Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Сущность и принципы формирования государственной политики занятости.
1.1. Теоретико-методологические основы исследования сущности занятости и рынка труда. 8
1.2. Приоритетные направления государственной политики занятости в условиях трансформации российской экономики. 38
Глава 2. Особенности реализации государственной политики занятости в регионе (на примере Амурской области).
2.1. Основные тенденции развития рынка труда и сферы занятости населения в Амурской области. 82
2.2 Исследование процесса реализации государственной политики занятости в регионе (на примере Амурской области). 105
Заключение 123
Список использованных источников и литературы 125
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Проблема занятости населения резко обострилась в России в ходе реформирования экономики и перехода к рыночным отношениям. Снижение эффективности использования трудового потенциала, рост безработицы, появление «теневой экономики», усиление дифференциации регионов и различных социальных групп населения - все это в совокупности требует совершенствования механизма реализации государственной политики занятости. В целях взаимоувязки федеральной и региональной политики занятости необходимо исследование региональных особенностей развития сферы занятости и сферы рынка труда. Российские регионы всегда отличались неравномерностью развития, вызванной различиями их экономико-географического положения, обеспеченности природными ресурсами, особенностями развития инфраструктуры, поэтому при выработке региональной политики занятости нужно учитывать уровень социально-экономического развития региона, его роль в территориальном разделении труда, его реальный вклад в экономику Российской Федерации. Только на основе изучения региональных тенденций в структуре занятости возможно принятие оптимальных решений по размещению производительных сил, определение путей повышения эффективности занятости населения.
Степень научной разработанности темы.
Вопросы регулирования рынка труда и занятости населения в различных областях социально-трудовой сферы в период становления рыночных отношений исследованы многими российскими учеными. В их трудах широко освещается зарубежный опыт управления занятостью в развитых странах, разрабатываются различные варианты моделей проведения политики занятости, отвечающей социально-экономическим условиям, сложившимся в результате трансформации российского общества. Эти аспекты отражены в работах таких ученых, как А.Н.Ананьев, В.Д.Бреев, В.С.Буланов, Н.А.Волгин, Е.Д.Катульский, С.В.Кадомцева, А.В.Кашепов, В.Г.Костаков, А.Э.Котляр, И.В.Маслова, И.Д.Мацкуляк, А.А.Никифорова, В.А.Павленков, В.И.Плакся, Б.В.Ракитский, А.С.Семенов, Л.С.Чижова.
Но все-таки научная разработка проблем государственного управления занятостью в условиях перехода к рыночной модели экономического развития требует более углубленного исследования. Еще не существует достаточно совершенных методов и механизмов регулирования рынка труда и сферы занятости населения, особенно в региональном разрезе. Актуальность и социальная значимость проблемы, ее недостаточная разработанность применительно к условиям переходного периода, необходимость совершенствования основ государственной политики занятости, особенно на региональном уровне, предопределили выбор темы исследования, его цели и задачи.
Цель исследования состоит в определении социально-экономических факторов, влияющих на реализацию государственной политики занятости в Амурской области и разработке практических мероприятий по повышению эффективности занятости населения Амурской области.
Эта цель достигается решением следующих конкретных задач:
оценка степени разработанности теоретических основ регулирования рынка труда и занятости в условиях рынка;
- исследование тенденций развития российского рынка труда и сферы занятости с учетом специфики переходного периода;
- выработка приоритетных направлений государственной политики занятости в условиях трансформации российской экономики;
- исследование процесса регулирования рынка труда и сферы занятости населения Амурской области;
- выявление социально-экономических факторов, влияющих на состояние сферы занятости населения Амурской области;
разработка направлений, способствующих повышению эффективности занятости населения Амурской области.
Объектом исследования является процесс реализации государственной политики занятости в Амурской области в условиях переходного периода.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических факторов, влияющих на реализацию государственной политики занятости в Амурской области.
Теоретико-методологическая основа исследования. Методология исследования базируется на диалектико-материалистическом методе познания социально-экономических процессов общественной жизни, системном подходе к изучаемым процессам и явлениям. Теоретической основой служат выводы, содержащиеся в фундаментальных трудах классиков экономической науки А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, А.Маршалла, Дж.М.Кейнса, работы российских ученых и зарубежных исследователей, содержащие анализ проблем формирования и функционирования рынка труда, причин возникновения и тенденций развития безработицы, направлений и способов обеспечения занятости населения.
Эмпирическая база исследования. В диссертационном исследовании были использованы законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, Конвенции МОТ, данные Госкомстата России, Минтруда РФ, нормативные документы, касающиеся процессов формирования рынка труда в России и Амурской области. При анализе современных проблем социальной политики и изучении ключевых аспектов рынка труда и сферы занятости населения диссертант опирался на работы Ананьева А.Н., Бабича A.M., Бобкова В.Н., Буланова B.C., Волгина Н.А., Кадомцевой СВ., Карпухина Д.Н., Колесниковой О.А., Колосовой Р.П., Костина Л.А., Котляра А.Э., Мысляевой И.Н., Никифоровой А.А., Одегова Ю.Г., Павленкова В.А., Плакси В.И., Разумовой Т.О., Ракитского Б.В., Ржаницыной Л.С., Семенова А.С., Тощенко Ж.Т., Шаркова Ф.И, Щербакова А.И.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, состоят в следующем:
- исследованы концептуальные подходы к государственному регулированию рынка труда и занятости и определены дополнительные составляющие механизма управления занятостью;
- выявлены особенности формирования российского рынка труда и регулирования занятости в условиях переходного периода и обоснованы практические предложения по активизации государственной политики занятости в условиях трансформации экономики;
- проведен экономический анализ тенденций развития сферы рынка труда и сферы занятости населения Амурской области и выявлены социально-экономические факторы, влияющие на изменение занятости населения Амурской области, установлено воздействие отраслевой структуры производства в Амурской области на динамику занятости;
- разработаны практические рекомендации по совершенствованию механизма функционирования малого предпринимательства через создание территориально-отраслевых кластеров, использование форм «сельской индустриализации» и кооперации с крупными предприятиями, развитие производственного франчайзинга;
- обоснованы подходы для разработки программных мероприятий по повышению эффективности занятости населения, адаптированные к социально-экономическим условиям Амурской области.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные теоретические выводы исследования, составляющие его новизну, доведены до конкретных рекомендаций комитету по экономике Администрации Амурской области и службе занятости Амурской области по совершенствованию процесса управления занятостью населения. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке региональных программ занятости населения, а также в учебном процессе при подготовке специалистов по управлению в сфере занятости.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на проблемной группе кафедры социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Теоретические выводы автора были представлены на региональной научно-практической конференции «Дальний Восток на рубеже веков - региональный аспект возрождения России», на круглом столе «Актуальные проблемы социальной политики» в РАГС, а также в научно-исследовательской работе «Анализ тенденций формирования социально-классовой структуры российского общества в контексте трансформации экономики», осуществленной РАГС при Президенте РФ. Основные идеи диссертационного исследования были изложены в трех публикациях по теме.
Структура диссертации обусловлена целями и логикой исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Похожие диссертации на Реализация государственной политики занятости в регионе (На примере Амурской области)
