Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Обоснование путей устойчивого развития экономики СРВ
1. Основные особенности развития экономики на современном этапе 10
2. Факторы экономического роста 21
3. Совершенствование хозяйственной структуры в СРВ 32
Глава II. Исследование проблем отраслевого сбалансированного развития СРВ
1. Обоснование направлений развития промышленности в крупных экономических регионах - 42
2. Оптимизация отраслевых пропорций развития народного хозяйства.. 51
3. Направления инвестиционной политики 61
Глава III. Сглаживание экономических и социальных различий в общественном устройстве Вьетнама
1. Перераспределение трудовых ресурсов 67
2. Расчеты вариантов воспроизводства и распределения трудовых ресурсов... 72
3. Проблемы изыскания внутренних накоплений и повышения жизненного уровня населения 79
Заключение 88
Список литературы 95
- Основные особенности развития экономики на современном этапе
- Факторы экономического роста
- Обоснование направлений развития промышленности в крупных экономических регионах
- Перераспределение трудовых ресурсов
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Объективные исследования и оценка процессов социально-экономического развития в условиях конкретной страны, раскрытие возникающих противоречий, а также совокупность мероприятий по их преодолению являются одной из важнейших проблем реформирования экономики. Особое значение это приобретает в условиях Вьетнама, который в настоящее время находится на стадии активного перехода от командно-административной экономики к рыночному механизму и формированию национальной специфической модели рынка.
Вьетнам - одна из стран, где сегодня происходят радикальные институциональные преобразования. В этом его сходство с бывшими социалистическими странами Восточной Европы и Россией. Но Вьетнам значительно отличается от них методами и идеологией преобразований, а также их скоростью. Экономические успехи Вьетнама, высокие темпы роста его экономики в 90-е годы говорят об общей эффективности «вьетнамского пути» реформ. Поэтому изучение опыта Вьетнама в этом отношении представляется важным и для экономической науки, и для практики.
Одна из отличительных особенностей вьетнамских реформ - сохранение и малая скорость реорганизации госсектора, остающегося важнейшим во всей экономике. За последнее десятилетие обновления во Вьетнаме достигнуты хорошие результаты во многих сферах: прирост ВВП, стабильность общества, привлечение инвестиций, в том числе иностранных, развитие внешней торговли, стабилизация курса национальной валюты и др. Вьетнам стал полноправным членом АСЕАН и зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА).
Вместе с этими достижениями в ходе обновления и перехода к рыночным отношениям в стране возник ряд противоречий, влияющих на результаты и тенденции развития страны. Например, темпы роста экономики достаточно высокие, но неустойчивые; производительность труда еще низкая; структура экономических секторов формируется во многом стихийно, рыночный механизм создается, но непоследовательно, наблюдаются существенные диспропорции в экономическом развитии регионов, оплате труда, уровнях жизни определенных категорий и социальных слоев общества.
В последнее время у Вьетнама появилась возможность перейти к новому стратегическому курсу повышения эффективности экономики путем индустриализации страны. Цель этих преобразований - существенное повышение ВВП и дохода на душу насе-
ления, превращение аграрной экономики Вьетнама в экономику, имеющей уровень развития передовых стран Юго-Восточной Азии. Это труднодостижимая цель. Когда во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона произошел серьезный социально-экономический кризис, он оказал негативное воздействие и на экономику Вьетнама.
Для того, чтобы достичь вышеуказанные цели, Вьетнам должен продолжать курс обновления путем эффективного использования рыночных отношений. Важным направлением развития этого процесса становится преодоление социально-экономических различии регионов Вьетнама, наиболее полное использование богатого природного потенциала страны. Этим определяется актуальность исследования проблем, составляющих сущность настоящей работы.
Проблема исследования состоит в необходимости объективного анализа результатов обновления производительных сил Вьетнама в контексте нивелирования социально-экономических противоречий с тем, чтобы в полной мере реализовать рыночный потенциал, разработать меры государственного регулирования возникающих диспропорций и экономического неравенства.
Степень разработанности проблем исследования. Актуальные проблемы формирования рыночной экономики во Вьетнаме стали предметом исследования еще в начале 80-х годов. Тогда обсуждались в основном такие вопросы: могут ли существовать рыночные отношения при социализме, какие новые методы нужно использовать в управлении экономикой и т.д.
В России и Вьетнаме большое значение приобрели научные работы, исследующие проблемы отношений собственности в качестве основы экономической системы.
