Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические положения регулирования деятельности
телекомпаний в рыночных условиях 12
Сущность и роль регулирования деятельности организационно-правовых структур телекомпаний 12
Особенности регулирования деятельности телекомпаний в
рыночных условиях 35
Глава 2. Анализ и основные направления перспективного
развития телекомпаний в рыночных условиях 57
Анализ зарубежного и отечественного опыта регулирования телекомпаний 57
Основные направления рационального регулирования
деятельности телекомпаний 78
Глава 3. Методические положения рационализации процесса
регулирования деятельности телекомпаний 94
3.1. Методические подходы к решению проблем
регулирования телекомпаний 94
3.2. Разработка современного инструментария осуществления
процесса регулирования деятельности телекомпаний 116
Заключение 144
Библиография 154
Введение к работе
Становление и развитие рыночной экономики в России повлекло за собой необратимые принципиальные изменения в структуре и методах регулирования деятельностью хозяйствующих субъектов во всех отраслях народного хозяйства. Осуществляемый в настоящее время переход к информационному обществу характеризуется созданием качественно новых условий во всех сферах жизнедеятельности государства вследствие существенного расширения информационных возможностей институциональных структур гражданского общества, органов и институтов государственной власти, в том числе и субъектов телевещательного рынка. Одним из условий рационального регулирования отечественных телекомпаний является повышение научной обоснованности эффективной деятельности сложной социально-экономической системы телевидения, направленной на переориентирование производства информационного продукта (телепередач, телепрограмм и т.д.) на рынок, рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов телевещательных организаций.
Развивающаяся система и механизм регулирования телевизионного комплекса в настоящее время характеризуются отсутствием системности рационального взаимодействия между объектами инфраструктуры телевещательного рынка. Это обстоятельство не дает возможности переориентировать процессы финансирования и кредитования ряда телевизионных хозяйствующих субъектов на систему рыночных отношений, рационально использовать все виды ресурсов, составляющих объекты телевещательной инфраструктуры.
Важнейшими условиями решения задач эффективного социально-экономического развития телевизионной отрасли являются как последовательная реализация государственной политики в отношении телевизионных компаний, так и создание соответствующих рыночным условиям форм собственности телевизионных субъектов. Вместе с тем на развитие сферы телевизионного вещания существенное значение оказывает
финансовое регулирование телекомпаний, оказавшихся в неблагоприятных условиях в связи с изменением структуры государственного дотирования и субсидирования с переходом к рыночным отношениям и, таким образом, не готовым к созданию рациональной структуры комплексного регулирования телевещательной отрасли.
Актуальность обозначенной темы особенно возрастает в условиях быстро развивающихся экономических отношений и приспособления субъектов других отраслей хозяйствования к новым рыночным механизмам регулирования, направленным на более эффективное взаимодействие с хозяйствующими субъектами сопутствующих отраслей с помощью рационального экономического, нормативно-правового, финансового и организационного регулирования этих субъектов.
В качестве организационных и экономических мер, целью которых является формирование рациональной системы регулирования деятельности средств массовой информации, могут выступать повышение экономической самостоятельности телевизионных субъектов, а также совершенствование организационных механизмов, позволяющих направить финансовые потоки на развитие эффективной коммерческой структуры вещания, приносящей прибыль.
Отсутствие комплексного подхода к формированию рациональной системы регулирования деятельности средств массовой информации объясняется недостаточностью разработки и научной обоснованности результативного взаимодействия элементов телевещательной инфраструктуры, а также недостаточным вниманием к стратегическому развитию коммерческой деятельности систем телевидения с целью максимизации финансовых результатов и, таким образом, достижения относительной самостоятельности хозяйствующих телевизионных субъектов. В связи с этим методические разработки создания целесообразного механизма управления телекомпаниями, состоящего из экономических, организационных и финансовых элементов, представляются сегодня очень актуальными.
Теоретические и методические основы формирования структуры телевещания, его эффективности в настоящее время представляются недостаточно разработанными. Сегодня особенно четко видится необходимость создания рациональных положений, позволяющих сформировать новую основу механизма управления системами телевидения, разработки комплекса мер по реализации механизма введения абонентской платы за потребление телевизионных услуг, целесообразного использования всех имеющихся ресурсов телевизионной инфраструктуры, направленных на повышение финансовой результативности деятельности телекомпаний.
