Содержание к диссертации
Введение
1 Вахтовый метод как особая форма организации строительного процесса 9
1.1 Сущность, виды и организационно-экономические особенности применения вахтового метода строительства 9
1.2 Российский и зарубежный опыт развития и применения вахтового метода 15
1.3 Анализ законодательной и нормативной базы организации вахтового метода 33
2 Экономическая и социальная эффективность использования вахтового метода в дорожной отрасли 56
2.1 Методы оценки эффективности использования вахтовою метода строительства автодорог 56
2.2 Оценка социально-экономического эффекта от повышения качестве дорожных объектов при строительстве вахтовым методом 79
2.3 Оценка эффективности применения вахтового метода работ для предприятия 88
2.4 Методика определения бюджетной эффективности вахтового метода 103
3 Методика расчета эффективности внедрения вахтового метода организации строительства дорожных объектов 106
3.1 Порядок определения затрат на организацию строительства вахтовым методом 106
3.2 Оптимизация затрат на организацию строительства объектов дорожною хозяйства вахтовым методом 125
3.3 Модель оценки экономической эффективности внедрения вахтового метода организации 129
Основные выводы 140
Библиографический список используемой литературы 142
Приложения 159
Акты внедрения результатов диссертации 164
- Сущность, виды и организационно-экономические особенности применения вахтового метода строительства
- Методы оценки эффективности использования вахтовою метода строительства автодорог
- Оценка эффективности применения вахтового метода работ для предприятия
- Модель оценки экономической эффективности внедрения вахтового метода организации
Сущность, виды и организационно-экономические особенности применения вахтового метода строительства
Вахтовый метод - это метод, при котором использование рабочей силы происходит вне места постоянного жительства работников, при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянною проживания. Работа организуется но специальному режиму груда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
Согласно Трудовому Кодексу РФ, определение «вахтовый метод» можно представить следующим образом. Под вахтовым методом организации дорожного строительства понимается такой метод, при котором работы осуществляются на объектах, значительно удаленных о і мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников. Сменный (вахтовый) персонал в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках и (или) гостиницах и систематически через определенное время возвращается к мест} постоянного жительства для отдыха.
Вахта представляет собой особый вид трудовой деятельности, связанный с неоднократными перемещениями человека в течении определимого календарного периода. В связи с этим вахта сопровождается физиологическим напряжением организмов людей, сдвигами их суточных ритмов [144].
Выделяются четыре основных медико-биологических признаков вахтової о режима.
1. Перемещение.
2. Нарушения суточного ритма труда.
Смены суточного режима на вахте сильнее всего влияют на физиологические параметры труда, чем при традиционных методах организации трудовой деятельности.
3. Повышенная интенсивность труда. Возникает из-за организационных и экономических параметров вахты, спецификой учета и суммирования рабочею времени. Интенсивность тр да, длительность смены ограничивают физиолої ические показатели.
4. Отрыв от дома и семьи. Приводит к формированию преимущественно мужского коллектива, в котором люди различных возрастов, уровня культ} ры, личных интересов находятся длительное время вне привычных условий жизни Возможно возникновение конфликтных сит}лиий, которые, как правило, не проявляются в обычных условиях. В теоретическом плане вахтовый метод можно рассматривать как система производственных, экономических и социальных отношений при деятельности в осваиваемых территориях на основе использования трудового ресурса и социальной инфрастуктуры обжитых районов [2, 1,20-23, 150-154].
На практике выделяются две разновидности вахтовою метода - обычный вахтовый и вахтово-эксиедиционш ш (эксиедиционно-вахговыи).
Для обычною вахтовою метода характерны короткие (внутри района) перемещения персонала, малая (до 7-Ю с}ток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение и связь (телефонная или радио) между базовым населенным п}нктом и вахтовыми поселками, стационарный административно-управленческий аппарат. Место постоянного жительства находится в районе производственной деятельности предприятия [124].
Экспедиционно-влхтовый метод предусматривает выполнение работ в отдаленных и вновь осваиваемых территориях при строительсіве объектов и развитие территориально-производственных комплексов силами регулярно сменяемых подразделений предприятий и организаций, дислоцированных в обжитых районах. Как и экспедиционный, метод развивает деятельность мобильных формировании в условиях значительных и регулярных изменении районов деятельности подрядных организаций, когда ради} с перемещений подвижных подразделений выходит за пределы административного района и во многих случаях за пределы региона. Предусматривается, таким образом, межрегиональное использование трудовых ресурсов и социальной инфра структуры или перемещения производительных сил внутри большою региона. Режимы трудової! деятельности, включая циклы труда и отдыха, должны учитывать дальность перемещений, значительно и $меняясь но сравнению с вачто-выми, но принципиально не отличаясь на них Сопоставление близких по содержанию экспедиционного, вахтового и экспедиционно-вачтового способов организации работ позволяет указать на их сходства и различия (табл. 1.1).