1 Курс переходной экономики. Под редакцией Абалкина ЛИ. - Финстатинформ. 1997 г.; Абалкин Л.И. Назревшие перемены // Вопросы экономики. № 6. 1998 г.; Экономика переходного периода. Под редакцией Радасва ВВ., Буз-галина А.В.- М: изд. МГУ, 1998 г.; Бузгалин А.В. Закономерности переходной экономики: теория и методология // Вопросы экономики, № 2, 1995; Глазьев СЮ. Теория долгосрочного экономического развития. - М.: Вла-Дар, 1995 г.; Глазьев СЮ. Экономика и политика, эпизоды борьбы. - М.: «Гнозис». 1998 г.; Данилов А. А. Переходное общество: проблемы системной трансформации. Минск, «Харвест», 1998 г.; Колганов А.И. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики, № 2. 1995 г.; Куликов В.В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал, № 5-6. 19% г.; Радыгин А.Д Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. - М: Республика, 1994 г.
~ Во Ван Киет. Использование рыночного механизма с регулированием в нашей стране // «Нгиен Кыу Кинь Те», №1. 1991; Во Дай Лыок, Чан Ван Тхо. Опыт экономического развития стран региона и Вьетнама: Обновление теоретических концепций и опыт развития товарной экономики в нашей стране. Ханой. 1994; By Динь Басх. Нго Динь Зао. Обновление политики и механизма экономического управления для обеспечения экономического стабильного развития. Изд. «Чинь Чи Куок За». Ханой, 19%; By Куй Ты. Государственное управление и деятельность предпринимателей // «Куан Ли Нха Ныок.», 19%; By Туан Ань. Экономическое обновление и развитие. Изд. «Кхоа Хок а Хой». Ханой, 1994; By Хыу Нгоан. Об экономических укладах в переходный период и путях социалистических преобразований во Вьетнаме. Архив Государственной Политической Академии при ЦК КПВ им. Нгуен Аи Куока; Данг Хыу. Создание современной науки и технологии в процессе индустриализации и модернизации // «Конг Шан», № 18. 19%; Дык Уй, Хоанг Чи Бао, Нгуен Тхань Туан. Некоторые проблемы социальной политики нашей страны в настоящее время. Изд. «Гнин Чи Куок За». Ханой, 1993; Нгуен Динь Хыонг. Государство и мероприятие макроэкономической экономики. Ханой, 1995; Нгуен Динь Май. От изменения экономического мышления до практики. Газета «Дау Ты» («Инвестиция»), № 1,2, 1997.
Эти работы имеют большую теоретическую и практическую значимость. Вместе с тем, результаты развития производительных сил в отраслевом и территориальном разрезах, а также сопряженные с этим проблемы макроэкономической стабилизации остаются недостаточно исследованными. В имеющейся научной литературе пока нет разработанных концептуальных подходов к их решению, мало исследованы предпосылки, условия и направления государственного регулирования диспропорций и перекосов в развитии субъектов рыночных отношений.
В связи с изложенным, усилия автора направлены на то, чтобы по возможности восполнить указанные пробелы, раскрыть причины и факторы неравномерного развития хозяйствующих субъектов, в частности, отдельных экономических районов. Данные обстоятельства обусловили выбор темы, а также перечень основных задач исследования.
Объектом исследования являются социально-экономические условия и механизм формирования и развития вьетнамского рынка, состояние и динамика развития производительных сил по экономическим районам страны.
Предмет исследования состоит в выявлении тенденций и обобщении результатов неравномерного развития отдельных территорий с учетом количественной оценки рассматриваемых явлений и процессов с помощью статистических показателей и методов.
Цель исследования заключается в проведении анализа процессов формирования новых организационно-правовых структур по укладам хозяйствования и экономическим районам, исследовании проблем территориального сбалансированного развития страны с целью сглаживания возникающих экономических и социальных различий в общественном устройстве Вьетнама.
В соответствии с такой направленностью диссертационной работы сформулировано и обосновано решение следующих задач:
Исследование специфических направлений развития рыночной экономики во Вьетнаме с учетом положительного опыта стран Восточной Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Анализ и систематизация факторов экономического роста.
Обоснование факторов, влияющих на совершенствование отраслевой структуры в СРВ.
Исследование направлений отраслевого сбалансированного развития крупных экономических регионов.
Определение потенциала трудовых ресурсов в разрезе отраслей и отдельных экономических районов СРВ.
Оценка последствий политики перераспределения трудовых ресурсов во Вьетнаме на основе расчета потребностей и вариантов воспроизводства рабочей силы.
7.Рассмотрение проблем изыскания внутренних накоплений и ресурсов для повышения жизненного уровня населения.
