Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы анализа социально-трудовой сферы 9
Республики Саха (Якутия)
Особенности формирования регионального рынка труда и роль 9 предпринимательства в его регулировании
Демографический и трудовой потенциал региона 20
Ситуация на рынке труда Республики Саха (Якутия) 3 9
Проблемы социально-трудовой сферы в Республике Саха (Якутия) 62
Глава 2. Система управления занятостью населения в Республике Саха 74
(Якутия)
Становление рынка труда в республике и эволюция взаимодействия 74 сферы занятости и предпринимательской деятельности
Основные направления регулирования занятости населения 86
Оптимизация текущей деятельности по содействию занятости 87 населения
Устранение проблемных мест 99
Глава 3. Развитие предпринимательской деятельности в Республике Саха 112
(Якутия)
Предпринимательская деятельность и ее состояние в республике 112
Создание бизнес-инкубатора как инструмента для развития малого 120 предпринимательства
Развитие индустрии туризма и гостеприимства как перспективной 123 отрасли в сфере малого предпринимательства
3.4. Системы информационного обеспечения 128
Заключение 141
Библиографический список использованной литературы 149
Приложения 160
Введение к работе
Выбор приоритетных направлений формирования эффективной политики в трудовой сфере и регулирования занятости в значительной мере предопределены текущим политическим курсом государства. Президент Российской Федерации В.В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию обозначил удвоение ВВП основной задачей государства на среднесрочный период. В свою очередь, невозможно добиться экономического роста без поддержки предпринимательской деятельности, зарекомендовавшей себя за последние годы как одной из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сфер экономики, которая вносит существенный вклад в стабилизацию социально-экономического состояния общества. Следовательно, сохранение и создание новых рабочих мест в данной сфере экономики, является одной из ключевых задач государства.
Предпринимательство как вид деятельности является сегодня необходимым условием успешного развития экономики. В системе экономических и социальных отношений предпринимательство выполняет сегодня важнейшие функции. Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций. В этой сфере производится значительная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения.
Однако предпринимательство может стать устойчивым источником саморазвития экономики только при условии научного понимания его экономической сущности и содержания, исследования путей его формирования и становления. Это позволяет государству создать благоприятные условия для его развития.
Между тем, не исследованы эти процессы в территориальном аспекте. В условиях российской экономики особую важность приобретает выявление и исследование предпринимательского потенциала, имеющегося в российских регионах, поскольку именно в регионы перемещается центр тяжести проведения экономической реформы. Все это предопределяет актуальность темы исследования.
В данной работе рассматриваются проблемы развития предпринимательской деятельности в системе управления занятостью населения.
Разработке проблем становления и функционирования сферы предпринимательства посвящены исследования отечественных и зарубежных экономистов: Агеева А.И., АлленаЛ., Дынкина А.А., Мягкова П.А., Стерлина А.Р., Татаркина А.И., Лапусты М.Г., Хайера В., Эрхарда Л. и др.
Вопросы регулирования рынка труда и занятости в различных областях социально-трудовой сферы исследованы такими авторами, как Бобков В.Н., Буланов B.C., Волгин Н.А., Карташов С.А., Костин Л.А., Маслова И.С., Никифорова А.А., Плакся В.И., Прокопов Ф.Т., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Роик В.Д., Руденко Г.Г. и др.
Вопросы управления персоналом в последнее время получили широкое развитие. Необходимо отметить разработки современных российских специалистов: Андреевой С.Г., Базарова Т.Ю., Галенко В.П., Десслера Г., Журавлева П.В., Карташовой Л.В., Кибанова А.Я., Одегова Ю.Г. и др.
Значительный вклад в изучении региональных особенностей занятости населения Республики Саха (Якутия) внесли Акимов А.К., Васильев Я.Т., Дьяконов Х.Н., Егоров Е.Г., Корнилов Д.Д., Скрябин Н.Н. и др.
Однако за пределами внимания исследователей остаются проблемы развития предпринимательства в регионах. Актуальной задачей является обоснование значимости развития предпринимательства в системе управления занятостью населения, разработка конкретного, хорошо встроенного в современные рыночные условия механизма регулирования данной сферы.
Актуальность и степень разработанности проблемы определили постановку цели и задач данной работы.
Целью диссертационной работы является комплексный анализ механизмов регулирования занятости и развития предпринимательской деятельности в Республике Саха (Якутия) и разработка рекомендаций по повышению роли предпринимательства в обеспечении эффективной занятости в данном регионе.
Исходя из сформулированной цели, в работе поставлены следующие задачи:
провести анализ истории становления рынка труда в Республике Саха (Якутия) и эволюции взаимодействия сферы занятости и предпринимательской деятельности;
5 выявить проблемы социально-трудовой сферы республики на основе анализа демографической ситуации, миграционных процессов, состояния, структуры и тенденции развития занятости в республике и разработать рекомендации по их преодолению;
выделить основные направления регулирования занятости населения посредством развития предпринимательства, малого бизнеса и разработать предложения по их оптимизации;
провести анализ состояния сферы и механизмов регулирования занятости и поддержки предпринимательства в Республике Саха (Якутия);
разработать рекомендации по развитию предпринимательской деятельности в системе обеспечения эффективной занятости и определить наиболее перспективные направления развития данной отрасли;
провести анализ систем информационного обеспечения рынка труда, в том числе потребности в информации для осуществления предпринимательской деятельности.
