Введение к работе
Актуальность темы исследования. Работа посвящена изучению социально-экономических факторов, влияющих на эффективность школ. В исследовании показано, что достижения учащихся и школьная эффективность связаны с двумя группами факторов: характеризующих социальную и образовательную среду. В связи с чем, для объективной оценки эффективности деятельности школы необходим дифференцированный подход, учитывающий вклад социально-экономического статуса школьников и их семей в итоговые образовательные результаты.
Анализ эффективности в сфере общего образования является одним из наиболее сложных и противоречивых вопросов в экономике образования. Общеобразовательные учреждения относят к производителям общественных благ, для которых характерна проблема оценки эффективности, то есть соизмерения издержек и результатов. Ряд эффектов от получения общего образования проявляется для потребителя спустя некий промежуток времени, а некоторые эффекты имеют неявный характер, что не позволяет однозначно оценить качество данного блага. С другой стороны, у школьного образования, как общественного блага, есть такая ключевая характеристика как его доступность каждому индивиду.
Проблема доступности и равенства в сфере общего образования является предметом оживленной дискуссии ученых и политиков на протяжении последних пяти десятилетий. С конца шестидесятых годов прошлого века – периода всплеска интереса к данной теме в США, европейских странах проведено большое количество исследований, в которых задавались вопросы: равенство образования – это равенство ресурсов (доступа к ним) или результатов, какова связь между достижениями школьников и характеристиками школы, которую они посещают, и в какой степени образовательные результаты могут быть объяснены влиянием школы.
Результаты международных исследований, измеряющих эффективность и результативность школы через образовательные достижения школьников, различны, порой противоречивы. Они сходятся в следующем: на итоговые образовательные результаты учащихся влияет ряд факторов, среди которых параметры школы и образовательной среды (организационные, управленческие, ресурсные), характеристики семьи (и во многом социально-экономический статус), среда или окружение ребенка и его личностные характеристики (интеллектуальные возможности, генетически унаследованные признаки и др.).
В проведенных исследованиях различна степень влияния того или иного фактора на учебные достижения. При этом большинство ученых указывает, что в рамках крупных исследований деятельности школ довольно сложно измерить влияние двух последних факторов. В то же время они довольно тесно связаны с параметрами семьи школьника и могут быть объединены в одну группу факторов. Таким образом, многочисленные факторы, оказывающие влияние на образовательные результаты школьников могут быть объединены в две группы, характеризующие ресурсы социальной и образовательной среды.
При условии дифференцированного подхода к характеристикам социальной среды учащихся представляется возможным выявить эффекты влияния образовательной среды школы на итоговые учебные достижения.
В данной работе проанализированы результаты теоретических подходов к оценке эффективности деятельности школ, гипотезы и выводы исследований детерминант эффективности и результативности школ. Работа основана на результатах эмпирического исследования школ, проведенного в одном из российских регионов – Ханты-Мансийского автономном округе – Югре.
Степень разработанности научной проблемы. Эмпирические исследования, проведенные как в разных странах, так и по регионам отдельной страны, показали, что школы значительно различаются результатами своей деятельности. Большинство работ основано на очевидной на сегодняшний день идее о том, что на результаты обучения школьников значительное влияние оказывают характеристики их семей и индивидуальный уровень способностей. Современные исследователи объективно оценивают вклад школы в итоговые достижения школьников. То, что учащийся, класс или школа демонстрируют высокие образовательные результаты, совсем не означает, что непременно школа сыграла в этом самую важную роль.
Анализу взаимосвязи достижений учащихся и различных социально-экономических факторов посвящено большое количество работ экономистов и социологов США, европейских и ряда других стран. В подавляющем большинстве исследований при обосновании задач и гипотез дается ссылка на знаменитый Доклад Коулмана (Coleman Report) 1966 года.
Дж. Коулман и его коллеги были первыми, кто широко исследовал взаимосвязь между ресурсами школы и образовательными достижениями школьников. Наиболее часто цитировалось одно из утверждений Доклада о том, что сами школы не обеспечивают разницы и имеют малое влияние на достижения школьников.
Некоторые исследователи указывали, что к этим выводам нужно относиться крайне аккуратно. На самом деле полностью утверждение Коулмана имеет иной смысл: школы вносят малый вклад в достижения ребенка, что не зависело бы от его происхождения и общего социального контекста. Таким образом, эффекты и эффективность школ следует изучать, принимая во внимание параметры происхождения учащихся.
