Содержание к диссертации
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ 4
Глава 1. Теоретико-методологические основы прогнозной оценки развития АПК индустриального региона 12
1.1. Индустриальный регион как объект прогнозирования 12
1.2. Теория и методология системного подхода к прогнозной оценке развития АПК 23
Глава 2. Системный анализ состояния питания и здоровья населения региона 36
2.1. Влияние питания на здоровье человека как главной производительной силы общества 38
2.2. Безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов 73
2.3. Формирование системы качества как основы регулирования производства пищевой продукции 81
Глава 3. Системный анализ развития АПК региона 93
3.1. Природно-ресурсный потенциал и трудовые ресурсы АПК 95
3.2. Системный анализ производства сельскохозяйственного сырья и средств труда 117
3.2.1. Производство продукции растениеводства и животноводства 129
3.2.2. Материально-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства 138
3.3. Системный анализ пищевой и перерабатывающей промышленности. 145
Глава 4. Системный анализ продовольственного рынка в регионе 164
4.1. "Продовольственный рынок" как система 164
4.2. Особенности развития рынка продовольственных товаров 174
4.2.1. Особенности развития розничной торговли 179
4.2.2. Особенности развития оптовой торговли 184
4.3. Ценовая политика как основа формирования продовольственного рынка 190
Глава 5. Прогнозная оценка развития АПК региона 206
5.1. Методология прогнозирования развития агропромышленного комплекса региона 206
5.2. Характеристика вариантов развития АПК 210
5.2.1. Вариант следования в русле современных тенденций 210
5.2.2. Вариант 100-процентного обеспечения населения пищевыми продуктами собственного производства 216
5.2.3. Вариант сбалансированной комбинации методов размещения инвестиционных ресурсов 221
5.3. Характеристика основных механизмов развития АПК 248
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 254
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 264
ПРИЛОЖЕНИЯ 293
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наиболее важным показателем качества жизни человека является достаточное самообеспечение продуктами питания. Обеспечить все группы населения оптимальным питанием, под которым мы понимаем правильно организованное снабжение организма человека качественной пищей, необходимой для его развития и полноценной жизнедеятельности, означает обеспечить продовольственную безопасность населения.
Концепция создания сбалансированного сельскохозяйственного производства, рекомендованная Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) в 1992 году, предполагает, что первым и самым главным результатом осуществления программы продовольственной безопасности является безопасность питания. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие, способствует повышению работоспособности, профилактике заболеваний, продлению жизни людей и создает условия для успешной адаптации их к окружающей среде в обстановке все более ухудшающейся экологической ситуации. Правильное питание может быть организовано лишь в стране с устойчивым экономическим развитием. С эпохами экономических кризисов на протяжении всемирной истории связаны разрушения, снижение уровня жизни, голод, эпидемии, заболевания.
По данным Минздрава РФ, неудовлетворительное состояние питания является основной причиной заболеваний людей. Действительно, за последнее десятилетие наблюдается рост числа следующих заболеваний: органов пищеварения - на 39,4%, крови и кроветворных органов - в 3,4 раза, в том числе анемией - в 3,9 раза.
В индустриальном регионе, каковым является Свердловская область, где отмечается высокая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду, показатели заболеваемости, обусловленные снижением качества пищевых продуктов, а значит, и питания, еще более высокие, чем в среднем по России.
Исходя из вышеизложенного особое значение приобретает задача создания продовольственной базы на основе научного прогнозирования развития агропромышленного комплекса как главного элемента системы обеспечения продовольственной безопасности региона.
По нашему мнению, обеспечение населения индустриального региона достаточным по количеству и соответствующего качества питанием - сложная система, включающая производство сельскохозяйственного сырья, его переработку и хранение, реализацию пищевых продуктов, потребление продовольствия, а также механизмы функционирования этой системы.
Прогнозная оценка развития АПК должна строиться на системном подходе, с учетом того, что устойчивое обеспечение населения необходимым количеством и качеством пищевых продуктов рассматривается как результат реализации системных взаимосвязей, свойств и отношений человека со всеми его потребностями в пищевых продуктах и среды формирования продовольственной базы в обществе с определенными социально-экономическими условиями.
Состояние изученности проблемы. Значительный вклад в теорию и практику развития агропромышленного комплекса внесли А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, В.А. Тихонов, Б.И. Пошкус , И.М. Куликова, А.Ф. Серкова, И.К. Фигуровский, В.В. Милосердов, А.В. Гордеев и другие ученые; в системные исследования - У.Р. Эшби, А.И. Уемов, Ю.А. Урманцев, А.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, Э.Г. Юдин и многие другие.