С правовой точки зрения вахтовый метод отличается также от друїич форм организации труда: командировок, сезонных работ, обычных и удлиненных рабочих смен. Наибольшее сходство он имеет с командировками. Обе эти формы организации тр\да связаны с поездками к месгу выполнения работы и возвращением к месту жительства, выплатой гарантий и компенсаций, расходов по проезду за счет предприятия. Сходны также категории работников, которые не могут привлекаться к командировкам и к работе по вахтовому методу Служебной командировкой в соответствии с законодательством при знается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Сравнивая понятия служебной командировки и вахтового метода, а также содержание регулирующих их нормативных актов, можно, в частности, выделить их существенные различия (табл. 1.2).
Выполнение работ вахтовым методом не являеіся сл Луебной командировкой. Служебные поездки работников, постоянная работа которых ггротекаег в пути или носит разъездной или подвижный характер (а именно это имеет место при вахтовом методе), не считаются командировками.
Вахтовый метод имеет общие черты с сезонными работами (табл. 1.3). Сезонными работами признаются работы, в силу природных и климатическич условий выполняемые в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. В обоих случаях налицо зависимость от природно-климатических условии, требуется, как правило, выезд в другую местность для работы в течение определенною периода времени.
Область применения вахтовою метода зависш от многих факторов: по времени освоения территории: на начальной стадии освоения и там, іде это диктуется производственной необходимость (на удаленных месторождениях, при рассредоточенном и линейном строительстве); по степени сложности района чем сложнее условия жизнедеятельности, тем больше должна быть доля межрегиональных вахт; в районах, где не рекомендуется постоянное проживание пришлого населения (болота, ПУСТЫНИ и пр.), доля вахтовиков должна быть определяющей; по видам работ чем сложнее производство, больше энерговооруженность труда, жестче требования квалификации, выше специализация предприятия, его радиус действия заведомо выходит за пределы ежедневной доступности.
Следовательно, чем сложнее объект, гем больше доля и вахтового метода (меньше возможностей для традиционных методов).
Сопоставляя область применения и основные параметры межрегиональною вахтовою метода и вахтовою методов, можно сделать вывод об их однородности.
Методы оценки эффективности использования вахтовою метода строительства автодорог
Эффективность проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к шпересам его участников.
Показатели эффективности можно представшь следующим обраюм:
показатели коммерческой или финансовой эффективности - чи-тывают финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;
показатели бюджетом эффективности - оіражают финансовые ио-следсівия осуществления проекта для федеральною, региональною или ме-стної о бюджета;
показатели экономической эффективное і и - учитывают затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение. Для крупномасштабных (сущесівенно затрагивающих интересы города, региона или всей России) проектов рекомендуется обязательно оценивать экономическую эффективность [73,85].
Коммерческая зффекіивносіь проект
Показатели коммерческоіі эффективности проекта характеризуют эффект от коммерческой деятельности вложений собственных средств, инвесшруемых ФДФ и полных инвестиций (средств ФДФ и заемных средств (если они участвуют в проекте)).
Показатели коммерческой эффекпшносги проекта рассчитываться не бу-д\ і іп-за отсутсівия коммерческих вьпод для непосредственных учасіНИКОВ.
Бюджетная эффективность проекіа Показатели бюджетной эффективности характеризуют эффекшвность инвестиций с точки зрения бюджеіа ФДФ и бюджетной системы в целом. При расчете поступлении бюджета иноіда используются расчеіьі налоюв, отчислений и прочих доходов бюджета. При этом некоторые показатели бюджетной эффективности служат непосредственными аналоїами показателей коммерческой эффективности: интегральный дисконтированный бюджетный эффект -чистая текущая стоимость, срок окупаемости проекта для бюджетной системы и пр.
Бюджетам эффективнойь дли дорожного сіроиіельсіна но схеме расчета напоминает расчет коммерческой эффективности для дорожною строительства и отличаеіся or нее дополнительными доходами, которые получает бюджеі дорожного сгроиіельсіва в виде прироста налоіов в результате реализации проекта с ею учасшиков и сторонних оріанизаций (т. е. осуществляющие содержание магистрали) -ло налог на реализацию ГСМ, на пользователей автодорог и друї ие налоги, посіуиающие в дорожные фонды.