Объект исследования — механизмы регулирования и развития предпринимательской деятельности и самозанятости.
Предметом исследования являются проблемы развития предпринимательства в регулировании занятости населения в республике.
Теоретической и методической основой научного исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда, экономической теории, менеджмента и предпринимательства, управления экономикой, государственного регулирования, региональной экономики, экономической статистики.
Нормативно-правовую и информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты по регулированию предпринимательства и по функционированию регионального рынка труда, отечественные и зарубежные публикации, аналитические материалы международных организаций (в т.ч. Международной организации труда), диссертационные исследования, отчеты о научно-исследовательских работах, а также материалы научно-практических конференций, семинаров и периодической печати, посвященные данной проблеме.
6 Эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Госкомстата Республики Саха (Якутия), Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия), центров занятости населения исследуемой республики, а также результаты исследований, проведенных автором.
Научная новизна работы состоит в совершенствовании системы подготовки и поддержки незанятого населения для осуществления предпринимательской деятельности, в первую очередь, социально уязвимых категорий населения (молодого возраста и сельского населения).
Основные научные результаты диссертационной работы, выносимые на защиту, состоят в следующем:
определены особенности и специфика занятости и безработицы в Республике Саха (Якутия) в сопоставлении с показателями регионов Дальневосточного федерального округа, выделены проблемные поля социально-трудовой сферы республики и определены перспективы их решения;
обоснована целесообразность развития малого предпринимательства как перспективного направления в обеспечении занятости населения в регионе, определены основные направления и условия для его развития;
предложено создание в рассматриваемой республике бизнес-инкубатора как инструмента для развития малого предпринимательства;
выделена индустрия туризма и гостеприимства как наиболее приоритетная отрасль с точки зрения развития занятости и самозанятости в сфере малого предпринимательства, и разработаны рекомендации по ее развитию;
проведен анализ информационного обеспечения процессов трудоустройства, в том числе при организации собственного дела;
предложена методика расчета бюджетного эффекта для применения в деятельности службы занятости населения по трудоустройству, а также определены показатели, отражающие социальную эффективность от трудоустройства незанятого населения;
7 выделены основные направления государственной политики Республики Саха (Якутия) в области занятости сельского населения в условиях рыночной экономики и даны конкретные рекомендации;
разработан механизм реализации государственной политики стимулирования предприятий к инвестированию в образование в целях дальнейшего трудоустройства выпускников высших учебных заведений;
предложена новая классификация субъектов Российской Федерации по основным показателям безработицы, рассчитаны региональные коэффициенты безработицы, которые могут найти применение в процессе финансирования мер, направленных на сокращение безработицы.
Практическая значимость результатов исследования. Предложенные автором рекомендации предназначены для использования в деятельности Министерства труда и социальной политики Республики Саха (Якутия) при проведении политики содействия занятости населения и Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по развитию предпринимательства в республике.
Результаты работы, касающиеся оптимизации текущей деятельности службы занятости путем определения оправданности бюджетных средств, расходуемых на проведение политики на рынке труда, могут быть применены в работе Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) при планировании результатов деятельности и реализации мероприятий активной и пассивной политики на рынке труда.
Предлагаемый в работе механизм стимулирования предприятий к инвестированию в образование позволит сотрудникам Департамента при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров более эффективно и рационально проводить политику обеспечения высококвалифицированными кадрами республики.
Результаты исследования, связанные с разработкой новой классификации регионов и расчетом региональных коэффициентов безработицы могут найти применение в деятельности Федеральной службы по труду и занятости при распределении средств в субъекты Федерации в целях финансирования программ, направленных на сокращение безработицы.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций по учебным дисциплинам, связанным с управлением занятостью.
Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертации используются Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) при проведении мероприятий по развитию предпринимательства в республике.
Результаты работы использованы при подготовке научных отчетов Института социальных проблем труда АН РС(Я) «Формирование системы социального партнерства как условие обеспечения занятости населения Республики Саха (Якутия)», «Разработка научных основ развития трудовых ресурсов и качества рабочей силы Республики Саха (Якутия)», а также используются при подготовке предложений и проектов по проблемам экономического развития Республики Саха (Якутия) на период 2007-2010 гг.
Автор с 2002 г. по настоящее время принимает участие в научно-исследовательских разработках в области управления занятостью населения, проводимых Фондом «Институт экономики и социальной политики». В 2004 г. принимала участие в исследовании, проведенном в рамках проекта Международной организации труда «Содействие занятости граждан молодого возраста и других уязвимых категорий населения посредством совершенствования системы профессионального образования, систем информационного обеспечения трудоустройства, а также развития предпринимательской деятельности среди граждан указанных категорий населения».
Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Пятнадцатых Международных Плехановских чтениях (2002 г., г. Москва).
Основные результаты диссертации нашли отражение в 7 публикациях общим объемом 3,2 п.л.
