Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современную науку отличает качественно новый характер знаний – это интегрирующие знания, в едином поле смежных, а иногда и довольно далеких областей традиционных наук.
Для интерпретации современной экономической жизни во времени и пространстве сегодня в общественной науке активно формируется новая область научного знания – социоэкономика. Она призвана решать задачи, непосредственно связанные с хозяйствованием, развитием рынка, рыночной конкуренции не только с точки зрения полезности, выигрыша или прибыли, но и с позиций нравственных, правовых, моральных норм и правил, ментальных особенностей, критериев социальной и территориальной справедливости. В этом плане особый смысл приобретает углубленный сопряженный анализ экономических и социальных тенденций и процессов в пространстве тех или иных регионов страны. Социоэкономический способ хозяйствования наиболее ярко может проявиться именно на региональном уровне пространственной организации общества.
Формирование пространственно-временной парадигмы социоэкономики в региональном контексте является концептуальной задачей не только в связи с необходимостью более глубокого научного осмысления усложняющихся экономических процессов. Именно в этой плоскости лежит решение конкретных проблем регионального развития. Среди них:
а) объективная необходимость выявления новых процессов и движущих сил, протекающих, действующих и взаимодействующих в российских регионах – субъектах РФ, которые сегодня становятся главным полигоном, основной площадкой для осуществления различных преобразований, модернизационной и инновационной деятельности во всех сферах экономики, социальной жизни и управления;
б) настоятельная необходимость разрешения углубляющегося противоречия между стремлением конкурирующих хозяйствующих субъектов (акторов) и территорий к максимизации прибыли (дохода) и необходимостью учитывать морально-этические, духовно-нравственные и иные ограничения;
в) потребность наращивания и эффективного использования человеческого потенциала в модернизационных процессах на территории, который становится одной из стратегических целевых установок регионального развития;
г) переоценка роли и значимости категории качества жизни в условиях продолжающихся рыночных трансформаций и смены идеалов современного общества;
д) необходимость проведения конструктивной региональной политики на уровне субъекта РФ, способствующей экономическому росту и устойчивому социальному развитию, адекватным специфике общественно-экономического уклада конкретного региона.
Указанные и другие процессы, которые обуславливают функциональные и структурные сдвиги в экономической и социальной сфере регионов, предопределяют необходимость глубокого научного осмысления социоэкономики в пространственно-временном континууме.
Создание теоретико-методологических основ социоэкономики в региональном преломлении не только научно обогатит региональную экономику, но и определит мотивацию оперативных и стратегических решений в деле государственного и муниципального регулирования процессами общественного развития.
В связи с изложенным теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования представляется достаточно актуальной и обоснованной.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. Социоэкономика как новая продуктивная парадигма анализа экономических процессов во времени и пространстве возникла недавно, в последней четверти XX в. Отечественная наука в силу объективных и субъективных причин, базируясь главным образом на западных концепциях и теориях, вплотную стала заниматься социоэкономикой как таковой в начале XXI в.
Основы нового научного направления – социоэкономики были заложены в конце 1980-х гг. А. Этциони – профессором социологии университета им. Дж. Вашингтона. Он определил шкалу постулатов, позволивших выделить и идентифицировать социоэкономику в системе общественных наук. В отечественной науке наиболее важные концепты этой парадигмы были изучены Ф.М. Бородкиным, В.В. Радаевым, М.А. Шабановой.
Предтечей социоэкономики стали активно формирующиеся новые феномены, которые заметно расширили предметное поле экономической науки. В первую очередь следует назвать теории постиндустриального и индустриального общества (Дж. К. Гэлбрейт, Д. Белл, Г. Кан, М. Кастельс, К. Кларк, Я. Тинберген, Э. Тоффлер, М. Фридмен), теории человеческого капитала и человеческого поведения (Г.С. Беккер, М. Блауг), концепции «экономического и социального человека» (П. Дракер, Дж. Эльстер), теории социальной рыночной экономики (А. Мюллер-Армак, В. Ойкен, Х. Ламперт, К. Эклунд, Л. Эрхард).
