Введение к работе
Актуальность темы исследования. Среди важнейших
народнохозяйственных проблем, определяющих будущее России, Президент РФ Д.А.Медведев особо выделяет необходимость проведения структурных сдвигов в экономике страны за счет масштабной технологической модернизации. Экономическое развитие на инновационной основе позволяет добиваться высоких конечных результатов при более рациональном использовании ресурсов.
Для этого требуется существенно увеличить масштабы фундаментальных исследований, улучшить состояние дел в области прикладных исследований и разработок, значительно повысить отдачу от затрат на науку и образование, теснее увязать стимулирование научных коллективов и отдельных исследователей с эффективностью использования в народном хозяйстве результатов их инновационной деятельности.
В современном мире инновационная деятельность является основой и фактором всестороннего развития регионов, во многом определяет его конкурентоспособность и его устойчивость к социально-экономическим катаклизмам. В 2009 году в десяти лучших регионах валовой региональный продукт на душу населения в 10 раз был больше, чем в десяти худших. Доля промышленного производства в ВРП у первой десятки в 45 раз была выше, чем у последней. Доходы населения в регионах-лидерах почти в 4,5 раза выше, чем у аутсайдеров.
Эффективность инновационной деятельности на региональном уровне определяется, прежде всего, адекватной организационной системой управления. Между тем сегодня в России'организационные формы внедрения новшеств не содействуют развитию изобретательства, многие институты, созданные ради модернизации имеют незначительную долю финансовых ресурсов и работают неэффективно.
Сложность проблем инновационного развития регионов вызывает
необходимость системного изучения и критического переосмысления
сложившихся форм и методов управления инновационной деятельностью на региональном уровне, что и определяет актуальность выбранной темы.
Степень разработанности проблемы. Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные труды М. Альберта, Д. Кэмпбела, А. Маршалла, Д. Норта, М. Портера, И. Шумпетера, Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.А. Богданова, Н.Д. Кондратьева, Д.С. Львова, Ю.В. Яковца и др.
Современные проблемы исследования основ инновационного развития регионов оказались в центре внимания И. Ансоффа, Дж. Гэлбрейта, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.Л. Гапоненко, A.M. Марголина и других учёных.
На формирование направлений и методов инновационного развития, представленных в диссертации, оказали влияние работы А.П. Егоршина, B.C. Ефремова, Е.М. Бухвальда, С.Д. Валентея, Н.В. Зубаревич, Н.И. Ивановой, А.П. Панкрухина, З.П. Румянцевой, Е.М. Трененкова, А.Н. Фоломьёва.
Однако многие вопросы, связанные с управлением и развитием инновационной деятельности на региональном уровне остаются до сих пор актуальными и малоисследованными. До настоящего времени нет общепринятого определения понятия «инновационная деятельность», не проводилось комплексного изучения проблем, связанных с управлением этой деятельностью в регионах страны.
Масштабность, глубина и сложность решаемых в регионе технико-технологических задач требуют разработки современной теоретико-методологической основы регионального управления, формирования адаптированных организационно-экономических, финансово-бюджетных и иных форм и инструментов управления инновационно-инвестиционной привлекательностью региона. Необходимость этого обусловлена и продвижением образа региона. Имидж региона - это тот же «товар», который должен найти своего покупателя - инвестора.
В управлении на региональном уровне сходятся различные научно-практические интересы. Разумеется, появляются и попытки приоритетного
акцентирования на том или ином аспекте регионального социально-экономического развития.
Требует уточнения и само понятие «регион». Сегодня оно характеризуется множеством аспектов: административно-управленческим, геополитическим статусом, социально-культурной средой, национально-бытовыми ценностями и традициями и т.п. Место и роль региона на мировом и национальном рынках определяются не только природно-сырьевыми ресурсами, но и уровнем развития научно-инновационного потенциала, состоянием бюджетно-финансовой сферы и инфраструктуры, качеством человеческого капитала.
В настоящее время понятие «регион» становится более расплывчатым и наполняется новым содержанием. Сворачивается пространство административных регионов и формируется новая пространственная локализация экономической деятельности. На определённой территории, административно не очерченной, пространственно локализуются системы взаимосвязанных хозяйственно-технологических цепочек. Эти пространства выступают основой образования не административных, а новых экономико-технологических регионов. Интерес к региональному развитию усиливает процесс глобализации.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по системному управлению инновационной деятельностью в регионе Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью были определены и решены следующие задачи:
исследовать основные термины понятийного аппарата управления инновационной деятельностью;
выявить и обосновать особенности управления инновационной деятельностью в современных условиях региона;
- изучить зарубежный опыт управления инновационным развитием с
целью выявления возможностей использования его прогрессивных элементов в
российской практике;
- проанализировать состояние управления инновационной деятельностью
в регионе, включая ход реализации стратегии экономических преобразований в
России, позицию Российской Федерации в международном сопоставлении
развития науки и инноваций;
оценить развитие предпринимательства как основы инновационной деятельности и выявить институциональные проблемы управления этой деятельностью в регионе;
определить предпосылки и обосновать факторы совершенствования системы управления инновационной деятельностью в регионе;
разработать рекомендации по укреплению государственно-частного партнерства в системе управления инновационной деятельностью в регионе;
сформировать основы системы управления инновационной деятельностью в регионе и представить её организационную структуру;
предложить интегрированную систему показателей оценки деятельности органов государственной власти региона, включающую показатели уровня развития инновационной деятельности в регионе.
