Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические основы формирования системы социальной под
держки безработных
1.1. Социально-экономическое положение населения России в
условиях рыночной экономики и необходимость социаль
ной поддержки безработных
Теоретические аспекты формирования системы социальной поддержки безработных
Социальная поддержка безработных: модели реализации...
2. Совершенствование региональной системы социальной под
держки безработных на основе современных информационных технологий
Методические подходы к разработке информационной системы социальной поддержки безработных региона
Совершенствование организационных форм социальной поддержки безработных региона
Оценка экономической эффективности совершенствования региональной системы социальной поддержки безработных на примере Воронежской области
Заключение
Библиография
Приложения
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход к рыночной экономике в России сопровождается существенными изменениями в системе общественных отношений. Экономические преобразования выявили и негативные социальные последствия: безработицу, резкую дифференциацию населения по уровню доходов, снижение уровня жизни. Рост уровня жизни населения невозможен без ограничения масштабов безработицы, развития системы социальной поддержки безработных, повышения эффективности использования трудового потенциала общества.
Государство и его социальные институты выступают в качестве главных гарантов обеспечения социальной поддержки нуждающимся в ней гражданам, в том числе безработным. Проведение единой государственной политики занятости населения в сфере социальной поддержки доходов безработных граждан на территории России, осуществляет государственная федеральная служба занятости населения на основании положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Закона "О занятости населения в Российской Федерации".
Реализация социальных гарантий безработным в период поиска работы до обеспечения занятости позволяет снизить остроту социальных проблем в обществе. В связи с этим, одной из приоритетных задач государственной социальной политики становится дальнейшее развитие и повышение эффективности системы социальной поддержки безработных. Решение задачи требует улучшения качества и оперативности информационного взаимодействия органов социальной сферы, служб занятости и властных структур как по вертикали (федеральный центр - регионы — муниципальные образования), так и по горизонтали (межструктурная координация). Отсутствие в регионе комплексной, достоверной, оперативной и доступной информация об уровне, ис 4
точниках доходов граждан и видах помощи, оказываемой им со стороны социальных служб, не позволяет социальным структурам региона объективно, с необходимой точностью, анализировать динамику процессов социальной поддержки, провести обоснованную оценку ситуации для оперативного решения задач управления социальной сферой, подготовить достоверные научные прогнозы социально-экономического развития региона, что отражается на качестве разработки программ социального развития, программ содействия занятости населения Воронежской области.
Актуальность темы диссертации определяется необходимостью разработки подходов к развитию системы социальной поддержки безработных, основанных на применении новых информационных технологий, обеспечивающих принятие научно обоснованных эффективных управленческих решений.
Степень разработанности проблемы. Изучению проблем, связанных с социальной поддержкой безработных, повышением эффективности политики занятости посвятили работы многие видные отечественные и зарубежные ученые: Е.Антосенков, Б.Бреев, А.Дадашев, Н. Гаузнер, А.Зубкова, В.Жуков, Е.Катульский, А.Кашепов, Л.Киян, Л.Костин, А.Котляр, В.Куликов, Т.Малева, А.Никифорова, В.Похвощев, - Ф.Прокопов, Э.Саруханов, С.Смирнов, Ю.Хаустов , Д.Кейнс, А.Маршалл, Д.Милль, А.Пигу, Д.Рикардо. Несмотря на имеющиеся в работах многих авторов обращения к различным аспектам исследуемой проблемы, целостных исследований широкого круга положений, определяющих направление развития региональной системы социальной поддержки безработных на основе новых информационных технологий на сегодняшний день недостаточно. Необходимость теоретического осмысления подходов к развитию системы социальной поддержки безработных на уровне региона обусловила цель и основные задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических подходов и практических рекомендаций по раз 5 витию региональной системы социальной поддержки безработных на основе новых информационных технологий, направленных на повышение эффективности реализации политики занятости. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: уточнить представление о сущности социальной поддержки безработных; обосновать теоретические и практические подходы к развитию системы социальной поддержки безработных региона на основе использования новых информационных технологий; разработать процедуры создания информационной системы социальной поддержки безработных региона; предложить новые организационные формы системы социальной поддержки безработных в региональной службе занятости, повышающие эффективность деятельности службы занятости; провести оценку эффективности предлагаемых подходов к развитию региональной системы социальной поддержки безработных.