В России проблемам выявления современных постиндустриальных тенденций посвящены труды Р.Ф. Абдеева, В.С. Автономова, О.И. Ананьина, А.В. Бузгалина, В.Л. Иноземцева, Г.Б. Клейнера, Б.Н. Кузыка, И.А. Лазарева, Р.И. Цвылева, Н.П. Федоренко, Ю.В. Яковца.
Научная разработка и обоснование парадигмы «социализации» рыночной экономики содержится в работах Л.И. Абалкина, О.Т. Богомолова, Р.С. Гринберга, В.В. Ивантера, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, С.С. Сулакшина и др.
В диссертационной работе дается анализ проблем пространственно-временных отношений в социальных и экономических процессах, содержащихся в трудах П. Бурдье, Т. Веблена, Э. Дюркгейма, Р. Парка, И. Пригожина, П. Сорокина, А. Тойнби, М. Хайдеггера, а также Е.В. Балацкого, В.Г. Виноградского, Н.Д. Кондратьева, Ю.М. Осипова, А.Ф. Филиппова, В.В. Чекмарева.
Значительный интерес представляет и социологическое направление в экономических процессах, в экономическом поведении личности (М. Вебер, Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, Т. Парсонс, Н. Смелзер, Й. Шумпетер, а также В.И. Верховин, Е.Н. Заборова, Т.И. Заславская, Г.Н. Соколова, В.В. Радаев, Н.М. Римашевская, Р.В. Рывкина, Ж.Т. Тощенко).
О региональном развитии в когнитивных рамках, которые предопределяют социо-экономические процессы, наиболее полно сказано в работах У. Алонсо, У. Айзарда, Ф. Броделя, Э. Куклински, А. Леша, Дж. Фридмена, а также С.С. Артоболевского, Р.С. Бекова, А.Г. Гранберга, О.В. Грицай, Н.В. Зубаревич, О.В. Кузнецовой, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, В.Я. Любовного, П.А. Минакира, А.С. Новоселова, О.С. Пчелинцева, А.И. Трейвиша, А.Н. Шведова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга.
В последние годы ведется оживленная дискуссия о различных формах организации экономического пространства. Ее ядро составляют теории экономического роста Дж. Бортса, Х. Ричардсона, Х. Зиберта, теории «полюсов» роста и диффузии нововведений Ж.-Р. Будвиля, Ф. Перу, Т. Хэгерстранда, Г. Мюрдаля, П. Потье.
На формирование научных взглядов автора оказали существенное влияние труды видных уральских ученых-регионоведов, среди которых А.И. Татаркин, В.П. Чичканов, Н.М. Ратнер, О.А. Романова, Л.А. Романова, Н.М. Сурнина, А.Н. Пыткин, М.Д. Шарыгин, А.Л. Кузнецов, Е.Г. Анимица.
Однако приходится констатировать, что уровень разработанности теории и методологии социоэкономики в региональном контексте представляется явно недостаточным. В отечественной литературе пока отсутствуют фундаментальные труды по проблемам социоэкономики, остаются дискуссионными вопросы идентификации вектора и характера развития социоэкономики в системе общественных наук.
Недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, необходимость учета многообразия новых факторов в становлении социоэкономики, в том числе и в региональном измерении, высокая практическая их значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования, объекта и предмета работы, постановку ее цели и задач.
Объектом исследования выступает пространственно-локализованная и сложно-структурированная региональная социоэкономическая система (мезосистема в ранге субъекта РФ), способная обеспечить расширенное воспроизводство совокупного регионального продукта, социально-территориальной общности населения и также удовлетворить её возрастающие потребности и нужды.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, а также условия, факторы, структурные пропорции социоэкономики, развивающейся в пространстве региона, инструменты и механизмы управления социально-экономическими процессами на мезоуровне национального хозяйства.
Цель диссертационной работы заключается в развитии теоретико- методологических и прикладных основ формирования социоэкономики в пространстве региона, определение стратегических направлений ее развития и выработке соответствующих механизмов управления.
Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда этапных задач, агрегированных в пять блоков. В частности:
1. Уточнение и развитие теоретико-методологической основы исследования социоэкономики в пространственно-временном континууме посредством:
- систематизации современных научных представлений о социоэкономике и выделение ее предметного поля и существенных характеристик в сопряжении с такими базовыми категориями, как «социальное и экономическое» время и «социальное и экономическое» пространство;
- обобщение методологических основ исследования региона в качестве особой формы социально-экономического пространства.
