Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Торговля в системе рыночной экономики
1.1. Формирование системы рыночных отношений в сфере торговли 6
1.2. Социально-экономические последствия разгосударствления и приватизации торговых предприятий 34
1.3.Экономические проблемы развития торговли в России 43
Глава II. Продовольственный комплекс России в условиях переходной экономики
2.1. Состояние продовольственного комплекса страны в 90-х годах 55
2.2.Развитие оптового продовольственного рынка в условиях реформирования экономики 76
2.3,Оптовый рынок продуктов животноводства 88
Глава III. Продовольственный рынок крупного города и его регулирование
3.1. Продовольственный рынок Санкт-Петербурга в 90-х годах . 103
3.2.Создание муниципального продовольственного фонда
Выводы и предложения 134
Библиография \Ь0
- Формирование системы рыночных отношений в сфере торговли
- Социально-экономические последствия разгосударствления и приватизации торговых предприятий
- Состояние продовольственного комплекса страны в 90-х годах
- Продовольственный рынок Санкт-Петербурга в 90-х годах
Введение к работе
За последние годы в России произошли глубокие и весь:.® проти-воречивые изменения.
С одной стороны, заложены правовые и институциональные основы рыночной экономики, формируются различные социально-экономические
у глады, достигнуто (пусть и с помощью импорта) насыщение потреби тельского рынка.
С другой стороны, эти позитивные сдвіїги сочетаются с продолжающимся спадом производства, глубоким социальным кризисом.
Подорвав социальную базу преобразований, государство исключило мощные социально-экономические механизмы из инструментария рыночных
реформ.
Кризис социальной сферы превратился в главную причину продолжающегося экономического кризиса и основной тормоз на пути дальнейших рыночных преобразований.
Одной из основных проблем при этом является обеспечение населения качественными продуктами питания. Ситуация, сложившаяся в послед- ние годы на продовольственном рынке, заставляет говорить о продоволь ственной зависимости России от импорта.
Разрыв хозяйственных связей, кризис неплатежей, трудности, испы тываемые сельскохозяйственным производством, не способствуют Форми рованню цивилизованного продовольственного рынка. Важнейшим направде "ием решения продовольственной проблемы является активизация деятелъ ностк отечественных товаропроизводителей в каждом регионе, разработка
Г ОСТ7ДЗ"ПСТВЄННЧХ П ОТ Э"?. TTQ ПОД "Є ".1 цедыо диссертационного исследован1 :я является разрасотка наут-тно практических предлоге -:::: : re орглпровакию системі рыночных отношений
р С 0 3 ТО ОВГ" Н ОДО ТОД ЬСТВЄЧ РДІІ OB З "03 ,7Н Н т"ЇЄГт їГ пОВа тг оєгио—
надьного продовольственного рынка.
-Ь л рэ.гттзэтн"" ЧООТР.ЯЛЄРЕНГ ГТР,"І-Ї необходітмо еитить следующие
3С5ТІЯТГТГ!
- - ОГГрецеЛИТЪ ПОДХОДЫ К ОРМИРОВа HIID СКСТЄМН РЫНОЧНЫХ ОТНОШЄН7ГГ: г? Qr grig ТО Т ОВЛИ проанализировать социально-экономические последствия разгосударствления и приватизации торговых предприятий;
- выявить основные экономические проблемы развития торговли в стране;
- исследовать основные тенденции развития продовольственного рынка страны в целом к отдельного региона в частности;
- определить формы государственного регулирования регионального продовольственного рынка.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся меаду предприятиями-производителями, оптовой и розничной торговлей.
Объектом исследования выступают аграрно-промкшленный комплекс, предприятия продовольственной торговли.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области товарного обращения, экономики и управления торговлей, а также рыночного реформирования экономики России. В диссертационном исследовании использовались труды ученых Российской экономической академии, Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. Санкт-Петербургского торгово-экономического института, других вузов и НКИ Российской Федерации, а также монографии и иные научные публикации отечественных и зарубежных ученых и специалистов - В.П.Алфе-ръева, И.ДДфанасенко, Н.В.Афанасьевой, ГЛ.Багиева, Ю,Н.Голубева, М.Ш.Доветова, З.Ф.Егорова, Д.Д.Костоглодова, О.А.Кролли, 0.А.Новикова, В.М.Пурлика, А.И.Семененко, А.А.Смехова, С.А.Уварова,
В.В,Щербакова и других.