На Урале данными проблемами занимались такие ученые эко-номисты-аграрники, как А.Ф. Новоселов, А.Н. Семин, А.Л. Пустуев, Ю.А. Нагаев, И.А. Норин, В.А. Маслаков, В.Д. Мингалев и др. Исследования направлены в основном на изучение социально-экономических и нормативно-правовых механизмов функционирования АПК, интеграционных процессов, проблем обеспечения продовольственной безопасности, развития продовольственного рынка.
Недостаточно, на наш взгляд, в исследованиях отражены вопросы системного подхода к функционированию предприятий АПК, теории и практики прогнозной оценки развития отрасли в переходный период с учетом развития продовольственного рынка, удовлетворяющего потребности человека в продуктах питания для улучшения здоровья и повышения его работоспособности.
Все это определило актуальность исследования и послужило основанием к выбору темы научного исследования.
Цель и задачи научного исследования. Целью исследования является прогнозная оценка развития АПК индустриального региона Урала на основе системного подхода к познанию основных процессов и механизмов функционирования отрасли.
В диссертационной работе поставлены следующие задачи.
1. В области теории исследуемого вопроса:
выявить на основе системного анализа тенденции в социально-экономическом развитии региона, Российской Федерации;
исследовать и обобщить основные свойства и признаки, присущие системе прогнозирования отраслей народного хозяйства;
предложить авторский взгляд, отражающий закономерности формирования системы обеспечения продовольственной безопасности.
2. В области методологии исследуемого вопроса:
разработать методологию прогнозной оценки развития АПК региона, области, округов и районов, предприятий;
дать авторскую трактовку принципа системности прогнозирования;
предложить на основе процессного подхода алгоритм системы обеспечения населения продуктами питания.
3. В области практического использования полученных результатов:
разработать модель поэтапного развития АПК Среднего Урала;
выявить особенности развития инвестиционного процесса и разработать для территории Среднего Урала прогнозные варианты развития агропромышленного комплекса;
разработать основные показатели развития АПК региона на период до 2015 года; составить перечень основных объектов строительства и реконструкции предприятий АПК региона по округам; рассчитать дополнительную потребность в топливно-энергетических ресурсах на дополнительно вводимую мощность в АПК и показатели для оценки экономической эффективности при выборе вариантов размещения производительных сил АПК; дать оценку инвестиций по отраслям и округам агропромышленного комплекса региона.
Предметом исследования явились закономерности функционирования предприятий агропромышленного комплекса индустриального региона и соотношения между его сферами, методологические и практические подходы к многовариантному прогнозированию развития отрасли на долгосрочный период.
Объектом исследования явились предприятия АПК Среднего Урала, Уральского экономического региона, Российской Федерации, а также продовольственный рынок, определяющий соотношение между производством и потреблением пищевых продуктов, как основа обеспечения продовольственной безопасности населения индустриального региона и человека - главной производительной силы общественного производства.
Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются фундаментальные исследования, концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, аграрной политики, развития продовольственного рынка и политики государства в области здорового питания.
Эмпирическую базу исследования составили ежегодные статистические сборники Госкомстата РФ и Свердловской области; аналитические материалы Министерств сельского хозяйства и продовольствия, Министерства торговли, питания и услуг, Министерства здравоохранения Свердловской области, санэпидемслужбы регионов Урала; информация научных учреждений; нормативно-справочные материалы, а также материалы проведенных автором социологических исследований по теме диссертационной работы; данные, полученные при использовании методов и приемов исследования (экономико-статистический, балансовый, математический, абстрактно-логический), соответствующих основной цели и задачам работы при обосновании вариантов развития АПК на период до 2015 гг. Научная новизна. В процессе многолетних исследований получены следующие результаты, которые определяют научную новизну диссертационной работы.
1. Разработаны теоретические и методологические положения прогнозной оценки развития агропромышленного комплекса региона как субъекта Российской Федерации, основанные на системном анализе сфер АПК, продовольственного рынка, питания и здоровья населения.
2. Проведен системный анализ состояния питания и здоровья населения индустриального региона, который показал, что в последнее десятилетие в уральском регионе снизился уровень потребления основных продуктов питания, в негативную сторону изменилась структура потребления пищевых продуктов, выросло количество недоброкачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, что отрицательно сказалось на состоянии здоровья населения.
3. Проведен системный анализ развития агропромышленного комплекса индустриального региона, в результате которого выявлены диспропорции между I и II сферами АПК, включающих в себя отрасли, поставляющие сельскому хозяйству средства производства и производство сельскохозяйственного сырья и III сферой, включающей в себя отрасли по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, сделан вывод о складывающейся в последнее десятилетие в регионе частичной деиндустриализации сельскохозяйственного производства.