Решение перечисленных задач будет способствовать развитию многоукладной экономики как важного направления обновления страны.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды российских и зарубежных авторов, документы КПВ и нормативные акты, регламентирующие процесс формирования и развития вьетнамского рынка.
На разных этапах исследования и в зависимости от характера разрабатываемых задач использовались разнообразные современные методы исследования: исторический, сравнительного экономического анализа, системный подход, социологический, моделирование процессов, прогнозирование основных тенденций и закономерностей развития на основе данных справочников и ежегодников стран-членов АСЕАН, статистических сборников СРВ и России, плановых и отчетных материалов министерств и ведомств Вьетнама.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
Раскрыты особенности политики обновления и рыночных отношений во Вьетнаме на пути реформирования экономики, раскрыта экономическая сущность преобразований, что важно для правильного определения направлений социально-экономического развития страны в новых условиях.
Выявлены основные противоречия и недостатки в сельском хозяйстве, промышленности, сфере услуг в рыночных условиях и разработаны основные направления и конкретные мероприятия для их преодоления.
Систематизированы недостатки в области государственного сектора экономики и предложена отраслевая структура с учетом экономических районов, а также пути повышения эффективности предприятий промышленности в условиях рыночных отношений.
Конкретный вклад диссертанта в разработку рассматриваемой проблемы сводится к следующим предложениям:
Вьетнамская модель рыночной экономики имеет свои особенности по сравнению с существовавшими ранее или существующими в настоящее время. Сегодня Вьетнам должен использовать два направления, «равнодействующий вектор всех сил» и «внешняя ориентация», которые реализуются одновременно. Лишь на этой основе можно осуществить социально-экономические цели, выдвинутые вьетнамским правительством. Достигнув этой цели к 2020 году, страна превратится в развитое индустриальное государство.
Вследствие длительного господства феодального способа производства и непрерывных военных разрушений вьетнамский рынок развивался очень медленно, наталкиваясь на множество препятствий. Однако в целом он двигался по направлению к единству. Линия его движения - от низшего к высшему, от ограниченного к широкому масштабу, от несовершенного к совершенному. Социально-экономическое обновление создает предпосылки для достижения вьетнамским рынком единства в рамках всей страны. Благодаря обновлению вьетнамская экономика действительно повернула к экономике, функционирующей на основе рыночных механизмов, влилась в региональный и мировой рынки, окончательно порвала с механизмом централизованного планирования, бюрократического администрирования, господствовавшими в течение последних десятилетий.
В настоящее время почти все государства в мире используют рыночные механизмы для экономического роста и развития. Одновременно мировое развитие характеризуется двумя направлениями: интеграция мировой экономики и регионализация экономики. Это ставит задачу для всех государств постоянно перестраивать структуры отраслей и экономических укладов с целью выдержать конкуренцию на мировом рынке. В рыночных процессах Азиатско-Тихоокеанский регион добивается блестящих успехов и располагает хорошими возможностями для превращения его в экономический, финансовый, научный, технический, технологический мировой центр уже в первые годы XXI века. Вьетнам, расположенный в этом регионе, имеет многочисленные преимущества для ускорения социально-экономического развития с целью занять более значительное место в региональной экономике.
Перед новыми требованиями экономического развития Вьетнам должен одновременно достигать высоких темпов роста во всех областях: услуги, промышленность, сельское хозяйство, но сфера услуг и промышленность должны непрерывно и постоянно иметь в несколько раз более высокие темпы роста, чем сельское хозяйство. Благодаря этому постепенно формируется экономическая структура «обслуживание - промышленность — сельское хозяйство». Основными путями к этой структуре являются, во-первых, расширение и повышение эффективности следующих ключевых отраслей услуг: морские перевозки, авиаперевозки, дальняя связь, телекоммуникация и почта, а также туризм; во-вторых, развитие новых промышленных отраслей, создание особых районов и концентрированных промышленных зон, усиление развития рассредоточенных производств в сельской местности, городах и горных районах и т.д.; в-третьих, создание наиболее благоприятных возможностей для того, чтобы рыночные факторы сильнее затронули деревню, всколыхнули и сломали традиции и привычку к натуральному хозяйству, застойный стиль работы, оставшийся еще от старого механизма управления.
В период обновления во Вьетнаме сложились пять экономических укладов. Реформа структуры экономических укладов с целью повышения экономической эффективности становится неотложной задачей. Данный процесс проходит, во-первых, через создание равноправной конкурентной среды на рынке, активное использование рыночных механизмов для определения их оптимальной структуры, во-вторых, через решительную перестройку государственных секторов путем расширения совместного предпринимательства. Необходимо, чтобы в течение примерно 15 лет удельный вес государственной экономики в ВВП снизился до 15-20%, а, в-третьих, необходимо, чтобы в течение примерно 15 лет удельный вес государственной экономики в ВВП снизился до 15-20% путем использования активной и эффективной политики для стимулирования развития частных секторов.