Задачи диссертационного исследования решались с учет: законодательства Российской Федерации, нормативных актов министерств и ведомств, ацглЕНиотрацик Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В диссертации использованы материалы федеральної" и регионально? статистики, официальные методические, нормативные и справочные .материалы, рекомендации научно-практических конференцій и семинаров по
Г С С Л Є ДУ Є? ТЫ?" В ОПр ОС В .
Исследование строилось на принципах системного подходя, использовались методы социально-яконоу іческого анализа м ычасо:: в1::ка"л::в. Обработка "алтпческих данных осуществлялась с применение"1 РКСГО Л — ro-CTaTi:cTBtrecMoro ішструментария.
Научная новизна полученных в исследованы:: результатов вырама-г-тся. в том, что в нём:
- определены подходы к ор: :ровашпв сие тег ;ы рыночных отношений в с ере торговли;
- выявлены основные вкономнческие проблемы развития торговли в условиях переходной экономики;
- показаны социально-экономические последствия разгосударствления, демонополизации и приватизации торговых предприятий;
- выявлены современные тенденции развития предоволсьвенного рынка России и Санкт-Петербурга;
- разработан механизм создания и функционирования муниципального продовольственного фонда.
Положения и результаты исследования являются теоретическим обобщением и практической реализацией научных работ, направленных на решение продовольственной проблемы.
Формирование системы рыночных отношений в сфере торговли
Так, рядом экономистов утверждается, что для России в конце переходного периода оптимальной является следующая структура этих основных форм хозяйствования: удельный вес государственного сектора в структуре экономики должен составлять 15-25$, сектора малого и сре.днего бизнеса - 30-405 и сектора крупного бизнеса - 35-50 . Очевидно, что данное соотношение должно варьироваться по регионам (территориальным комплексам) в зависимости от сложившихся в них социально-экономических и природных условии.
Одной из главных черт современности является рост многообразия форм собственности. Любая форма собственности монет найти свою ни-;!iy. и высшим критерием, по которому происходит отбор, конкуренция и занятие ниши, является экономический механизм целесообразности.
Отметим, что, по нашему мнению, в сфере торговой деятельности структура форм хозяйствования должна достаточно резко отличаться от указанной выше структуры для экономики в целом в пользу частного бизнеса в разных соотношениях в зависимости от того, рассматривается ли внутренняя или внешняя торговля, розничная или оптовая И тд., т.е. от того, по какому притушу рьшки выделяются как объекты анализа рыночных отношений - характер продаж, конкуренции, географическому признаку, хозяйственное назначению и т.д.
В сфере товарного обращения формирование рыночного механизма означает прежде всего ликвидацию монополии государственной торговли, развитие товарно-денежных коммерческих отношений менду хозяйственными субъектами-производителями (поставщиками) и потребителями, .между продавцами и покупателями, В сфере товарного обращения торговли, хозяйственные процессы рассматриваются как процессы обмена, как движение товарных потоков, встречных финансовых потоков, а такхе потоков информации.
Именно такому характеру экономических процессов отвечали коренные преобразования системы управления в рассматривемой сйере; структурная же перестройка отрасли на основе Указов Президента "О свободе торговли? " Применение свободных цен при реализации продукции, появление и активное развитие новых ЭКОЕомических институтов (торговые биржи, торговые долга, и т.д.), превращение коммерческое информации в систематически воспроизводимый и реализуемый товар, приводит к тому, что создаются предпосылки для развития в отрасли конкурентно:? среды.