2. Разработка инструментария анализа и синтеза развития социоэкономики применительно к особенностям региона, для этого предполагающим:
- обосновать принципы экспликации социоэкономики и выбора системы показателей и индикаторов оценки ее развития;
- подтвердить истинность научных подходов к определению и измерению человеческого потенциала и качества жизни в контексте социоэкономики.
3. Оценка условий и особенностей развития экономики Пермского края, с опорой на парадигму социоэкономики:
- осуществить экспертно-аналитическую оценку уровня развития региона – мезосистемы на основе межрегионального подхода и выявить новые тенденции структурных трансформаций;
- конкретизировать оценку населением экономических реформ и преобразований в регионе.
4. Обоснование методических приемов сравнительного анализа социальных процессов в пространстве региона:
- выявить особенности современных социально-демографических трансформаций в регионе;
- предложить методику расчета индекса развития человеческого потенциала, показателей и индикаторов уровня и качества жизни населения территории.
5. Разработка концептуальных основ стратегии развития региона, адекватной современным требованиям расширенного воспроизводства и обоснование основных принципов управления социоэкономикой региона:
- аргументировать необходимость проведения для региона качественно нового типа стратегического развития на основе модернизационной парадигмы и обосновать ключевые стратегические направления развития социоэкономики региона;
- предложить функционально-целевую модель регионального управления социоэкономикой.
Теоретико-методологические основы исследования. Междисциплинарный и многоаспектный характер проблемы формирования социоэкономики в региональной системе обусловил использование в процессе исследования совокупности следующих теоретико-методологических подходов:
- неоклассические и неолиберальные теории с присущими им акцентами в выборе движущих сил социально-экономического развития регионов, что позволяет выявить многообразные причинно-следственные связи и отношения в пространстве региона;
- теории и концепции регионального развития (теория сравнительных преимуществ, концепция «полюсов роста»), которые обосновывают принцип пространственной организации социально-экономических систем;
- общая теория систем, в рамках которой социоэкономика исследуется как сложная, многослойная, полиструктурная система, состоящая из множества разнокачественных компонентов (подсистем, структур), связанных между собой различными видами связей и отношений во времени и пространстве;
- пространственно-временная парадигма, дающая возможность глубже понять существо протекающих процессов и сдвигов в функционировании и развитии социально-экономических систем;
- антропоцентрический подход, согласно которому удовлетворение базовых жизненных потребностей населения территории должно стать приоритетной задачей социо-экономического развития региона;
- модернизационная парадигма, позволяющая исследовать прогрессивные изменения и сдвиги в социально-экономических процессах во времени и пространстве с позиций соответствия их требованиям времени.
Инструментально-методический аппарат исследования. При разработке заявленной проблемы использован разнообразный инструментарий, в том числе методы и приемы системного, структурно-функционального, сравнительного, компаративного и феноменального анализа, статистические и индексные методы, средства социально-экономического прогнозирования, социологических опросов. Сочетание и селективное использование потенциала каждого из этих частных методов при решении определенных задач диссертационного исследования на основе единого замысла обеспечило доказательность и достоверность полученных выводов.
Информационно-эмпирическая база исследования достаточно многообразна и формировалась из нескольких типов источников. Среди них: опубликованные данные Федеральной службы государственной статистики, официальные нормативно-правовые акты РФ, субъектов РФ, регулирующие социально-экономическое развитие регионов; региональные эмпирико-фактологические данные, собранные, обработанные и введенные в научный оборот автором; материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных и обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила объективность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении и развитии теоретико-методологических основ исследования социоэкономики региона, выявлении функционального содержания процесса управления устойчивым социально-экономическим развитием территории в условиях активизации модернизационных процессов, что в итоге расширяют представления региональной экономической науки о содержании и специфике развития социоэкономики во времени и пространстве.
Конкретное приращение научного знания состоит в следующем:
1. Предложена на основе систематизации теоретических воззрений и концептуальных установок авторская трактовка парадигмы понятия «социоэкономика», представляющая собой новое направление в экономической науке, исследующей хозяйствование в социальном контексте и базирующаяся на концепциях и методологии интеграции свойств времени и пространства, что позволяет взаимообусловлено синхронизировать и упорядочить протекание экономических и социальных процессов в пространстве региона. Уточнен понятийно-категорийный аппарат исследования (социальное и экономическое время, социальное и экономическое пространство, сформулированы основные топологические свойства и признаки региона) (пункт 5.1 Паспорта специальностей ВАК).