4. Показано на примере уральского региона, что продовольственные рынки обеспечивают взаимосвязь сельскохозяйственного производства, производства пищевых продуктов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности с потреблением, усиливают рыночную активность в обществе, стимулируют развитие АПК и удовлетворяют потребности человека - главной производительной силы общества, в пище, являются движущей силой национальной экономики.
5. Разработаны мероприятия по реализации варианта сбалансированной комбинации методов размещения инвестиционных ресурсов, реализация которых позволит заложить фундамент управляемости системы «государство -институциональная сфера - АПК», и, который представляет собой альтернативный вариант существующим подходам к финансированию воспроизводства и инвестиционных процессов в АПК (бюджетному подходу, основанному на балансовых методах, созданию специализированных структур, поддерживаемых и финансируемых государством).
6. Разработаны основные показатели развития АПК региона на период до 2015 года.
Практическая значимость результатов исследования состоит в следующем.
1) разработанный автором алгоритм проведения системного анализа процессов и механизмов функционирования предприятий и отраслей агропромышленного комплекса, продовольственного рынка, питания и здоровья населения обеспечивает обоснованность применяемых управленческих решений в отраслях агропромышленного комплекса;
2) формирование научной концепции обеспечения продовольственной безопасности населения региона позволяет качественным и количественным образом оценить состояние главной производительной силы общества — человека и принять адекватные меры по его улучшению;
3) установление тенденции планомерности и пропорциональности развития сфер АПК в рамках уральского региона, при которых все возрастающую роль играет системный анализ общественного производства; разработка конструктивных предложений и конкретных механизмов обеспечения продовольственной безопасности индустриального региона в рыночных условиях развития экономики аграрного сектора страны является базой для построения прогнозных оценок развития агропромышленного комплекса на разных иерархических уровнях от административного района до государства в целом;
4) предложенный метод инвестирования АПК уральского региона, основанный на изменении структурных искажений в системе спроса и предложения в отрасли, предусматривающий изменение структуры источников инвестиционных ресурсов, масштаба и диапазона собственных и привлеченных ресурсов, повышение ответственности за финансирование инвестиционных проектов перерабатывающих отраслей АПК, дистрибьюторских сетей и институциональной сферы, позволяет сконцентрировать государственные инвестиционные ресурсы на решение проблем обеспечения продовольственной безопасности;
5) полученные в диссертационном исследовании теоретические, методологические и практические решения могут быть внедрены в Уральском федеральном округе, в аналогичных индустриальных субъектах Российской Федерации, использованы:
- научно-исследовательскими организациями, специализирующимися на разработке проблем в области экономики, организации и управления в аграрном производстве;
- органами управления АПК областей и районов Уральского федерального округа, а также Российской Федерации;
в учебном процессе сельскохозяйственных учебных заведений по агроэкономическим специальностям.
Апробация результатов исследований.
1. Проведен системный анализ и предложены научно обоснованные направления развития АПК индустриального региона Урала в период становления рыночных отношений и формирующейся многоукладности в агропромышленном секторе.
2. Разработана по заданию Правительства Свердловской области «Схема развития и размещения производительных сил АПК Свердловской области на период до 2015 г.».
3. На основе проведенных исследований разработана «Концепция программы обеспечения продовольственной безопасности населения индустриального региона», одобренная Правительством Свердловской области. Основные положения Концепции легли в основу решения Совета общественной безопасности при Губернаторе Свердловской области (от 17.10.2002. г.).
4. Разработаны варианты развития и размещения производительных сил в АПК индустриального региона, механизмы их реализации с выделением варианта сбалансированной комбинации плановых и рыночных методов размещения инвестиционных ресурсов, обеспечивающих достижение продовольственной безопасности при максимальной эффективности.
Кроме того, результаты исследований использованы:
При подготовке решений и рекомендаций международного конгресса «Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век» (2000 г.); всероссийских научно-практических и межрегиональных конференций.
При подготовке и издании информационно-аналитических ежегодных альманахов «Агропромышленный комплекс Свердловской области - 2001 и 2002».
При подготовке учебных пособий для студентов вузов специальности «Экономика природопользования»: «Эколого-экономическое районирование территории (на примере Свердловской области)» (1999 г.) и «Экологическое аудирование» (2002 г.), изданных в Уральском государственном экономическом университете.
Основные положения диссертационной работы обсуждены на 11 международных и всероссийских, 7 межрегиональных и 3 областных научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах, «круглых столах».
Публикации. Результаты научных исследований опубликованы в 120 научных работах общим объемом 47 печатных листов.
Структура и объем. Диссертационная работа изложена на 339 страницах текста. Состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 315 наименований, содержит 66 таблиц, 30 рисунков, 11 приложений.