Развитие рыночных отношении в торговой сфере имеет конечном целью формирование полноценного рынка товаров (продуктов и услуг, в том числе информационных и деловых), рыночного .механизма, действие которого обеспечивает эффективную связь сферы производства и сферы потребления, ориентацию рабогы производителей на удовлетворение нужд потребителей.
Рынок как сшжема отношений купли дродажи(договора купли-продажи), в различных контекстах может рассматриваться по-разному. Рынок - это и совокупность деловых операции, осущесгвляемых в определенной сфере экономики ми в определенном месте, где происходит товарообмен, іМесто встречи спроса и предложения. В этом смысле говорят, например, о рынке мяса и мясопродуктов, финансовом рынке, рынке рабочей силы (груда) и т.п. Но рынок - это и состояние и развитие конъюкгуры спроса и предложения в той или иной отрасли хозяйства страны или региона; рынок - это и совокупность условий, определяющих производство и сбыт товара. Например, под региональным рынком нефтепродуктов донимается структура, обеспечивающая доставку в регион сырых нефтепродуктов, их очистку, переработку и распределение произведенных продуктов между потребителями.
Таким образом, речь мозег идти о реальном или абстактном рынке, рынке как конкретном месте, территории или же о теоретической кон „ a цепции соотношения и взаимосвязи спроса и предложения. Необходимо, однако, подчеркнуть, что гункцип рынка будут меняться в зависимости от степени развитости рыночных отношений, типа экономической системы, решігта хозяйственной деятельности. В плановой экономике могут быть отмечены л ЕШЬ определенные элементы рыночных отношений, функции рынка здесь чрезвычайно узки. Рынок в централизованно управляемой экономике - это скорее лишь место товарообменных операций; в условиях ме рыночном, конкурентном экономики это место где происходит товарообмен и сформируется цена. Таким образом, о развг-тых отношениях, о рынке .то !Шо говорить лішь тогда, когда ",тесто
Рассматривая рынок как северу обмена, организованного по законам товарного производства и товарного обращения, следует еще раз подчеркнуть особо ванную роль торговли в процессах рыночных отношений, в процессах обмена. При этом торговля, как отрасль, создаёт экономические ценности, сама создает доход, а не содержится за счёт части дохода, создаваемого в сфере материального производства, которая передается ей в виде торговых скидок.
Таким образом, понятие "рынок" значительно шире, чем понятие "торговля". Рынок охватывает экономические отношения производства, распределения, обмена. С .другой стороны, следует подчеркнуть, что для того, чтобы перейти к рыночным отношениям, необходило осуществить коренное реформирование торговли.
В частности, в хозяйственной системе, играющей роль инфраструктурного блока другой системы, в свою очередь, мо;:шо выделить основную производственную деятельность, инновационную, а гакчіе деятельность, распознаваемую как собственно инфраструктурная. Соответственно выделяются звенья, ответственкьвэ за реализацию этих трёх видов деятельности Выше было отмечено, что з любой системе протекают процессы функционирования и развития. Двумя источниками развития являются внешний источник, задаваемый средой системы, и внутренний, - связанный с действием хозяйственных единиц, включенных в саму сиетему о 3 соответствии с этим, в структуре хозяйственной системы выделяются два типа регулирования - внепнее и внутреннее.
Внутреннее регулирование происходит на основе распределения информации и ее использования в хозяйственных решениях. Защита от сбоев в этом случае ввязана с процессором системы - всем тем, что преобразует элементы входа в элементы выхода, не становясь при этот компонентами выхода рассматриваемой системы. Соответствующие измеритель долнен обслу гшвагь процессы выбора действий, он играет роль катализатора поиска эффективных решений в частях и блоках хозяйственной системы.
Социально-экономические последствия разгосударствления и приватизации торговых предприятий
По Ленинградской области в 1997 г. удельный вес представленных к продаже импортных товаров составил 45% от общего товарооборота области. Проведенный статистический опрос руководителей (владельцев) предприятий торговли показал, что они предпочитают торговать импортными товарами в основном по причине более выгодных условий закупки, быстротой их оборачиваемости, длительных сроков хранения этих товаров. Из числа опрошенных руководителей 7Ь% в городе и 61% в области отдают предпочтение товарам, произведенным в европейских странах, соответственно 60 и 53 - товарам из Белоруссии, 42% и 34% - из Молдавии, 24% и 31% - товарам из Украины.