В процессе экономического развития Вьетнам нуждается в огромном объеме капиталовложений. Для использования благоприятных возможностей в привлечении источников капиталов необходимо сохранять стабильность котировок денежного курса на рациональном уровне, расширять деятельность финансовой и банковской сфер, ввести в действие фондовый рынок, привлечь значительную долю свободных денежных
средств населения, преобразовать инвестиционную среду в более свободную для привлечения крупных капиталовложений как из-за рубежа, так и из самой страны.
7. Для сглаживания экономических и социальных различий в общественном устройстве Вьетнама необходимо активно проводить политику перераспределения трудовых ресурсов, для чего проведены расчеты вариантов воспроизводства и распределения населения по основным экономическим районам страны.
Практическая значимость и апробация диссертации. Основные теоретические положения работы, прикладные ее результаты и выводы обсуждались на международных и научно-практических конференциях, ежегодных научных чтениях в МГСУ, использованы в учебном процессе Академии экономики и права и ряда филиалов МГСУ.
Основные результаты работы отражены в двух статьях автора, опубликованных в 2001 - 2002 гг.
В диссертации систематизирован и обобщен обширный фактический материал, сформулированы конкретные практические предложения, которые могут быть использованы для решения проблем отраслевого сбалансированного развития в условиях переходной экономики.
Общая структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 8 рисунков, 10 таблиц. Текст диссертации изложен на 102 страницах, список литературы включает ПО наименований литературы российских и вьетнамских ученых.
Основные особенности развития экономики на современном этапе
Динамика макроэкономических показателей любой страны находится в прямой зависимости от таких факторов, как форма собственности на основные средства производства, организационная структура и механизм управления экономикой. Время от времени между этими факторами возникают противоречия. В наше время главной формой разрешения таких противоречий являются экономические реформы. Экономические реформы становятся объективной тенденцией развития производительных сил во многих странах мира, важнейшим фактором их структурной перестройки.
Несмотря на существенные различия, зависящие от уровня развития экономики, национальных особенностей производства в бывших странах социализма, а также в тех, которые формально еще не отвергли сделанный в свое время социалистический выбор (Китай, Вьетнам, Куба), экономические реформы имеют целью ряд схожих черт, совокупность которых объективно свидетельствует о кардинальном пересмотре роли различных форм собственности в развитии производства, об отказе от абсолютизации коренного признака общественной собственности на средства производства, а также от считавшегося незыблемым принципа управления хозяйством на основе государственного директивного планирования.
Когда контуры организационных форм хозяйствования в основных чертах уже определились, началась экономическая реформа во Вьетнаме . В перечень основных хозяйственных укладов входили: социалистический уклад (государственный и кооперативный секторы), мелкотоварный сектор - кустарное производство единоличного крестьянского хозяйства, мелкая частная торговля. Капиталистический уклад сохранился в двух основных разновидностях - частной и государственно- капиталистической. Натуральный уклад, существует и сегодня в некоторых отдаленных труднодоступных районах.
Социалистическая Республика Вьетнам - одна из немногих стран, которая, не отвергая ранее сделанного выбора, пошла по пути реформирования всей системы общественных отношений. Начиная с 1989г. в стране начались решительные преобразования в экономике, включающие меры по развитию различных форм собственности, внедрению в практику законодательных актов и правовых норм, регулирующих производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятий всех форм собственности. В стране, несмотря на огромные трудности, достигнуты успехи в различных областях и сферах народного хозяйства. Тем не менее, осталось много проблем, без решения которых невозможно поступательное развитие экономики. В частности, это ликвидация устаревших форм и методов управления, привлечение инвестиций, преодоление раздробленности инфраструктуры производства, создание условий и предпосылок для рационального использования земельных и других естественных ресурсов, повышение эффективности системы государственного управления экономикой, ускоренное развитие отсталых регионов.
СРВ обладает большим ресурсным потенциалом, в стране имеются достаточные предпосылки для эффективного использования различных ресурсов. В том же время необходим конкретный выбор организационных форм с учетом специфических национальных особенностей и усиливающихся интеграционных факторов. Важно систематизировать и обобщить опыт других стран, использовать его с учетом тенденций, складывающихся в Юго-Восточном регионе.
