Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫМ РЫНКОМ ДОСТУПНОГО
ЖИЛЬЯ 10
1.1. Понятие и сущность системы управления эффективным рынком
доступного жилья 10
1.2. Историко-экономические аспекты развития отечественного
жилищно-строительного комплекса 29
1.3. Оценка организационно-экономических подходов к формированию
системы управления эффективным рынком доступного жилья 52
Глава II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ 75
Анализ отечественного опыта формирования и развития рынка доступного жилья в России и Саратовской области 75
Исследование законодательного обеспечения функционирования
и развития отечественного рынка доступного жилья 102
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЫНКА ДОСТУПНОГО
ЖИЛЬЯ 131
3.1. Пути развития системы управления эффективным рынком
доступного жилья 131
3.2. Экономическая модель системы мультипликативного
управления рынком доступного жилья 137
3.3. Проект программы развития эффективного рынка доступного жилья
(на примере Саратовской области) 159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 178
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 183
ПРИЛОЖЕНИЯ 201
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования в период реформирования существенно изменили облик России. В соответствии с рыночными принципами в стране изменились основные ориентиры общественного развития, что не могло не сказаться на эффективности функционирования отечественной жилищной сферы и управлении ею.
В новых условиях хозяйствования, регионализация большинства социальных, экономических, экологических и других аспектов управления развитием жилищной сферы имеют весьма важное практическое значение не только потому, что их эффективное функционирование является одним из важнейших системных факторов устойчивого социально-экономического развития России. Определяется это и тем, что прямая экономическая эффективность рынка жилья уже сама по себе значительна, однако ее косвенное воздействие на эффективность общественного воспроизводства капитала и социальной сферы является еще более значимым, поскольку она определяет уровень и качество жизни населения страны.
Важное место в социально-экономическом развитии нашего государства занимает рынок доступного жилья (РДЖ). Степень его развития является тем индикатором, который позволяет достаточно объективно оценивать программные установки и результаты проводимых реформ в стране. Институциональные реформы Российской Федерации не будут считаться завершенными без создания эффективно функционирующего РДЖ, мобилизующего и предоставляющего реформируемой экономике ресурсы основных фондов для ее развития и решающего в стране острейшую социальную проблему. Именно поэтому исследование проблем функционирования РДЖ и эффективного управления им приобрели особую актуальность.
Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов рыночных отношений в строительстве и жилищной сфере, были посвящены работы ряда отечественных ученых-экономистов В.М. Агапкина, В.И. Атопова, Е.В. Басина, М.К. Беляева, В.В. Бузырева, И.В. Довдиенко, СИ. Круглика, В.А. Кудрявцева, Д.С. Львова, В.П. Николаева, Л.А. Полякова, С.Д. Резника, С.Н. Соколова, Б.Б. Хрусталева, А.Г. Федюшина, А.В. Черняка и других.
Анализ результатов реформирования отечественного рынка жилья не подтвердил эффективность стратегических направлений государственной жилищной политики и не позволил полностью решить поставленные задачи улучшения жилищных условий населения. Однако он дал возможность выдвинуть ряд новых проблем, связанных с формированием рыночной модели функционирования этой отрасли. Предпосылками этого являются процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменением структуры данного сегмента национальной экономики, а также осуществление технической и ресурсосберегающей политики, повлекшие за собой значительное изменение структуры и объема спроса на жилье. Существенное влияние на формирование разрабатываемой концепции оказали труды современных российских и зарубежных ученых А.Н. Асаула, И.А. Гордеевой, В.В. Зыкова, М.И. Каменецкого, Дж.М. Кейнса, И.Г. Корчаго, Р. Ланглойза, А.Н. Ларионова, В.И. Лимаренко, Н.Н. Ноздриной, В.Г. Полякова, Г. Поляковского, Е.Б. Смирнова, Г.М. Стерника, Р.Дж. Страйка, В.Б. Усова, B.C. Чекалина, Дж. Фридмана, О.С. Щановой и других.
Вместе с тем, изучение трудов, посвященных исследуемому аспекту экономики, показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли рынка жилья в современной экономической системе рыночного типа. Многие проблемы регулирования названного сегмента национальной экономики остаются до настоящего времени неисследованными. Так, до настоящего времени не сформулировано определение и не раскрыто
5 сущностное содержание экономической категории «рынок доступного жилья». В научной литературе практически отсутствуют разработки, позволяющие при сложившемся уровне среднемесячных доходов и расходов населения, нуждающегося в улучшении своих жилищных условий, количественно определять порог доступности строительства и приобретения жилища, а также кредитов на эти цели. Кроме того, отсутствие научного обоснования путей эффективного развития отечественного РДЖ не позволяет в полной мере реализовать его социально-экономический потенциал, что негативно отражается на практических аспектах решения в стране жилищной проблемы.
Актуальность проблемы и недостаточность ее научной разработанности обусловили выбор автором темы настоящего диссертационного исследования, определили его цель, задачи и структуру.
Целью диссертационной работы является разработка новых теоретических и методических подходов по формированию и развитию системы управления эффективным рынком доступного жилья (ЭРДЖ), отвечающей требованиям и закономерностям современных рыночных отношений.
Основные задачи исследования, обеспечившие достижение поставленной цели:
- определение экономической сущности и уточнение понятия ЭРДЖ и
системы управления ЭРДЖ;
оценка существующих организационно-экономических подходов к формированию системы управления ЭРДЖ;
исследование характера и этапов развития отечественного жилищностроительного комплекса на основе историко-экономического анализа преобразований в данном сегменте национальной экономики;
выявление современных социально-экономических проблем управления РДЖ в России и Саратовской области, а также оценка результатов рыночных преобразований в жилищной сфере;
характеристика нормативно-правового обеспечения функционирования и развития РДЖ в России и Саратовской области;
разработка и научное обоснование эффективной системы управления развитием РДЖ.
Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при формировании и развитии эффективного рынка доступного жилья.
Объектом исследования выступают субъекты эффективного рынка доступного жилья Саратовской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классических произведениях и современных разработках отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Диалектический подход позволил проанализировать эволюцию отечественного жилищно-строительного комплекса и, как ее отражение, эволюцию взглядов на РДЖ в экономической литературе. Данный подход помог выявить природу и определить социально-экономическую сущность современного РДЖ, выяснить и обосновать его место и роль в современных рыночных условиях хозяйствования в России.
При обосновании теоретических выводов применялись принципы логики и историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического, математического и философского анализа. Кроме того, при написании данной работы были изучены труды отечественных и зарубежных ученых в области функционирования рынка жилья, экономики общественного сектора, государственного регулирования отечественного РДЖ.
Информационной базой для доказательства основных положений исследования явились законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов власти. По практическим вопросам функционирования РДЖ использованы аналитические и статистические данные министерств и ведомств Правительства РФ, Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) и Территориального органа ФСГС по Саратовской области.
7 Научная новизна исследования заключается в следующем:
разработана система управления ЭРДЖ, основанная на синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования для достижения как краткосрочных, так и долгосрочных целей его развития;
сформулировано и обосновано определение «эффективного рынка доступного жилья» как сложной системы экономических отношений между заказчиками, подрядчиками, государством, инвесторами, поставщиками, кредитными учреждениями и другими субъектами рынка жилья в области непосредственного воспроизводства доступного для потребителей жилища, его распределения, обмена и потребления при эффективном использовании основных факторов производства: земли, труда, капитала и предпринимательской деятельности;
научно обоснованы пути развития системы управления ЭРДЖ, предполагающие обеспечить доступность жилья в соответствии с платежеспособным спросом и потребительскими предпочтениями граждан, которые не только позволят вывести отечественный рынок жилья из кризиса, но и обеспечат устойчивый интенсивный тип его роста.
- впервые предложена экономическая модель системы
мультипликативного управления РДЖ, предполагающая увеличение
потенциального регионального дохода от функционирования отечественного
жилищно-строительного комплекса как подсистемы РДЖ в структуре валового
регионального продукта (ВРП) в результате увеличения платежеспособного
спроса населения на жилищные услуги.
- разработана методика расчета регионального дохода от
функционирования жилищно-строительного комплекса в структуре ВРП, в
основу которой положены величины совокупных и автономных расходов
населения на жилье, а также индуцированных инвестиций в отечественный
жилищно-строительный комплекс как подсистему РДЖ в результате
увеличения ВРП;
- предложен прогноз изменения потенциального регионального дохода от
функционирования отечественного жилищно-строительного комплекса как
подсистемы РДЖ в структуре ВРП на 2006-2010 гг. с учетом повышения
среднего уровня доходов граждан Саратовской области в 2 раза к 2010 г.;
- обоснована перспектива развития РДЖ Саратовской области,
предложена и научно обоснована система мер по обеспечению его
эффективного функционирования и развития;
- выявлены важнейшие тенденции преобразований в отечественном
жилищно-строительном комплексе, позволившие разработать систему
эффективного управления всем механизмом финансирования, производства и
реализации в России доступного жилья;
представлена авторская оценка результатов рыночных преобразований в формировании и развитии РДЖ в России и в Саратовской области;
выявлена обусловленность развития РДЖ в Саратовской области с применением механизма жилищного ипотечного кредитования строительства и покупки в регионе доступного жилья;
обоснована приоритетная роль ЭРДЖ в процессе формирования в современной России социально-экономических систем рыночного типа;
- разработан проект Комплексной областной целевой программы
«Развитие эффективного рынка доступного жилья Саратовской области на
2006-2010 гг.».
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования, развивают теорию регионального рынка жилья более полным представлением экономической сущности исследуемого сегмента региональной экономики, форм реализации и научным обоснованием ЭРДЖ как экономической основы развития регионального рынка жилья. Они могут быть использованы при совершенствовании и развитии рыночных отношений в отечественной
9 жилищной сфере, в частности, при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в субъектах РФ.
Реализация и апробация данной работы проведена в докладах на научно-практических конференциях в г. Пензе, Санкт-Петербурге, Волгограде и Саранске.
Теоретические и методические положения настоящей диссертационной работы используются в учебном процессе при подготовке специалистов по экономическим специальностям в Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете при чтении лекций по дисциплинам «Управление региональным рынком жилья», «Инвестиционные проекты в строительстве» и «Научные проблемы экономики строительства».
Публикации. Основные результаты настоящего исследования опубликованы в 9 работах и 1 монографии. Общий объем публикаций составил 12,19 печатных листа, в том числе лично автором 6,68 печатных листа.
Структура и объем диссертации. Структура работы определена логикой исследования, отражает его цель и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Результаты исследования изложены на 200 страницах основного текста, включающего 33 рисунка, 12 таблиц, список использованной литературы содержит 182 наименования.
На защиту выносятся:
1. Теоретическое обоснование системы управления ЭРДЖ, основанной на
синтезе государственного регулирования и рыночного саморегулирования.
Экономическая модель системы мультипликативного управления рынком доступного жилья.
Методика расчета регионального дохода от функционирования жилищно-строительного комплекса как подсистемы рынка доступного жилья.
Проект Комплексной областной целевой программы «Развитие эффективного рынка доступного жилья Саратовской области на 2006-2010 гг.».