В импорте основное место занимают США - 13%, Германии - 12%, Нидерланды - 5%; из государств-участников СНГ - Украина - 65%, Молдова - 17% и Казахстан - 10%.
Однако, при высоком уровне наличия импортных товаров в торговок сети их качество не всегда отвечает обязательным требованиям стандартов, о чем свидетельствуют данные Управления Гоеторгинспек-ции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Так, забраковано и снижено в сортности в 1997 г. мяса птицы 51 т Счто составляет 32% к общему объему проинспектированных товаров), колбасных изделий 16 т (14%), цельномолочной продукции 19 т (16%), масла растительного 26 т (21%); водки и ликеро-водочных изделий 4Ь36 дал.(31%), вина 2481 дал.(33%), коньяка 124 дал.(7%), шампанского 1612 дал. (75%), пива 1652 дал.(20%), яиц 561 тыс.шт.(8%).
На крупных и средних предприятиях оптовой торговли города ж 1997г. товарооборот составил 3,5 трл.рублей. Его объем по сравнению с соответствующим периодом ПРОШЛОГО года уменьшился на 20%. Товарооборот на предприятиях оптовой торговли области составил 528 млрд.рублей, что на 8% меньше, чем в 1996г. Об объеме оптовой продажи продукции свидетельствует следующие данные (таблица 2.15),
Таким образом, проведенный анализ статистических данных по Санкт-Петербургу и Ленинградской области показал, что тенденции, характерные для состояния и развития российского продовольственного рынка в целом относятся также к Северо-Западному региону.
Мясная промышленность - одна из составных частей аграрно-про-мышленного копплекса страны. За счет мясного и молочного подкомплексов сформируется более чем 7С% рьшка продовольствия и потребительских товаров, изготавливаемых из сельскохозяйственного сырья.
Осуществление политики в данной области возложено на Департамент пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода России, который образован постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. # 317. Его основными задачами являются разработка и реализация комплекса мер, направленных на увеличение производства продуктов питания, оптимизацию экспортно-импортного баланса и продовольствия, подготовку и осуществление целевых федеральных программ, обеспечение инвестиционной политики, достижение научно-технического прогресса, развитие организованных специализированных продовольственных рынков, осуществление приватизации и демонополизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Финансовое положение большинства предприятий мясной промышленности трудное, что связано со снижением производства, взаимными не-плате-гка:.!И, высокими налогами, недостаточной государственной поддержкой. Мясная и молочная промышленность Российской Федерации насчитывает свыше .двух тысяч предприятий, различных по техническому уровню, специализации и продолжительности Функционирования. Мощности действующих предприятий позволяют вырабатывать ежегодно более 6 млн.т мяса, 1,7 млн.т колбасных изделий, 1,7 млрд. условных банок мясных консервов.
Доля .мясной промышленности з обіде?/! объеме производства мясных продуктов составляет по мясу - 75%, колбасным изделиям - ЬЭ%, мясным консервам - 9С, мясным полуфабрикатам - 95%. Ринок міяса в Федеральной программе предусматривается двух типов: - рынок мяса и мясопродуктов; - рынок кивого скота.
При организации оптового рынка мяса предполагается строительство при них убойных цехов и пунктов по переработке мяса. Но это нецелесообразно по многим причинам. Во-первых, продажа живого скота з условиях многих регионов при современных высоких транспортных затратах и елейной эпизоотической обстановке затруднена. Во-вторых, при нынешних издержках производства на всех стадиях получения готовмх мясопродуктов розничные цены будут выше платежеспособного спроса. В третьих, себестоимость живой массы скота увеличивают более высокие затраты по убою животных по сравнению с такими яе расходами на крупных мясокомбинатах, которые тлеют все условия для переработки мяса. Наконец, стоимость строительства малых мясокомбинатов (производительностью 1-5 т готовой продукцші в смену) больше 6-7 млрд.руб. (в ценах 1995 г.).