Одна из приоритетных целей реформирования экономической системы в современном Вьетнаме-модернизация экономики, основанной на общественной собственности на средства производства. Руководство страны неоднократно высказывалось против перевода хозяйственных преобразований в русло приватизации путем административного нажима «сверху». Вьетнамские ученые всегда представляли причины и условия развития частного сектора народного хозяйства как сочетание специфических факторов, характерных для Юго-Восточной Азии вообще, и СРВ в частности. К числу таких факторов относятся: невысокий уровень развития производительных сил; значительные масштабы избыточной рабочей силы, особенно в аграрных регионах; практическая изоляция страны от мирового рынка, в первую очередь рынка передовой техники и технологий; низкая трудовая мотивация рабочей силы, в основном, малоквалифицированной и административно не свободной; замедление темпов экономического роста; углубление структурных народнохозяйственных диспропорций; снижение жизненного уровня населения и др.
В результате действия этих и других факторов проявилась несостоятельность государственной формы собственности как единственной в народном хозяйстве страны. Благодаря бурному росту негосударственных секторов экономики во Вьетнаме были достигнуты ощутимые успехи в социально-экономической области. Так, за десятилетие реформ, начиная с 90-х годов, валовой общественный продукт страны увеличился более чем в 3,5 раза со среднегодовым приростом около 10 процентов, значительно возросли доходы городского и сельского населения .
В ряде российских и вьетнамских научных публикаций о содержании и сущности приватизации основные внимание акцентируется на путях и методах политики денационализации, конкретных формах передачи государственного имущества в частную собственность. При этом иногда не раскрываются особенности этого процесса, определяемые уровнем развития страны, менталитетом населения, уровнем его благосостояния и др. Игнорирование подобных факторов, в первую очередь, общественно-исторических, может приводить к поверхностному, упрощенному толкованию специфических особенностей приватизации в некоторых странах с переходной экономикой, особенно в тех из них, где легитимность частной собственности находится под вопросом, а приватизация как одно из радикальных направлений реформирования экономики, все еще подвергается критике.
Ключевым элементом в процессе продолжения экономических преобразований во Вьетнаме стало сокращение вмешательства государства в бизнес и поощрение частных инвестиций. Принадлежащие государству предприятия и компании были реорганизованы, их число сократилось от 12 297 единиц 1989 до 6480 единиц в 1997 годах, благодаря слиянию компаний и их приватизации. Государственный сектор лишился большинства субсидий и других привилегий. В то же время получили самостоятельность и широкое распространение новые формы хозяйствования, характерные для рыночной экономики - производственные и сельскохозяйственные кооперативы. Например, в сельскохозяйственном секторе земельная реформа дала право использования и длительный срок владения земельными угодьями фермам, которые имеют право унаследовать, обменивать, передавать, закладывать и арендовать (сдавать в аренду) землю и другие факторы производства.
Факторы экономического роста
В настоящее время центральное место в развитии любой страны занимает проблема экономического роста. Вопрос об экономическом росте очень важен, потому что он является не только основой социально- экономической жизни населения, но и определяет перспективы развития страны, ее регионов и других социальных систем в целом.
Под темпами экономического роста страны в целом понимается относительной годовой прирост физического объем валового внутреннего продукта по отношению к предыдущему году. Эти темпы зависят от множества факторов. В экономической теории принято выделять экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста.
К экстенсивным факторам относятся факторы, обеспечивающие рост объемов производства без одновременного снижения затрат совокупного общественного труда на производство единицы продукции, а к интенсивным- факторы, способствующие достижению роста масштабов производства при одновременном снижении затрат совокупного труда на производство единицы продукции.
Для такой недостаточно развитой экономики, которой является экономика СРВ на современном этапе, вначале важнее экстенсивные факторы развития. Экономический прогресс всегда сопровождается постепенным переходом от экстенсивных к интенсивным факторам экономического роста. При низком уровне развития экономики, в условиях дефицита капитальных вложений преобладающим является экстенсивный тип расширенного воспроизводства, потому что он предполагает экономический рост за счет количественных факторов при практической неизменности качественных. Другими словами, увеличиваются размеры применяемого живого и овеществленного труда при неизменных уровнях основного капитала, качества живого труда в различных условиях и формах их сочетания. Затем постепенно, с процессом роста экономики, повышается роль факторов интенсивного типа, характеризующихся следующими качественными составляющими: широким внедрением продуктов интеллектуальной деятельности; улучшением качественных характеристик сырья, полуфабрикатов и конечной продукции; усовершенствованием системы организации и управления, осуществлением прогрессивных сдвигов в структуре производства и всей экономике в целом; внедрением средств комплексной автоматизации труда; использованием новых источников энергии и т.д.