Актуальность решения данных проблем для развития телевещательного рынка возрастает в условиях функционирования региональных и народнохозяйственных телевизионных комплексов РФ, где хозяйствующие субъекты сферы телевидения при переходе на рыночные условия хозяйствования нуждаются в создании механизма рационального регулирования деятельности телекомпаний посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий как со стороны государства, так и индивидуальных, корпоративных мер саморегулирования.
В качестве организационных и экономических мер, целью которых является формирование рациональной системы регулирования деятельности телекомпаний, выступают как повышение экономической самостоятельности субъектов телевещательного рынка, совершенствование организационных механизмов, позволяющих направить финансовые потоки на развитие эффективной коммерческой структуры телевещания, приносящей прибыль, так и ответственности региональных и федеральных органов власти, осуществляющих экономико-организационное, нормативно-правовое, административное регулирование деятельностью телевещательных организаций.
Отсутствие комплексного подхода к формированию рациональной системы регулирования деятельности средств массовой информации
6 объясняется недостаточностью разработки и научной обоснованности результативного взаимодействия элементов телевещательной инфраструктуры, а также недостаточным вниманием к стратегическому развитию коммерческой деятельности систем телевидения с целью максимизации финансовых результатов и, таким образом, достижения относительной самостоятельности хозяйствующих телевизионных субъектов.
В целях упорядочения регулирующих воздействий различной направленности со стороны государства, а также процессов саморегулирования движения субъектов телевещательного рынка к конечной цели своего функционирования необходим определенный механизм, объединяющий все виды регулирующих воздействий и приводящий их к рационализации влияния на процессы становления и эффективного развития телевещательной инфраструктуры. В этой связи, актуальным является решение проблемы формирования рационального механизма регулирования деятельности телекомпаний и последующей реализации регулирующих воздействий.
Гибкость реагирования и разнообразие форм, методов и способов воздействий и влияния механизма регулирования, эффективное потребление материальных и финансовых ресурсов на интенсивное развитие сферы телевидения могут быть достигнуты как при соблюдении объективно действующих экономических законов, просчете и выборе наиболее эффективных вариантов развития телекомпаний на текущий и перспективный периоды, так и использовании современного инструментария осуществления процесса регулирования деятельности телекомпаний.
Таким образом, актуальность темы исследования вытекает и необходимости создания методологических и методических основ формирования рационального механизма регулирования деятельности телекомпаний на основе осуществления экономических, финансовых, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий на негативные тенденции в сфере телевидения с целью их предотвращения и устранения, а также решения таких экономических и организационных задач, как научное обоснование сущности и
-V
значения механизма регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях как основы перспектив рыночных преобразований в России; создание организационно-экономического механизма, объединяющего все виды управляющих воздействий и приводящего их к рационализации влияния на процессы становления и эффективного развития телевещательных организаций; формирование телевещательной инфраструктуры, ориентированной на повышение финансовой результативности деятельности телекомпаний.
Актуальность темы диссертации, практическая, потребность народного хозяйства, органов управления в исследованиях по созданию рационального механизма регулирования деятельности телекомпаний, а также функционированию и развитию сферы телевидения в рыночных условиях определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Основная иель диссертационной работы состоит в разработка методологических и методических основ совершенствования организационно-экономического механизма регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях.