2. Разработана методология регионального анализа и синтеза развития социоэкономики на мезо-территориальном уровне, в рамках которой предложены научные принципы экспликации социоэкономики в региональном процессе на отдельные субъекты, сферы, блоки, виды деятельности, обоснованы методические приемы выбора совокупности адекватных показателей и интегральных индикаторов, необходимых для исследования причинно-следственных связей и изменений социоэкономики и ее компонентов во времени и пространстве, происходящих под воздействием внутренних и внешних факторов. В концептуальном плане определены методические подходы к определению и измерению человеческого капитала и качества жизни населения территории, что позволяет обозначить императивы ее устойчивого и сбалансированного (симметричного) развития в пространстве региона (пункт 5.1 Паспорта специальностей ВАК).
3. Проведен эмпирический анализ парадигмы социоэкономики и теорий регионального экономического роста применительно к социо-экономической системе Пермского края, показавший, что экономическая компонента социоэкономики носит ярко выраженный индустриальный характер, а динамика экономического роста и современные структурные трансформации хотя и не разрушают сложившегося производственного генотипа региона, все же являют некоторые новые прогрессивные процессы, привносят отдельные черты экономики постиндустриального общества и в итоге укрепляют и осовременивают производственно-экономический фундамент социоэкономики (пункт 5.9 Паспорта специальностей ВАК).
4. Идентифицирован социальный вектор развития социоэкономики, локализованной в пространстве Пермского края, и на основе анализа динамики показателей и индикаторов, а также учета внутренних факторов раскрыты современные социально-демографические трансформации, которые в основном имеют негативный оттенок, а разработанные автором методические подходы, которые носят комплексный характер, позволили рассчитать индексы развития человеческого потенциала территорий (вплоть до отдельных муниципальных образований) и количественно охарактеризовать уровень и качество жизни населения региона (пункт 5.9 Паспорта специальностей ВАК).
5. Предложен авторский вариант качественно нового типа стратегического развития края, основанный на концептуальных установках теории «регион-рынок», «регион-социум» и принципах ускоренной модернизации, отличительной особенностью которой является формирование условий и развитие институтов, обеспечивающих синхронизацию (гармонизацию) социальных и экономических процессов в пространстве региона.
Предложена функционально-целевая модель регионального стратегического управления социально-экономическими процессами, основу которой составляют три блока (сферы) – экономический рост, развитие человеческого потенциала и развитие инфраструктуры, в итоге позволяющая (в отличие от имеющихся моделей) оценить результативность организационно-управленческой деятельности региональных и муниципальных органов власти (пункт 5.17 Паспорта специальностей ВАК).
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что сформулированные положения, полученные выводы и результаты развивают и дополняют ряд разделов экономической науки и регионоведения и могут составлять теоретическую базу прогнозирования и совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы субъектами РФ при разработке стратегий, концепций долгосрочного социально-экономического развития соответствующих территорий, а также региональных стратегических программ и проектов.
Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы также в учебном процессе при подготовке и совершенствовании программ учебных курсов «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Экономическая теория», «Стратегическое планирование социально-экономического развития региона» и др.
Реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения и материалы диссертации были использованы:
а) в программных и нормативных документах субъекта РФ, разработанных с участием автора, в частности:
Стратегии социально-экономического развития Пермской области;
Концепции программы социально-экономического развития Пермского края;
Программы социально-экономического развития Пермского края на 2008-2012 гг. и на период до 2017 г.;
б) при подготовке материалов и документов, разрабатываемых на федеральном и межрегиональном уровнях, в частности:
-
при разработке изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.10.2003 № 131-ФЗ в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также об особенностях осуществления местного самоуправления в административных центрах, столицах субъектов Российской Федерации Комитетом по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации использованы подходы к расчету модифицированного индекса развития человеческого потенциала;
-
при разработке изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части устранения несоответствия полномочий органов местного самоуправления разных видов муниципальных образований, а также для подготовки предложений по выявлению особенностей организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, образованных в результате объединения, Комитетом по вопросам местного самоуправления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации использованы подходы к расчету модифицированного индекса развития человеческого потенциала;
-
при разработке методических приемов и механизмов проведения мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации в Министерстве регионального развития РФ использованы подходы к определению совокупности показателей и индикаторов для количественно-качественной диагностики регионального развития;
-
при разработке тематических разделов проекта «Социальный атлас российских регионов» в Независимом институте социальной политики (НИСП) использованы методические подходы к сравнительному анализу социальных процессов в пространстве региона, измерения качества жизни населения территории, а также анализ опыта управления устойчивым социально-экономическим развитием территории на примере Пермского края;
в) при выполнении НИР по гранту Российского фонда фундаментальных исследований («Системная трансформация экономики срединного макрорегиона», 2007-2008 гг., проект № 07-06-00420);
г) в преподавании автором учебных дисциплин на кафедре «Государственное и муниципальное управление» Пермского государственного университета, специализированных учебных курсов в Пермском государственном техническом университете, Пермском государственном педагогическом университете, Пермском филиале государственного университета «Высшая школа экономики» и др.
Внедрение результатов диссертационной работы документально подтверждено актами, прилагаемыми к диссертации.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на:
- зарубежных семинарах (Италия, 2003; Франция, 2006; Ирландия, 2006), международных семинарах Московской школы политических исследований (2000 – 2003 гг.);
- депутатских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации (Москва, 2001, 2002), в рамках проведения Дней Пермского края в Совете Федерации Российской Федерации (2007);
- заседаниях рабочей группы по реформированию системы здравоохранения при Президиуме Государственного совета Российской Федерации (Москва, 2005);
- заседаниях рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (Москва, 2006-2007 гг.);
- международных научно-практических конференциях и форумах (Пермь, 2006; Москва, 2007; Пермь, 2007; Уфа, 2007; Миасс, 2007; Таганрог, 2007; Санкт-Петербург, 2008; Одесса, 2008; Пермь, 2008; Екатеринбург, 2008 и др.);
- всероссийских научно-практических конференциях (Саранск, 2003; Пермь, 2004; Москва, 2004; Пенза, 2005; Москва, 2006; Пермь, 2006; Пермь, 2007; Екатеринбург, 2007, 2008; Москва, 2008; Челябинск, 2008);
- заседаниях российского Совета представительных органов местного самоуправления, собраниях Союза российских городов (2000 – 2003 гг.);
- заседаниях Пермского социального форума (2004) и Пермского экономического форума (2005-2008 гг.).
Публикация результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 32 научных работах, в том числе в 6 монографиях, 9 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований, а также статьях и тезисах докладов и выступлений. Общий объем публикаций 89,75 п.л., в том числе авторских 43,1 п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих 15 параграфов, заключения, списка литературы, насчитывающего 501 наименование, 13 приложений. Работа включает 43 таблицы и 32 рисунка.
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИОЭКОНОМИКИ: ИНТЕРПРЕТАЦИЯ КОНЦЕПЦИЙ И ПАРАДИГМ
1.1. Пространственно-временная парадигма исследования социально-экономических процессов
1.2. Социоэкономика: системные представления, дефиниции, предметное поле
1.3. Эволюция подходов к изучению региона как особой формы социально-экономического пространства
2.1. Принципы экспликации социоэкономики и выбора адекватных индикаторов
2.2. Подходы к определению и измерению человеческого капитала в контексте социоэкономики
2.3. Качество жизни населения в системе однородных понятий, характеризующих социоэкономику
3.1. Экспертно-аналитическая оценка развития региона: межрегиональный подход
3.2. Новые тенденции структурных трансформаций в экономике региона
3.3. Оценка населением экономических реформ в регионе
4.1. Комплексная оценка социально-демографических трансформаций
4.2. Методические подходы к расчету индекса развития человеческого потенциала территории
4.3. Уровень жизни и качество жизни населения – важнейшие индикаторы социального развития региона
5.1 Качественно новый тип стратегического развития Пермского края
5.2. Основные концептуальные положения и принципы новой парадигмы регионального управления
5.3 Функционально-целевая модель регионального управления экономикой