В действительности экстенсивный и интенсивный факторы воспроизводства тесно переплетаются, но общее развитие идет по линии возрастания роли и значения интенсивных факторов за счет экстенсивных. Опыт многих стран свидетельствует о том, что на первых этапах индустриального развития, когда ручной труд заменяется машинным, создаются и наращиваются внутренние накопления, рост фондоемкости производства является закономерным. Затем, в условиях дальнейшего прогресса науки, техники и технологии, фондоемкость и материалоемкость производства обнаруживают тенденции к снижению - экстенсивный по преимуществу тип развития сменяется на интенсивный. Но трудоемкость в целом снижается, если в первые периоды имеет место экономия живого труда, тогда при росте фондоемкости и материалоемкости производства должен экономиться и овеществленный труд.
В текущей стадии развития для СРВ важно правильно сочетать экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста. С одной стороны, необходимо повышать экономическую эффективность на основе полного использования имеющихся производственных мощностей интенсивным путем, а с другой, нужно создать новую базу для территориального развития, решения проблем занятости, освоения наиболее экономических природных ресурсов в стране, т.е. расширения воспроизводства экстенсивным путем. На важность этого момента указывают вьетнамские экономисты: «... На современном этапе развития народного хозяйства, когда трудовые ресурсы и природные богатства используются далеко не в полной мере, чрезвычайное значение имеет расширение воспроизводства экстенсивным путем, но нам необходимо уделять постоянное внимание и полному использованию интенсивных факторов».1
В действительности, при решении проблем устойчивого и динамического развития экономики СРВ необходимо найти и активно использовать главные факторы экономического роста. Таким образом, проблемы развития экономики сводятся к определению основных факторов, содействующих темпам экономического роста, полному и эффективному использованию в их оптимальном сочетании.
Исходя из конкретных обстоятельств различных стран в разные периоды развития экономики, необходимо уделять внимание наращиванию темпов экономического роста за счет определенных факторов. Фактически выбор того или иного множества факторов, той или иной комбинации зависит от наличия производственных мощностей. Проблема состоит в том, чтобы планировать, шаг за шагом, полное и эффективное их использование с точки зрения достижения экономического роста общественного производства в рамках имеющихся ограниченных ресурсов и особенностей исторического развития страны.
Как известно, факторами экономического роста называют те условия и предпосылки, которые определяют масштабы увеличения реального объема производства, возможности повышения эффективности экономики и качества жизни населения.
Обоснование направлений развития промышленности в крупных экономических регионах
Проблема совершенствования структуры народного хозяйства СРВ, как показано выше, определяется многочисленными факторами. Прежде всего, в центре внимания находится вопрос определения хозяйственной макроструктуры с точки зрения реконструкции производства в масштабе всей страны в целях подъема производительных сил и углубления общественного разделения труда так, чтобы достигнуть поставленных целей реформирования экономики в конкретных условиях. Экономическая система является сложной иерархической системой. Единство и противоречивость по отношению к достижению общей цели в экономической системе на разных ступенях зависят от уровня развития экономики и управления ею.
Устойчивое функционирование экономической системы обеспечивается следующими факторами: - во-первых, определенность структуры системы с точки зрения достижения общей цели при фиксированных возможных условиях; - во-вторых, снабжение системы достаточными ресурсами, как производственными (начиная с сырьевых), так и трудовыми; - в-третьих, создание правильных механизмов реализации, позволяющих достигнуть общие цели.
Среди вышеуказанных факторов территориальная структура системы народного хозяйства занимает центральное место в процессе реформирования недостаточно развитой экономики. Неадекватность хозяйственной структуры обычно проявляется в практике экономической деятельности через такие определенные признаки, как дефицит государственного бюджета, отсутствие возможности пополнения запасов, несбалансированность в структуре производства и потребления, потеря действенности управляющих механизмов и др. При этом необходимо пересматривать адекватность данной структуры тем целям и задачам, которые поставлены при ее реформировании.
Возможны различные варианты организационно-хозяйственной структуры, каждый из которых предполагает разбиение народного хозяйства на подсистемы (экономические районы) с соответствующей упорядоченной системой связей. Такие варианты различаются как структурными элементами, так и связями между ними.
