортного комплекса: Т.В. Богдановой, А.В. Бульбы, Г.В. Галабурды, С.С. Гончаренко, B.C. Горина, Н.Н. Громова, О.Н. Дунаева, Л.Ф. Кормакова, Е.Ф. Косиченко, А.Г. Мартынова, П.В.Мете'лкина, В.А. Персианова, И.В. Спирина, А.А. Степанова, Н.С. Ускова, Л.С. Федорова. Изучались работы по проблемам государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях, последствиям экономического реформирования и перспективам социально-экономического развития России, выполненные в научно-исследовательских и учебных институтах (ИЭ РАН, ГУУ, НИИАТ, МИИТ, НЦКТП, ГосНИИТА, 1 МАДИ). В ходе исследования широко использовались конкретный экономический анализ и аппарат математической статистики.
Степень достоверности полученных результатов определяется использованием в работе над диссертацией отечественной и зарубежной литературы по рассматриваемым вопросам, статистических данных Росстат РФ, а также статистических отчетов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Научная новизна проведенного исследования заключается в комплексном рассмотрении теоретических и практических вопросов совершенствования государственного регулирования рынка автотранспортных услуг в условиях экономического роста (стабилизации социально-экономической ситуации в стране), что позволило разработать методический подход к регулированию
региональных автотранспортных рынков, учитывающий социально-экономические и транспортные особенности регионов.
Практическая значимость результатов исследования определяется прикладным характером научных положений и выводов диссертации, позволяющих осуществлять эффективную государственную политику, направленную на улучшение качественных показателей субъектов автотранспортного рынка.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях в Государственном университете управления (Москва, 2005-2006 г.г.).
Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы три работы общим объемом 0,84 п.л. (автору- 0,64 п.л.)