Э. Ханушек использовал результаты Доклада при построении своей модели производственной функции школы. Он заявил, что Доклад продемонстрировал тот факт, что различия школ мало влияют на различия в результатах школьников, а бэкграунд семьи и характеристики других учащихся, посещающих данную школу, являются гораздо более важными. В семидесятые годы прошлого века в академической среде имело место некоторое несогласие относительно существования высокой корреляции между статусом семьи и образовательными достижениями школьников.
Степень взаимосвязи между переменными социально-экономического статуса и достижениями учеников различна в разнообразных исследованиях отчасти потому, что исследователи определяют его по-разному. Традиционно мера социально-экономического статуса семьи включает в себя образовательный уровень родителей и финансовые ресурсы семьи. Первый фактор показан как значимый в подавляющем большинстве исследований, влияние второго неоднозначно.
Еще одно направление, вызывающее интерес исследователей, - изучение зависимости учебных достижений детей от состава семьи. Многие работы показывают негативный эффект, оказывающийся на образовательные успехи детей, в случае воспитания их одним родителем или в семьях с неродным родителем. Вместе с тем, он может быть смягчен, если в семье установлены сильные социальные связи.
Э. Ханушек в работе 1986 года проанализировал 147 исследований, изучавших влияние школьных характеристик на результаты обучения. Он не выявил систематической связи между образовательными результатами и размером класса, соотношением учитель/ученик, образованием педагогов, размером их заработной платы и расходами на одного учащегося.
В работе 1979 года М. Руттер и коллеги рассмотрели влияние параметров английских школ на успехи школьников и пришли к выводу, что разница в образовательных достижениях не связана с такими факторами как размер школы, год постройки ее здания, наличие в процессе обучения религиозных аспектов. Она объясняется параметрами, которые характеризуют школу как социальный институт, в частности академический уровень школы, возможности поощрений, степень влияния учащихся на жизнь школы, их ответственность и некоторые другие.
В своей итоговой модели 2002 года К. Марджорибэнкс указал прямые и косвенные эффекты, оказывающие влияние на достижения школьников. Ими являются: семейный бэкграунд, структура семьи и образовательный капитал, устройство школы и ее параметры и характеристики учащегося.
Необходимо также упомянуть работы, в которых анализируются результаты крупных международных исследований, таких как PISA, TIMSS, PIRLS и др. Они выявляют характеристики семьи и школы, влияющие на образовательные достижения школьников разных стран.
Наконец, некоторые исследования показали, что оценка только социально-экономического положения семьи, окружения и способностей ребенка для обоснования итогов обучения недостаточна. Актуальные вопросы состоят в том, в какой степени образовательные результаты варьируются у учащихся с различным социальным и общественным положением, каким образом школьные эффекты сокращают неравенство и улучшают достижения детей из различных групп, и какая школьная практика может быть признана эффективной.
Целью диссертационного исследования является выявление социально-экономических факторов, влияющих на эффективность школ и оценка степени их влияния.
В работе ставится гипотеза о существовании критериев дифференциации школ, влияющих на эффективность их деятельности, которые связаны с образовательным уровнем родителей учащихся (и характеризуют социально-экономический статус семей), расположением школы в городской или сельской местности и ее размером.
Достижение поставленной в диссертации цели обеспечивается решением следующих основных задач:
изучение теоретических подходов к выявлению факторов, влияющих на образовательные результаты учащихся и эффективность школы, систематизация данных факторов.
обоснование необходимости дифференцированного подхода к анализу влияния характеристик образовательной среды на достижения школьников с учетом параметров социальной среды.
анализ различий в ресурсах и образовательных результатах между кластерами школ, сформированных на основании единого уровня образования родителей школьников.
выявление и количественная оценка факторов, оказывающих влияние на достижения школьников и эффективность школ, внутри каждого кластера.
Объектом исследования является система общего образования одного российского региона (Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).
Предметом исследования являются социально-экономические факторы, влияющие на эффективность общеобразовательных учреждений.
Теоретическая и методологическая основа исследования. По результатам теоретического анализа определены две основные группы социально-экономических факторов, влияние которых на образовательные результаты школьников значительно. Данные факторы систематизированы и отобраны для дальнейшего анализа в соответствии со степенью актуальности для российской системы общего образования. С применением социологического инструментария проведено масштабное анкетирование руководителей школ, посредством которого осуществлен сбор данных для исследования.