Качество каждой хозяйственней структуры может быть оценено с позиции достижения поставленной цели под воздействием управляющих механизмов, соответствующих этой структуре. Прежде всего, структура должна быть доступна, т.е. позволять устойчивое функционирование системы, выполнять ее функции по удовлетворению социальных потребностей общества и созданию материальных предпосылок его преобразования. Подчеркнем, что речь идет об эффективности хозяйственной структуры народного хозяйства. Такую эффективность необходимо оценивать через скорость движения к поставленной цели на основе согласованности между элементами и возможностями оптимального распределения ресурсов и денежных средств между элементами в соответствии с программой достижения цели. Однако нельзя представить в явном виде зависимость эффективности народного хозяйства от его структуры из-за огромного количества внешних и внутренних факторов и связей. Поэтому эффективность некоторой структуры можно оценить через возможность и степени постепенного достижения цели, распадающейся на подцели в соответствий со структурными элементами, либо через устойчивость и динамичность в функционировании системы, т.е. устойчивость и способность генерации изменений состояния системы в соответствии с задачами реализации цели, а также быстрой реакций на изменения внешних условий.
Следует отметить, что в историческом плане проблема рационализации территориальной структуры СРВ ставилась и решалась неоднократно. Так, задача районирования ставилась во Вьетнаме еще в 60-70-х годах, но только после 1975-1980 гг. процесс районирования получил бурное развитие и сформировалась система районов, состоящая из трех уровней.
Специалисты из Академии планирования АПК разработали первый проект (опубликованный в 1977 г.), разделив страну на 7 аграрных районов. Авторы данного проекта положили в основу районирования геобиологические, экологические и сельскохозяйственные критерии с целью планирования развития сельскохозяйственного производства во Вьетнаме. Но в действительности система специализации районов отсутствовала: все 7 районов рассматривались как 7 крупномасштабных экономических комплекса. Кроме того, экономика Вьетнама периода 1975-1980 гг. основывалась преимущественно на аграрном секторе, поэтому сельское хозяйство являлось основным критерием районирования для формирования экономических районов.
Именно поэтому, через два года после опубликования проекта о 7 экономических районах, Министерство статистики Вьетнама стало применять принятый механизм для проведения ежегодного районного учета объемов производства, начиная с 1980 г. В начале это использовалось только для сельского хозяйства, но после 1983-1984 гг. стало применяться и для других отраслей. Даже сегодня эти агропромышленные районы считаются крупномасштабными экономическими комплексами, хотя в 1982-1984 гг. уже был разработан проект больших экономических районов, разделяющих территорию СРВ на 4 крупномасштабных экономически сегмента
До сих пор система 7 районов сохраняет свое научное и практическое значение, если ее рассмотреть с точки зрения агробиологического районирования. Конечно, эта система районирования Вьетнама, разработанная на основании природно-биологических и географических критериев, исходя из названий этих районов (Горы и Серединный район, Равнина Красной Реки, Приморский Серединный край, Западная степь и т.д.), не является единственно возможной. По этой причине она была дополнена критериями экономического содержания.
Специалисты по планированию и управлению экономикой во Вьетнаме предложили разделить территорию страны на области, города и округи, считающиеся административно-экономическими единицами второй и третьей категорий.
Механизм образования этих районов был преобразован и сформирован прежде всего в северной части, а в 1975-1976 гг. и в южной части Вьетнама. Таким путем, наряду с целями планирования экономически районов, преследовались цели административного реформирования и обеспечения обороноспособности страны.
С точки зрения комплексного планирования и концентрирования, система областных административных органов имеет тенденцию расширенного развития и объединения с целью сокращения количества административных единиц. Так, на Севере до 60-х годов было 34 области, которые сократились до 40 административных единиц (36 областей, 3 города центрального значения и 1 Особый район, включающие 343 префектуры и уезда).
Перераспределение трудовых ресурсов
В каждой стране и ее районах население и рабочая сила обеспечивают выполнение важных задач экономического и социального развития. Население и рабочая сила являются движущим фактором всех социально-экономических процессов, основой для реализации производственного процесса материальных ценностей и общественных товаров, оказывающим существенное влияния на развитие страны и региона.
В рыночной экономике рабочая сила считается одним из главных ресурсов производственного процесса. Производители стремятся соотносить использование рабочей силы с использованием других видов ресурсов (природные ресурсы, финансовые средства, оборудование) для получения более высокой прибыли, что непосредственно влияет на цену рабочей силы, заработную плату и уровень безработицы, а также на уровень социального обслуживания и общественный порядок. Поэтому требуется государственное и муниципальное управление рабочей силой.
Население и рабочая сила являются основными потребителями продукции общественного производства. Поэтому совершенствования социально-экономической системы региона, повышение покупательной способности населения, главным образом его доходов, также стимулируют существенный рост экономики страны и регионов. Потребности населения постоянно возрастают, что существенно влияет на систему экономического районирования региона.