Состояние продовольственного комплекса страны в 90-х годах
Структурные сдвиг:: в экономике связаны с необходимостью "перелива груда і: капитала в инфраструктуру, в то:,: числе з с"еру торговли и услуг. З странах с рыночной экономикой: доля вложении средств в смеру товарного обращения в несколько раз выше, чем у нас. Например, в торговле Санкт-Петербурга трудится менее 5% всей рабочей силы города (чуть более 100,0 тыс.человек). 3 то же время, согласно прогнозам, сделанным в СІГА, к 2000 г. доля рабочей силы в производстве будет составлять там около Им (сейчас примерно 20 ), а остальные 89л"; приходятся на образование, торг озлю, услуги, связь.
Сокрвзекне поступления за гютребптельскнп ззз ок Оапнт-Петербур-за з І92І-І394 годаз товаров зе только собственного производства, зо з зз других регионов, безузерзнпп рссз це:: привели к резкому увеличении потребительских пак за зозарз народного потреблоиінз. По Санкт-Петербургу резннчззе цезз в 1992 зону зо сравнению о 1991 годов возросли в 16,5 раз, а доходи населення за 1992 год виросли всего в З раз. Сито получило охранение з розничной товарообороте, еоздп обье -" которого за І9У2 год сосзаззл к уровни І99І года всего 45,55 (в со-постззнинх денах), в том числе, зо продовольствензим товарам - 53,5г, зо непрсдозольствензкм товарам - 40,ї5. З 1993 г. товарооборот снизился єни на 165 к уровню 1992 г., з 1994 г. - на 105 против 1993 г., з 1995 з. - зочтз за 95 проззв 1994 з., з 1995 г. более 75" з 1995 г., в 199 , г. - более 55 к 1996 з.
Оудеств пдзз; закономерность:-, в развитии розкізінозо товарооборота зроднзу..ид лет яззззось повнпеппе ДОЛИ кеггродозодьетввнпнн товаров по среззеннз с процовольствеизїззі впзоть до 1991 г. до 19Ь9 года кабин-дннзиоь п( нгиенне рясзодоз населения за покупку продззольсзвени:-їх и зезродозо. Дственнзл тозаз;ов. Удельпдз з-с расходов - а продовольствен-гу-? тмззрн Сгзеизесз с 51,3 в 1955 золу до 4,55. в 1959 году. Доле непрезозоньстзенчки товаров в розничном товарообороте возросла, соответственно, с 4о,7д до 50,55.
За 1997 г. ерецнедупеясе потребление практически по все? номенклатуре товаров было нике установленных норм потребления, особенно но продукта?" животноводства.
Анализ реэтшяадпп отдельных товаров и товарній: запасов доказывает, дто, несмотря на то, что рынок насинен разнообразными товарами, на состоянии потребительского рынка города, сказывается низкая покупательская способность населения. По-преииему остается низким соотношение цененных доходов и проти точного минимума.
Величина прожиточного ипніидд-а в 1997 г. составила -463,9 тыс, рублей, стоимость -ннсирозанног набора из 25 основных нродоволъ т отгонных товаров составила 224,4 тис.рублен в расчете на месяц."1" Комитетов торговли совместно с корпорацией в 1093 году бил образован рвнд зерна. Мелькомбинатам города сила оказана конкретная померь, что дало возможность вытянуть их из тру диен дек ситуации, которая имела место с зерном в сентябре-октябре 1995 года.
Впервые в Санкт-Петербурге образован "целевой продовольственный Оозд", в счет которого на осенне-зимний период 1996-1997 годов било закуплено и залогово масла животного и судово молока на 13 млрд. г)ублсС, зерна на 30 мллд.рус. Впервые с Правительством Ленинграде к си области било подписано Соглашение, в котором удалось добиться согласования опции обвемов поставки картофеля и озоцен, в том числе сбъе"тн поставки пня соц тм ьнни уц?енцен"ц довода ио га ял-инцюваиінп; закупон ным цена".