Бюджетный эффекч можно представить как соотношение доходов и расходов бюджетной системы в целом (бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, в том числе и дорожною строительства). Гак как дорожное строительство явчяется частью бюджетной системы, инвестиции, произведенные за счет средств федеральных дорог, являются затратами бюджетной системы, а доходы федеральных дорог - доходами бюджетной системы. В отличие от бюджетной эффективности для федеральных дорог, в доход бюджетной системы относятся все налош, отчисления, взносы и сборы, уплачиваемые участниками проекта и сторонними оріанизациями, и налош и отчисления с доходов физических лиц (работников организаций) учасшиков проекта и сторонних оріанизаций, получаемые ими в результате реализации проекта (12% - подоходный налог и 1% -Пенсионный фонд [6,7,10]).
Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственною и/или решоналыюю управления. В сооївеїствии с этим определяется бюджетная эффективность для бюджетов различных уровней или консоли дированною бюджета. Показатели бюджетной зффекіивности, соответственно, рассчишваются на основании определения потока бюджетных средств.
К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:
-притоки от налоюв, пошлин, акцизов, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;
- доходы от лицензирования, строительство и эксплуатацию объектов, пред)смотренных проемом конкурсов и тендеров на разведку;
- платежи в погашение кредитов, выданных из соответсів)іощею бюджета участникам проекта,
- платежи в поі лишние налоговых кредитов (при "налоговых каникулах");
-комиссионные платежи Минфину РФ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах федерального бюджета);
- дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и дру іим ценным бумагам, выпущенным в свяш с реализацией ИП.
К оттокам бюджешых средств относятся:
- предоставление бюджетных (в частности, і осударственных) ресурсов на условиях закрепления в собственности соогвеїсівующего органа управления (в частности, в федеральной государственной собственности) части акций акцио-нерноїо общества, создаваемого для осуществления IIII;
- предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);
- предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредиіа;
- бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой поли тки и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.
Так же рекомендуется учитывать:
- налоговые лыоты, отражающиеся в уменьшении поступлении от налоюв и сборов.
В этом случае оттоков не возникает, но \меныпаются притоки:
- государственные гарантии займов и инвеепщионных рисков.
Дополнительным притоком служит плата за гарантии. При оценке эффек тивности проекта с учетом факторов неопределенности в отток включаются выплаты по гарантиям при наступлении сграховых случаев [157].
При оценке бюджетной эффективности ироекіа учитываются изменения доходов и расходов бюджетных средств, возникающие за счет влияния проекта на сторонние предприяшя и население, если проем оказывает на них какое-либо воздействие, в том числе:
- прямое финансирование предприятий, учасівующих в реализации ИИ;
- выплаты пособий лицам, остающимся без работы в связи с реализацией проект (в гом числе при использовании импортною оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных);
- изменение налоювых поступлений от преднрияшй, деятельность которых улучшается или ухудшается в результате реализации ИП;
- выделение из бюджета средств для переселения и трудоустройства граждан в случаях, пред)смоїрепных ироекюм.
По проектам, предусматривающим создание новых рабочих мест в регионах с высоким уровнем бефабогицы, в притоке бюджешых средств учшываег-ся экономия капиталовложений из федеральною бюджета или бюджета субъекта Федерации на выплату пособий. Основным показателем бюджетной эффективности является Ч/Ш бюджета. При наличии бюджетных опоков возможно определение ВИД и ИД бюджета.
Основа для расчет показателей бюджетной эффективности - суммы налоювых поступлений в бюджет и вышины для бюджетов различных уровней, с добавлением подоходною налоіа на заработную плаїу. Для каждого уровня бюджета расчеты проводятся раздельно [118, 121]. Экономическая эффективность проекта.
Показатели экономической эффективности проекта характеризуют эффективность инвестиции с позиции экономики РФ в целом и учитывают ре-зулыаш, связанные с реализацией проекта, допускающие сюимостное измерение. Показатели рассчимны с учетом вышеприведенных правил и формул, и отличается от эффективности для бюджетной системы увеличением доходов, вызванным в основном за счет косвенных результатов реализации проекта, представленном при ростом доходов сторонних предприятий и физических лиц. Для расчета экономического эффекта инвестициями экономики в проекте считаются все инвестиции независимо от их источников. При этом показатель интегрального дисконтированною экономическою эффекта методически рассчитывается аналогично чистой текущей стоимости в коммерческой эффективности [150].
Оценка эффективности применения вахтового метода работ для предприятия
Данный раздел диссертации посвящен вопросам обоснования целесообразности применения вахювого меюда оріанизации работ для подрядчика.
Построение модели оценки эффективности применения вахтового метода начинается с предприятия, т.к. именно хозяйствующие субъекты на свое усмотрение имекм право выбора той или иной схемы оріанизации трудового процесса.