Объектом исследованияизбрана государственная система социальной поддержки безработных. Исследования выполнены на примере Воронежской области
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в сфере социальной поддержки безработного населения региона.
Теоретической и методологической основой исследования послужили положения, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономки, трудовых отношений, занятости и социальной защиты населения, информатики.
В исследовании использованы методы системного подхода, дескриптивного, сравнительного, функционально-логического и технико-экономического анализа, экспертных оценок, теории управления и применения компьютерных технологий. Теоретические обобщения базируются на междисциплинарном подходе.
Информационной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность в сфере занятости населения и социальной поддержки безработных, конвенции и материалы МОТ, данные Государственного комитета по статистике РФ, рекомендации Министерства труда и социального развития РФ, региональных, межрегиональных научно-практических конференций.
В процессе исследований использовались репрезентативные статистические и фактические данные о занятости, социальной поддержке безработных, социально-экономические исследования государственной федеральной службы занятости населения Российской Федерации и департамента федеральной государственной службы занятости по Воронежской области, результаты наблюдений автора.
Научная новизна исследования. Основные результаты диссертации, выносимые на защиту и имеющие научную новизну, состоят в следующем: уточнены сущность и принципы формирования системы социальной поддержки безработных граждан, отличительной чертой которой является учет тенденций и закономерностей социально-экономического развития России; доказана мотивационная роль системы социальной поддержки безработных в решении проблем трудоустройства населения и снижения уровня безработицы на региональном рынке труда; обосновано направление развития системы социальной поддержки безработных на основе новых "информационных технологий, позволяющее повысить эффективность деятельности региональной службы занятости при реализации мероприятий программы содействия занятости населения Воронежской области по социальной поддержке безработных; разработана автоматизированная информационная система социальной поддержки безработных, предназначенная для технологического обеспечения работы всех органов занятости как единой организационной структуры, отличающаяся наличием единого информационного пространства, унифицированного технического и программного обеспечения; предложена организационная структура региональной службы занятости, отличающаяся от типовой наличием новых организационно-функциональных звеньев — базовых центров занятости населения по вопросам обеспечения функционирования информационных систем социальной поддержки безработных. проведена оценка эффективности внедрения в практическую деятельность региональной службы занятости подходов, предложенных автором, к развитию системы социальной поддержки безработных на основе информационных технологий
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до конкретных рекомендаций и методик по созданию и внедрению региональных информационных систем социальной поддержки безработных, компьютеризации и организации работы структур службы занятости по социальной поддержке безработных, формированию единого информационного пространства. Предложения автора апробированы и внедрены в центрах занятости населения Воронежской области.
Результаты исследований включены в "Программу содействия занятости населения Воронежской области", в информационную сеть программ социальной поддержки населения "Труд и социальная защита" Администрации Воронежской области (Распоряжение от 26.08.1999 г. № 1304-Р). База данных клиентов службы занятости Воронежской области, положенная автором в основу создания информационной системы социальной поддержки безработных региона, зарегистрирована в Центре правительственной связи специальной связи России в Воронежской области (государственное регистрационное свидетельство № 2822 от 4 декабря 1997 г., регистрационный № 0229703069). Результаты внедрения и регистрации подтверждены соответствующими доку- 8 ментами.
Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практике работы других региональных служб занятости населения, в учебном процессе. Научные положения и выводы работы могут служить базой для дальнейших исследований данной проблематики.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной конференции " Социальная политика: реалии XXI века" (Москва, 24-25 января 2002 г.); межрегиональных научно-практических конференциях "Актуальные проблемы в транзитивной экономике России" (Воронеж, 25 апреля 2002г), "Проблемы управленческого консультирования -2002" (Воронеж , 30 сентября - 2 октября 2002 г.), межрегиональном координационно-методическом семинаре "Учебно-организационная и учебно-методическая деятельность в области профессионального обучения граждан" (Саратов, 19-20 ноября 2002 г.)
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в сборнике общесистемных документов государственной службы занятости, в статьях, в специализированных изданиях и тезисах докладов научных конференций. Наиболее важные положения и рекомендации диссертации отражены Наиболее важные положения и рекомендации диссертации отражены в 8 опубликованных печатных работах общим объемом 15,86 п.л., в том числе лично автором - 6,46 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка из 120 наименований и приложения. Основная часть работы изложена на 164 страницах, содержит 14 рисунков и 11 таблиц.
