Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, НАПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИЯТИЙ 9
>1#^ 1.1. Методологические аспекты социальной политики и
социального управления 9
1.2. Социальная политика предприятий 21
Глава 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ В
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ 42
ф 2.1. Социальное страхование 42
2.2. Условия, безопасность и охрана труда 49
Глава 3. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
ПАРТНЕРСТВО: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ
ПРАКТИКА 64
Социальное управление 64
Социальное партнерство 79
Глава 4. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПРЕДПРИЯТИЙ В
УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 98
* 4.1. Организация оплаты труда на государственных
предприятиях и их приватизация 98
Социальная инфраструктура предприятий и муниципализация ее объектов 110
Социальные программы конкретных предприятий 122
ф ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 136
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в процессе длительного реформирования российской экономики и социальной сферы существенно меняются конкретные представления о целях, критериях, средствах и методах социальной политики, проводимой как со стороны государства, так и на локальных уровнях предприятий и территорий. При этом в настоящее время в условиях относительно стабильного роста экономики и уровня жизни населения объективно расширяются возможности, в том числе потенциальные, позитивного воздействия экономических факторов на результаты социального развития. Особую значимость в новых экономических условиях приобретает формирование обоснованной с научных и практических позиций системы приоритетов в использовании экономических и организационных ресурсов, направляемых на поэтапную реализацию стратегических целей социальной политики и последовательное решение разноуровневых социальных проблем, в том числе как унаследованных от прежней системы социально-экономических отношений, так и возникших в результате ее трансформации.
В своих основных направлениях социальная политика государства в интересах всего общества должна обеспечивать адекватное его экономическим возможностям развитие социальной сферы, результаты и эффективность которой в значительной степени определяют результаты и эффективность социально-экономического развития общества. Конкретными задачами социальной политики являются, с одной стороны, поддержка и защита той части населения, которая не в состоянии самостоятельно обеспечить себе социально приемлемые условия жизнедеятельности. С другой, присущими этой политике средствами способствовать позитивной экономической активности различных слоев населения, их адаптации к современной социально-экономической ситуации, расши-
рению их возможностей в использовании преимуществ, возникающих в новой системе социально-экономических отношений.
Важнейшую роль социальная политика государства играет в нормативном правовом регулировании социально-трудовых отношений, возникающих между наемным работником и работодателем, в том числе по поводу условий безопасности и охраны труда, его оплаты и социального страхования, а также в связи с согласованием разносторонних интересов работника и работодателя на основе социального партнерства. В свою очередь, социальная политика предприятий, направленная на позитивные изменения социальной среды производства является весьма значимым фактором повышения его экономической эффективности.
Степень научной разработанности проблемы. Множественные аспекты формирования и реализации социальной политики государства и предприятий в условиях рыночной экономики широко рассматриваются в работах отечественных исследователей, в том числе Л.И. Абалкина, А.К. Акимова, А.М.Бабича, В.Н.Бобкова, А.В.Бузгалина, В.С.Буланова, Н.А.Волгина, В.Э.Гордина, Е.В.Егорова, А.А.Епифанова, Ю.С.Ерохина, Е.Н. Жильцова, В.И. Жукова, Т.И. Заславской, В.Б.Корняк, В.Ф.Майера, О.И.Меньшиковой, Е.А.Морозовой, Г.И.Осадчих, В.В.Радаева, Б.В.Ракитского, Л.С.Ржаницыной, Н.М.Римашевской, С.Н.Смирнова, Н.А.Смирновой, С.С.Шаталина, Ю.М.Швыркова, Т.В.Шеляг, С.А.Юшковой. В тоже время целый ряд актуальных проблем, в том числе определяемых характером реформирования социальной политики государства и изменениями в экономических условиях функционирования социальной сферы, объективно нуждаются в дальнейшем научном исследовании и практическом обобщении.