1. Проводиіся всесюронний анализ технико-экономических показателей.
Особое внимание следуеі уделить выявлению неоспоримых условий применения вахтового меюда рабо і, иі-за которых невозможно ежедневное возвращение работников 01 места выполнения работ к месіу постоянного проживания:
удаленность объекта от места постоянною проживания работников
отсутствие необходимой инфраструктуры (достаточного количесіва путей сообщения, трансиоріных средств и кн.) для обеспечения ежедневной доставки рабо і пиков к своим рабочим местам и обраню.
На основе действующих отраслевых нормативов определяется плановая численность рабо і пиков и составляется штатное расписание предприятия. Таким образом, формируеіся по гребное і ь в трудовых ресурсах.
2. Проводится анализ местных рынков і рудовых ресурсов с целью выявления спроса и предложения рабочей силы как но количесіву, так и но ее качественному составу. Для зтої о направляются запросы в региональную службу занятости, используются услуги кадровых агентств и т.п. В случае, если спрос больше предложения, необходимо перейти к пункту 3, иначе, к пункту 4.
3. Производится выбор и анализ кадровой страгепш предприятия, т. е. выясняется возможность выполнения условия спрос меньше предложения бу душем.
Устанавливаются приоритеты кадрової! ориентации предприятия на использование способностей к труду местного населения. На это вчияет месю юридической регистрации организации, наличие или отсутствие договоров о сотрудничестве и взаимопомощи между предприятия и органами местной власти, кадровая политика в отношении приема на работу новых сотрудников и т.п.
В случае нахождения возможности выполнения в будущем условия спрос меньше предложения перейти к пункту 4, иначе - использовать вахтовый метод работ.
4. Получение положительного финансового результата (прибыли) есть непременное условие существования любой коммерческой организации.
Оценка эффективности использования вахтового метода организации трудового процесса имеет смысл в случае, коїда работодатель стоит перед выбором: использовать вахтовый метод или же груд местной рабочей силы для реализации тою или иною проект.
Затраты на оплату труда при привлечении местной рабочей силы превышают затраты на оплату груда вахтовиков. При наборе вахтовою персонала работодатель ориентируется на регионы с более низким уровнем жизни и, следовательно, с пониженной планкой требований населения к уровню заработной платы.
Вахтовый метод возможно использовать, если экономия по затратам на оплату труда перекрывает дополнительные затраты работодателя, связанные с применением данной формы органи ации трудовою процесса.
Обратимся к структуре затрат, которая имеет место при привлечении вахтовою персонала и местной рабочей силы.
Использование вахтовою метода для реализации проекта будет сопряжено со следующими группами затрат для работодателя:
1. Затраты, связанные с процедурами согласования использования вахтовоіі формы труда. Данная группа затрат имеет место как следствие нали чия ограничений на применение вахіового метода, усгановченных местным законодательством отдельных реї ионов РФ.
2. Затраты по созданию условий для работы вахтовою персонала (строительство вахтовых поселков).
3. Затраты по обе іуживанию вахтовых поселков.
А. Затраты по набор) персонала
5. Затраты, сопряженные с транспортировкой вахтового персонала,
6. Затраты на оилаїу труда вахтовиков (включая надбавки).
В свою очередь, использование труда местной рабочей силы влечет за собой:
1. Затраты по набору персонала.
2. Затраты на оплату труда
При проведении анализа эффективности проекта и оценке целесообразности использования вахтовою метода основное внимание следует уделять формированию ожидаемого по і ока платежей. При этом будут иметь место не отдельные или единовременные платежи, а некоторая их последовательность во времени. Соответствующие плат елей производятся через равные или неравные интервалы времени. Первым шагом при формировании ожидаемого потока платежей является разработка с і рук туры потока во времени -разбивка ею на этапы, различающиеся содержанием и закономерностями формирования доходов и затрат. Сформированные таким образом показатели затрат и поступлении дают возможность определить члены потока платежей для каждого временною интервала.
В целях формирования потока платежей и последующего определения эффективности использования вахтового метода необходимо выделить дополнительные затраты, возникающие при ею использовании.
К дополнительным первоначальным единовременным затратам могут быть отнесены: расходы но согласованию испольювания вахтовою метода, а так же расходы, связанные с созданием условии для проживания вахтовиков (строительство вахтовых поселков и затрать! на их обслуживание). Затраты но набору персонала как вахтової о, так и местного, признаются сопоставимыми и в расчет не принимаются.