В соответствии с поставленной целью в диссертации были сформулированы и обоснованы следующие задачи:
раскрыть и научно обосновать теоретические положения регулирования деятельности телекомпаний, сущность и роль организационно-правовых структур телевидения в условиях развивающихся рыночных отношений;
определить принципы и особенности регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях, тенденции их развития как отрасли хозяйственного комплекса страны, установить целевую направленность процесса регулирования деятельности телекомпаний, специфику нормативно-правового обеспечения функционирования хозяйствующих субъектов сферы телевидения;
на основе организационно-экономического анализа действующих механизмов регулирования деятельности телевещательных организаций в
8 России и за рубежом выявить структурно-организационные проблемы регулирования деятельности телекомпаний;
научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего воздействия, способствующие эффективному развитию объектов телевещательной инфраструктуры;
определить современные направления рационального регулирования деятельности телекомпаний с учетом специфики российской экономики, а также особенностей деятельности телекомпаний как предприятий, сочетающих в себе творческие и технические подразделения;
сформировать и обосновать методические положения, направленные на рационализацию процесса регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях;
разработать предложения по формированию современного инструментария осуществления процесса регулирования деятельности телекомпаний на основе применения.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях.
Объектом исследования выступают процесс регулирования деятельности телекомпаний, а также организационно-правовые структуры телевидения.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного, сравнительного и финансового анализа, рационализации взаимодействия основных элементов процесса регулирования деятельности телекомпаний, научного обоснования возможности достижения роста результативности функционирования объектов телевещательной инфраструктуры, применения в процессе регулирования деятельности телевещательных организаций методов, процедур, способов и мер экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие научные работы российских и
зарубежных авторов в области экономики и организации социально-культурной сферы, а также регулирования и развития средств массовой информации, систем телевидения. Диссертационное исследование опиралось на Законодательство РФ в области развития социально-культурной сферы, «Закон о СМИ», а также использовались основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, официальные материалы статистических органов. В диссертации применялись такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, методы статистической обработки информации, системный подход, методы логического и математического моделирования, экспертных оценок. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях экономической науки, науки об управлении, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов и нормативные документы, регламентирующие деятельность телекомпаний РФ.
Научная новизна результатов исследований, выполненных автором, заключается в следующем:
исследованы и научно обоснованы теоретические положения эффективного использования механизма регулирования деятельности телекомпаний в условиях ослабления роли государственной финансовой поддержки телекомпаний;
на основе выявленных особенностей развития систем телевидения Российской Федерации в современных условиях хозяйствования, сравнительного анализа действующих механизмов регулирования деятельности телекомпаний в России и за рубежом определен комплекс целенаправленных мер регулирующего воздействия на эффективное развитие деятельности телекомпаний;
разработаны и предложены для реализации основные направления регулирования деятельности телекомпаний в условиях рыночной экономики с учетом возможности обеспечения доходности и финансовой устойчивости телевещательных организаций;
разработаны методические положения совершенствования процесса регулирования деятельности телекомпаний на основе рационализации этапов управленческого процесса и определения содержания сущностных элементов телевещательной инфраструктуры.
предложено методическое обеспечение рационализации деятельности телекомпаний и определены программные стратегии развития организационно-правовых структур телевидения в рыночных условиях. Практическая значимость диссертационной работы заключается в том,
что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации
позволяют в условиях рыночной экономики целенаправленно формировать
экономико-организационный механизм регулирования деятельности
телекомпаний, совершенствовать процесс функционирования
телевещательных организаций на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области формирования рационального механизма регулирования деятельности телекомпаний федеральными, региональными и муниципальными структурами в процессе анализа взаимодействия элементов механизма регулирования, установления основных факторов и мер рационального воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов сферы телевидения.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальность, малоисследованные или совсем нерешенные
и проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе «Теоретические положения регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях» рассматриваются сущностные основы, методологические положения рационального регулирования деятельности телекомпаний, определяются особенности регулирования деятельности организационно-правовых структур телевидения в рыночных условиях.
Во второй главе «Анализ и основные направления перспективного развития телекомпаний в рыночных условиях» проанализирован опыт зарубежного и отечественного регулирования деятельности телекомпаний, определены основные направления рационального регулирования деятельности телекомпаний.
Третья глава «Методические положения рационализации процесса регулирования деятельности телекомпаний» посвящена формированию методических подходов к решению проблем регулирования деятельности телекомпаний в рыночных условиях, а также разработке современного инструментария осуществления процесса регулирования деятельности телекомпаний.
В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ формирования и применения рационально действующего механизма регулирования деятельности телекомпаний в развитии телевещательной инфраструктуры.