Общей целью данной работы является исследование научных и практических проблем, связанных с формированием, реализацией и направлениями возможного совершенствования социальной политики го-
сударства и предприятий. К числу основных задач исследования относятся:
анализ научных основ, методологических подходов к исследованию и направлений формирования и практической реализации социальной политики государства и предприятий в условиях российской рыночной экономики;
характеристика изменений в системах обеспечения экономических и социальных интересов работника, в том числе по линии оплаты и других форм вознаграждения труда, создания надлежащих условий труда и его охраны, социального страхования и других форм социальной защиты работника;
анализ зарубежного опыта социального управления на уровне предприятий и организации социального партнерства, а также возможностей использования соответствующих социальных технологий в российской практике;
исследование актуальных проблем приватизации предприятий и муниципализации объектов их социальной инфраструктуры, а также направлений и методов социального управления и развития социальной сферы ряда производственных объединений;
обоснование приоритетных направлений совершенствования социальной политики в экономике и организации социального управления и социального партнерства на уровне производственных предприятий с различными формами собственности.
Предметом исследования являются экономические и социальные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации социальной политики государства и предприятий.
Объектом исследования являются конкретные направления, средства, формы и методы реализации социальной политики государства и предприятий, в том числе социального управления процессами ор-
ганизации труда и его охраны, развития социальной инфраструктуры предприятий и социального партнерства.
Теоретической и методологической основой работы являются имеющие научную и практическую значимость результаты отечественных и зарубежных исследований рассматриваемых проблем, соответствующие положения федерального законодательства, программные и нормативные документы Правительства Российской Федерации. Наряду с ними в работе использовались данные российской статистики, материалы органов отраслевого и территориального управления, нормативная и справочная литература по теме исследования, а также информационные материалы ряда конкретных объединений и предприятий.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
по результатам анализа научных основ и методологических подходов к исследованию различных аспектов социальной политики и ряда существенных изменений в экономических и социальных условиях ее формирования и реализации систематизированы основные принципы, направления и факторы, влияющие на содержательность социальной политики государства и предприятий с различной формой собственности;
определены основные элементы и функции системы социального управления на уровне производственных предприятий, связанные с защитой экономических и социальных интересов наемных работников, в том числе в вопросах организации и оплаты труда, обеспечения его безопасности и охраны, социального страхования, улучшения производственной и социальной среды трудовой деятельности работающих на предприятии и условий их жизни за его пределами, организации коллективно-договорных отношений и социального партнерства;
даны характеристики наиболее значимых направлений социальной политики на уровне предприятий в странах с развитой рыночной
экономикой и социальной сферой, оценки целесообразности и возможностей воспроизведения зарубежного опыта социального управления и организации социального партнерства в условиях российской рыночной экономики;
определены масштабы и специфические особенности приватизации предприятий и муниципализации объектов их социальной инфраструктуры, влияние соответствующих изменений на ее состояние и развитие, в том числе на примере социальной политики ряда крупных производственных объединений;
обоснованы направления, формы и методы целесообразных, по мнению автора, изменений в социальной политике государства и формируемой на его уровне системе социальных гарантий и стандартов, а также в социальной политике и системе социального управления на уровне предприятий.
Практическая значимость результатов исследования обусловлена тем, что содержащиеся в нем количественные оценки, выводы и предложения могут представить определенный научный и практический интерес, в том числе при их возможном использовании в разработках программ социального развития и организации систем социального управления на уровне конкретных предприятий. Отдельные положения могут быть использованы в процессе дальнейших исследований в области социальной политики и социального управления в России, в преподавании курсов и дисциплин «Социальная политика», «Социальное развитие предприятий».
Апробация результатов работы. Основные выводы и предложения диссертационного исследования отражены в материалах выступлений на заседании секции Всероссийского семинара-совещания «Формы и методы реализации социальной политики и федеральных социальных
программ на региональном и муниципальном уровне» (г.Москва, РАГС, 6-7 февраля 2002 г.), а также в итоговом документе Всероссийской научно-практической конференции «Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях: проблемы, опыт, перспективы» (г.Москва, РАГС, 4-5 марта 2003 г.).
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.