Текущие затраты, принимаемые при формировании потока платежей, соответствуют затратам на транспортировку вахтовою персонала к местам приложения труда и обслуживанию вахтовых поселков. Текущие доходы оцениваются как экономия по затратам иа оплату труда вахтовиков по сравнению с местной рабочей силон.
В целях формирования денежною потока определяем чистый доход. Причем, под чиеіьім доходом понимается доход, полученный в каждом временном отре же ja вычетом всех реальных расходов, которые связаны с ею созданием. В данном случае чистый доход соответствует разнице между экономией по затратам на оплату труда и затратами на транспортировку вахтовою персонала и обслуживания вахтовых поселков в соответствующем периоде. Количество периодов, принимаемых при расчете эффективности применения вахтового метода, соответствует оценочному числу вахт, необходимых для реализации проекта.
Эффективность проекта характеризує і ся системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов примениіельно к интересам его участников. Существ) е г ряд принципов оценки эффективности реальных проектов: изолированное рассмотрение каждою проекча; представление проекта а виде динамическою ряда, который характеризуется показателями затрат и доходов; оценка возврата инвестированного капитала осуществляется на основе анализа денежною потока; необходимость приведения к насюя-щей стоимости как сумм инвесшрованною капитала, так и сумм денежного потока, возникающею в ходе реализации проекта; выбор ставки дисконтирования и вариация форм л ой ставки в зависимости от различных факюров.
Методы, иснотьзуемые при оценке эффективности проектов можно разбить на две іруппьі: дисконтные методы, основанные на применении концепции дисконтирования, и бухгаиперские методы (без дисконтирования распределенных во времени денежных сумм). В основном используются чеіьіре показателя, основанные на дисконтировании: чистая текущая стоимость (net present value); внутренняя норма доходности (internal rate of return); дисконтный срок окупаемости (discounted payback method); индекс доходное і и (profitability index, benefit cost-ratio). К бухгалтерским методам относят: срок окупаемости (payback, payout period); простая норма прибыли (profito-investment ratio).
Модель оценки экономической эффективности внедрения вахтового метода организации
Основными факюрами формирования экономического эффекта при вахтовом методе являются ускорение строительсгва, досрочный ввод в действие объектов дорожного строительства и повышение качества строительства и предоставления большею объема гарантий по сравнению с подрядными предприятиями, дислоцированными в местах строиіельства объектов, следовательно использование этою способа ведения дорожно-строительных работ может способствовать увеличению частных инвестиций в дорожной отрасли.
Эффективность внедрения вахтового мої ода оріанизации строительства имеет не только экономический, но и социальный аспект. Социальный зффекі от применения вахтового метода состоит в обеспечении нормальных условий тр)да, отдыха и быта работников, комфортабельным жильем и необходимым социально-бытовым обслуживанием, чю в конечном итоге способствует сохранению и\ здоровья. Дрной составляющей социального эффекта являются сокращение количества ДГП и экономия времени нахождения в пути в результате улучшения качества дорожных объектов.
Основными факторами формирования социально-экономического эффекта являются следующие, представленные на рис. 3.3.
Одним из способов определения экономического эффекта от внедрения вахтового метода может являться сопоставление с вариантами-аналогами. В качестве альтернативных вариантов дтя определения экономическою эффекта от внедрения вахтовою метода могут рассматриваться:
- вариант оріанизации строительства с созданием при строящемся объекте временною поселка д ія проживания работников;
- вариант ежедневной транспортировки рабо і пиков до объекта строительства.
Экономический эффект от внедрения вахтовою метода организации строительства по сравнению с вариантами-аналогами определяется по формуле
Рассмотрим методику расчета экономической эффективности внедрения вахтовою метода оріашпации строительства на следующем примере:
1. Рассмотрим внедрение вахювою метода организации строительства с созданием при объекте вахтового поселка для проживания работников. Досыв-ка работников осуіцесівляегся автобусами. Продолжительное і ь вахтовой работы составляет 2 недели
2. Рассмотрим варианг-аналої - ежедневная іранспортировка работников от места дислокации дорожно-строительной организации до объекта.
І Іормативньїй исполнения работ - 220 дней. Стоимость введенных основных фондов, 80 млн. р. Сметная стоимость СМР 56 млн. р. Накладные расходы 5,6 млн.р. Затраты на материалы 33,6 млн р Заграш на ЭММ 11,2 млн. р.
Рассюяние 01 месіа дислокации оріанизации до объекта 100 км Количество рабочих 30 человек-Районный коэффициент к заработной плаїе 1
Коэффициент, учшывающий величину сметной прибыли в цене объекта -1,12.
Похожие диссертации на Развитие вахтового метода организации строительства дорожных объектов в условиях освоенных территорий