Население и рабочая сила осуществляют непосредственное воздействие на окружающую среду: строительство транспортных путей, воздействие шума, общественный порядок, отходы производства, уменьшение производственной площади, расширение населенных пунктов.
Население трудно перемещать, поэтому при выборе места для торговли, производства и т.д. следует избегать демографического перемещения, так как это непосредственно влияет на размещение производства. Но, с другой стороны, развитие производства в отдаленных местностях способствует передвижению населения и рабочей силы из других районов, следовательно, развитие производства влияет и на размещение населения.
Взаимодействие между демографическими и производственными факторами в экономических районах каждой страны, каждого региона обычно рассматриваются через следующие параметры: численность населения, плотность размещения, миграционные процессы; социальная структура населения: вид деятельности, класс, национальность, уровень образования и культуры; естественное движение населения, возрастная и половая структура населения.
В зависимости от естественных факторов, исторического развития, политической обстановки и ряда особенностей социально-экономического развития населения и рабочей силы в разных странах и регионах приобретает свои свойственные им характеристики.
Размещение населения и размещение производства характеризуются сложными экономическими взаимоотношениями. Оно является основой для концентрации строительства производственных предприятий, развития торговли, является критерием распределения государственных учреждений. С другой стороны, именно развитие и размещение производства может радикально изменить демографическую картину в регионе.
Целью демографических исследований структуры населения и рабочей силы отдельной страны и отдельного региона является получение информации о размещении производства и экономической инфраструктуре. Это позволяет рационально выбрать место и отрасль для эффективного инвестирования, место расположения предприятий, рационально распределять рабочую силу, создать благоприятные общественно-правовые условия существования, обеспечить защиту окружающей среды и социально-экономического развития региона.
Помимо этих общих характеристик, размещение населения и рабочей силы во Вьетнаме имеет свои особенности.
Не стоит забывать, что в течение нескольких десятилетий Южный и Северный Вьетнам были разными государствами, и они вели между собой войну. Различия объясняются не только западным влиянием на Южный Вьетнам, но уходят еще глубже в области истории, культуры и менталитета - южные вьетнамцы считаются более предприимчивыми и деловыми, здесь довольно много христиан, в то время как северные вьетнамцы больше ориентируются на традиционные конфуцианские ценности. Руководство страны понимает, что диспропорции в экономическом развитии представляют собой скрытую угрозу единству страны, за которую было заплачено жизнями миллионов вьетнамцев.
Вьетнам - из числа стран с большой численностью населения и, соответственно, богат рабочей силой. Численность населения Вьетнама, по данным статистических исследований от 01.04.1989 г. составляла 64,5 млн. человек, а на конец 1995 г. уже 74,6 млн. человек. По численности населения Вьетнам занимает 13-е место в числе более 220 государств мира. Средняя плотность населения Вьетнама в 1995 г. составляла 225 чел./кв. км, в 5 раз превышает среднюю плотность населения мира и занимает 13-е место в мире.
Население Вьетнама составляет 1,3% населения мира, хотя уровень экономики Вьетнама в настоящее время составляет лишь 0,08% ВНП в мире. Среди 10 стран Юго-восточной Азии Вьетнам занимает 2-ое место после Индонезии по численности населения. Средняя плотность населения Вьетнама в 2 раза выше средней плотности в Юго-Восточной Азии1.
Известно, что три главных источника богатства отдельного государства - это природные, производственные и трудовые ресурсы. В структуре источников богатства Вьетнама, по оценке Мирового Банка, трудовые ресурсы составляют 74%, тогда как природные ресурсы - только 11% (по сравнению со средним мировым уровнем - 64% и 20% соответственно). Ценность трудовых ресурсов рассматривается не только из численности, но и его качества: квалификации, уровня образования, способности к освоению новой техники.
Население Вьетнама размещено неравномерно между отдельными регионами, существенная разница по плотности размещения населения между равниной, горными районами, плоскогорьем. Территория равнины по побережью Красной реки занимает первое место по плотности населения с 1145 чел./кв. км (по данным 1998 г.). Равнина по побережьям реки Кыу Лонг - второе место с плотностью 405 чел./кв. км, кроме района Нинь Бинь, территория которого ниже уровня мирового океана, с известковыми месторождениями, плотность населения 630 чел./кв. км. На территории равнины реки Кыу Лонг высокой плотностью обладают Тиен Занг, Винь Лонг, где она составляет свьппе 700 чел./кв. км.