Вкенняя продуктовая экспансия в люб of страхе на нерв ох этапе приводит к разорен"п.-; отечественных товаропроизводители, что ухе в значительно" степекх произошло, а на едедухнем этапе ставхт проблесну продовеллственхоб безопасности страхи.
Различные попытки создания механизма государственной поцдерхки отечественных сельхозпроизводителе" х регулирования цен на иродоволъ-ственхух ггродукцию не привели к полоххтелъинм сдвигам.
Продовольственный рынок Санкт-Петербурга в 90-х годах
Концепция совизльно-зко?юнического развития Санкт-Петербурга долгвна являться базой формирования стратегии регулирования регионального комплекса "Торговля". 2. Приватизация предприятий торговли и общественного питания привела к социально—экономическим последствиям как позитивного, так и негативного характера. К числу позитивних последствий мой во отнести активизацию торговли з условиях зарождающейся конку ренции, расширение в ряде предприятий торговли и общественного питания ассортимента товаров и продукции собственного производ ства, повниение культури обслузі гания, рост товарооборота за счет ускорения тоЕарооборачи-аемости, прямая зависимость роста зара - Too ботной платы работников торговли и общественного питания от эффективности з,еятельности их предприятий, первые попытки отдельных предприятие соверденствования своей материально-технической базд и некоторое другие.
Одним из негативных последствий призатиза-ции розничной тор-гозли явилось перепрофилирование ыагззинов новыми владельцами 3 уце б потребителя!.:. В результате з Санкт-Петербурге по сравнении с 1991 го до - число специализированных магазинов по торговле хлебок сократилось из 28$, молочной продукции - на 33$, овощами и фруктагт - нэ 29$.
Процессы экономического преобразования отрасли сказались и на деятельности предприятий общественного питания. Значительной деформации подверглась структура общедоступной сети. Преимущественное развитие получили рестораны и бары, обслуживающие высокообеспеченных потребителей, при одновременном сокращении числа средних и мелких предприятий общепита, где можно было получить проекцию массового спроса по доступным ценам. Доля их в общем наличии общедоступной сети упала до 10$.
3 настоящее время на 10 тыс.жителей России приходится 8 предприятий общественного питания (в 1990 г. - 12), тогда как .в развитых странах Пвропы - 20-25, в С !1А и Японии - 30-35.
Выявилась гшконкурентоспособпссть мелких предприятий общепита, особенно социальной направленности, из-за низкой финансовой устойчивости, прямой зависимости от бюджетных средств, выявляв-мых государственными орган am к предприятиями на удешевление питания работающих, учащихся, студентов и пя з других факторов.
Проблемой сохранения общепита общеобразовательных учебных завезений стала неопределенность его социально-правового статуса, — lev т.к. отнесение его к р?зряду муниципальных предприятие не дает гарантий со стороны гсоуларст юнкых органе;- ласти по финансовой и ресурсной поддержке, обеспечение е? у налоговых и тарифних льгот. 3. Коренные из?, енения произошли и а оптовой торговле, в про цессе кодгерцивлиза .ии и приватизации упразднена государственная монополия. Разрушена -кесткзя центр?лиэо,чанная система на всерос сийском уровне: быыздие республиканские специализированные оптовые торговые обізЄ „иненкя преобразованы в ассопиаиик и ЇУШ: , в кото рые региональные оптовые предприятия вопли на добровольных нача лах. Большинство региональных оптовых предприятий по торгозле про ; озольственныш товарами были приватизирована и преобразовались а товарищества и акционерные общества.
Экономические и структурные преобразозания в отрасли привели к разрешению ранее действующего механизма товвроснабжения, когпа хозяйственная: деятельность опта осуществлялась с учетом сложившейся специфики и неразноыерности производства по региона! России. Через опт ало накопление товарных ресурсов, з том числе сезонного хранения, производилась подсортировка и отгрузка товаров оозничнвм пре,шриятиям в торговом ассортименте.