Процедура выявления и оценки детерминант образовательных достижений основана на методах регрессионного анализа. С использованием эконометрического инструментария проанализировано влияние большого числа переменных на образовательные результаты школьников. При этом анализ проведен по каждому из кластеров школ со схожим уровнем наиболее значимого фактора.
Выбраны факторы, влияние на которых на зависимую переменную может быть значимым. Проведена проверка независимых переменных на нормальность. Построена корреляционная матрица зависимой переменной со всеми потенциальными факторами из общего списка переменных. Отобранные переменные включены в первоначальное уравнение регрессии, которое затем модернизировалось, исходя из уровня значимости каждого фактора. Проводилось последовательное исключение наименее значимых переменных из уравнения регрессии, до тех пор, пока уровень значимости каждой из переменных не превышал установленный. На последнем этапе проведен анализ получившихся значений коэффициентов.
Информационная база исследования Исследование базируется на нормативной базе Российской Федерации, одного из субъектов Российской Федерации - Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующей сферу общего образования, бюджетные расходы, итоги и прогноз социально-экономического развития, а также на данных Федеральной службы государственной статистики. Эмпирический анализ осуществлен на основе данных о деятельности школ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, характеристиках школьников и их семей. Данные получены в результате проведенных в 2008 году опросов руководителей образовательных учреждений, собранные материалы позволили раскрыть информацию о социально-экономических характеристиках школ, учащихся и их семей. Общее количество наблюдений составило 211 образовательных учреждений или 73% средних школ региона. В исследуемых школах обучается свыше 129 тысяч школьников. Можно полагать, что результаты, полученные в ходе данного исследования, распространимы на все школы региона.
Автором исследования дополнительно проанализированы основные социально-экономические показатели сферы общего образования в регионе в 2009-2011 годах. Выявленные тенденции соответствуют выводам, полученным по итогам масштабного исследования 2008 года.
Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): п.п. 1.6.115 - Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе раскрыты социально-экономические факторы, влияющие на эффективность образовательной деятельности различных по характеристикам школьников групп школ, и осуществлена количественная оценка степени влияния этих факторов.
К элементам научной новизны можно отнести следующие:
- выявлены характеристики образовательных результатов и ресурсов кластеров школ, различающихся по среднему уровню образования родителей учащихся: а) наиболее высокие баллы ЕГЭ по русскому языку и математике демонстрируют дети, родители которых имеют высшее образование; б) средние результаты школьников по русскому языку сокращаются при снижении уровня образования родителей; в) средние результаты по математике одинаковы в кластерах школ, где родители имеют образование ниже высшего, вне зависимости от того, является ли оно профессиональным или только общим.
- сделан вывод, что доля выпускников школ, поступающих в ВУЗы значительно выше в школах, где доминирует высшее образование родителей учащихся; доказано негативное влияние семейных параметров на учебные результаты детей в семьях, где родители имеют образование не выше начального профессионального.
- дана оценка влияния расположения школы в городе либо сельской местности, что является значимым фактором, обусловливающим в том числе средний уровень образования родителей школьников.
- сделан вывод об отсутствии взаимосвязи между финансированием школ и средними результатами ЕГЭ, не установлено единого фактора, который оказывал бы решающее влияние на результаты ЕГЭ.
- подтверждена существенная роль социально-экономического статуса семьи, выявлена связь между социальным поведением школьников и их образовательными результатами.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в систематизации теоретических подходов и результатов эмпирических исследований о влиянии различных характеристик школы и факторов социально-экономического положения семей учащихся на образовательные достижения. Выявлены факторы, влияющие на эффективность школ различных кластеров, и касающихся характеристик, как социальной среды учащихся, так и образовательной среды школ. Анализ используемых в исследовании данных позволил также раскрыть основные различия в объемах финансирования, располагаемых ресурсах, характеристиках педагогов и социальных характеристиках учащихся школ, разделенных по признаку образования родителей.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что факторы, выявленные в исследовании и признанные значимыми, могут быть использованы при принятии решений о ресурсном обеспечении школ, механизмах и объемах финансирования и оценке их деятельности. Именно возможности воздействия на факторы, оказывающие позитивное влияние на образовательные достижения, должны быть приняты за основу при проектировании программ и мероприятий, нацеленных на повышение эффективности школ и качества общего образования.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены на семинаре Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Экономические механизмы развития системы образования» (Ханты-Мансийск, ноябрь 2008), Летней школе институционального анализа – 2009 ГУ ВШЭ (Московская область, июль 2009).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 3,8 п.л. (в том числе вклад автора - 3,5 п.л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