Объектом исследования являются регионы Российской Федерации.
Предметом исследования является управление инновационной деятельностью в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования явились
труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам развития
организационных форм инновационной деятельности, современные теории
технологического и инновационного развития. В работе использовались
системный, статистический, логический, кластерный анализ, другие методы
исследования. Информационную базу исследования составили данные
Федеральной службы государственной статистики, Центра исследования
статистики и науки, министерств и ведомств Российской Федерации и
субъектов Федерации, законодательные и нормативные материалы, периодическая печать, Интернет.
Научная новизна исследования состоит в разработке и научном обосновании основ системы управления инновационной деятельностью в регионе.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и обладающие научной новизной по специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями:
исследован понятийный аппарат, рассмотрены классификации инноваций, подходов к теории инновационного развития, изобретений в их связи с инновациями, что позволило: сформулировать авторское определение понятия «системы управления инновационной деятельностью в регионе» как организационной социально-экономической системы, состоящей из совокупности взаимосвязанных элементов и подсистем, нацеленной на модернизацию, замену технологий и оборудования и опирающейся на взаимодействие учёных, инженеров и топ-менеджеров»; разработать организационную структуру системы управления инновационной деятельностью в регионе; уточнить определения понятий «инновация», «инновационная деятельность», «инновационная культура»;
- выявлены факторы влияния на формирование системы управления и
условия развития инновационной деятельности, что позволило создать основу
для разработки специальных программ, предусматривающих повышение
качества человеческого капитала и наращивание интеллектуального потенциала
в организациях, разработать систему показателей, обеспечивающую
планомерный экономический рост и социальное развитие на инновационной
основе;
- предложены подходы: к определению текущей эффективности
портфеля реальных инвестиций за определённый временной интервал на основе
фактических и проектируемых данных, исходя из взаимосвязей инноваций и
инвестиций, и к построению интегрированной модели системы управления научно-инновационной деятельностью с разнонаправленными целями;
- развиты и дополнены принципы развития государственно-частного
партнёрства в осуществлении региональных инновационных планов и
программ, что позволяет снизить возможные риски со стороны власти,
повысить социальную ответственность бизнеса, укрепить партнёрские
отношения в решении актуальных социально-экономических проблем;
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и обладающие научной новизной по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:
разработана логико-структурная модель механизма управления; его базовыми принципами являются развитие стратегического планирования, опора на человеческий капитал, наращивание собственной доходной базы, повышение прозрачности финансовой сферы, что в достаточной мере отвечает целям и задачам социально-экономического развития республик Северного Кавказа, содержащимся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и в других документах;
предложена интегрированная система показателей оценки деятельности органов государственной власти региона, что позволяет обеспечить постоянный контроль за ходом выполнения стратегий и планов социально-экономического развития в регионе, повысить ответственность государственных служащих в решении задач по модернизации экономики и повышения эффективности управления инновационной деятельностью в регионе.
Достоверность и новизна научных результатов исследования:
обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций
подтверждается применением системного, функционального, комплексного,
ситуационного и кластерного подходов; обобщением и критическим анализом
теории инноваций и практики управления инновационным развитием регионов.
Научно-теоретической базой исследования являются результаты исследований
российских и зарубежных учёных и специалистов в изучаемых сферах,
результаты обработки эмпирических данных о процессах инновационного развития регионов и материалов Федеральной службы государственной статистики.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУ У, 23-24 апреля 2009 г.), на Всероссийских студенческих семинарах «Проблемы управления» (Москва, ГУ У, 14-15 мая 2009 г. и 28-29 апреля 2010 г.), заседании «Круглого стола» на тему: «Инновационное развитие России: проблемы законодательного обеспечения» (Москва, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, 19 октября 2009 г.), а также на Всероссийской научной конференции молодых ученых «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, ГУУ, 26-27 мая 2010 г.). Результаты исследования использовались в работе Министерства регионального развития Российской Федерации, государственных органах власти и управления некоторых регионов Северного Кавказа.
Публикации. Результаты исследования нашли отражение в опубликованных автором работах, общим объёмом 3,8 п.л., в том числе 4 статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК.
Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и рекомендаций, списка литературы из 168 наименований. Общий объём диссертации составляет 173 страницы. Она содержит 21 рисунок, 17 таблиц и ряд формул.
Структура диссертации Введение
