Введение к работе
Актуальность темы исследования. На территории Республики Саха (Якутия) расположены 832 месторождения золота с общими балансовыми запасами 1843,7 т. с преобладанием ресурсов рудного золота (72,2%). Между тем, масштабы добычи золота не отвечают нынешним требованиям развития золотодобывающей отрасли экономики не только в производственном, но и в экономическом плане, тем более в плане социально-экономического развития самого региона. При этом если исходить из «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.», то предусматривается опережающее развитие горнодобывающих отраслей, в частности, золотодобывающей на территориях Магаданской области и Республики Саха (Якутия). Следовательно, для успешной реализации национальной стратегии требуется углубленное и многоплановое изучение и исследование перспективных сценариев и вариантов развития золотодобывающей отрасли экономики на базе богатейших запасов золота республики, причем с учетом новых рыночных отношений в хозяйственной деятельности экономики страны.
Следует особо подчеркнуть, что общий кризис в экономике и политике Российской Федерации и в ее хозяйствующих субъектах резко обострил социально-экономические противоречия в золотодобывающих регионах страны, в том числе и в Республике Саха (Якутия). Возросли размеры миграции наиболее квалифицированных кадров, снизился уровень жизни населения, усложняются проблемы финансового обеспечения муниципальных образований, многие золотодобывающие предприятия, особенно на севере и северо-восточной части республики не справившись с возникшими проблемами, были вынуждены прекратить воспроизводственную деятельность. Кроме того, существующий дисбаланс в структуре запасов золотоносных ресурсов обусловливает необходимость более масштабного освоения рудных ресурсов золота, нежели россыпных, отличающихся более затратной технологией разработки.
В этих условиях необходимость нивелирования вышеприведенных негативных факторов в целях формирования и развития более высокоэффективного производства в золотодобывающей отрасли обостряет проблему поиска инновационных направлений на базе углубленных научных исследований. Такой подход становится еще более актуальным в связи с реализацией программных мероприятий, направленных на освоение крупных золотоносных месторождений не только в южных территориях, но и расположенных в арктической части республики.
На сегодняшний день научные исследования, посвященные развитию золотодобычи, в основном отражают отраслевые проблемы технического, горно-геологического и размещенческого характера. При этом социально-экономический аспект развития хозяйствующих субъектов республики, связанный с развитием золотодобывающей отрасли экономики, дающей наибольший эффект при небольшом сроке окупаемости, практически не изучен.
Указанные выше обстоятельства обусловили выбор тематики исследований, направленных на всесторонний анализ и оценку экономической эффективности освоения золоторудных месторождений и его влияния на социально-экономическое развитие региона в целом и муниципальных образований в частности.
Состояние изученности проблемы. Основой для проведения исследований послужили труды российских и зарубежных ученых:
- в области теоретико-методологических исследований экономической эффективности горнодобывающей промышленности - Ампилова Ю.П., Астахова А.С., Герта А.А., Денисова М.Н., Кривцова А.И., Ломакиной Н.В., Лузина Б.С., Моссаковского Я.В., Орлова В.П., Хачатурова Т.С., Швеца С.М., Ягольницера М.А. и др.;
- отраслевые исследования мировой, отечественной и региональной золотодобывающей промышленности - Беневольского Б.И., Боярко Г.Ю., Брайко В.Н., Бурыкина С.И., Гальцевой Н.В., Иванова В.Н., Кочеткова А.Я., Рудакова В.В., Фадеева В.Е., Хатылаева М.М. и др.;
- в области эффективного размещения и развития отраслей региональной экономики – Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., Егорова Е.Г., Ефремова Э.И, Ноговицына Р.Р., Поисеева И.И., Попова А.А., Алексеева П.Е., Батугиной Н.С., Чиряевой Н.Г. и др.
Объект исследования – золотодобывающая отрасль экономики Республики Саха (Якутия) и ее социально-экономические аспекты развития и размещения.
Область исследования соответствует п. 3.9 «Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем», п. 3.14 «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов» специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Предметом исследования являются организационно-правовые и социально-экономические факторы развития золотодобывающей отрасли экономики региона.
Цель исследования – обоснование путей эффективного развития региональной золотодобычи и ее влияния на социально-экономическое развитие региона и муниципальных образований, на территориях которых организуется производство.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи исследования:
- разработать методические основы определения экономической эффективности освоения месторождений золота, учитывающие отраслевые и региональные особенности и оценки влияния золотодобывающего производства на социально-экономическое состояние муниципальных образований;
- выполнить системный анализ современного состояния мирового и внутреннего рынков золота, минерально-сырьевой базы и деятельности золотодобывающих предприятий и выявить факторы, способствующие развитию отрасли в регионе;
- оценить экономическую эффективность освоения рудных месторождений золота «Нежданинское» и «Кючус» на основе выбранной методики расчета эффективности инвестиций;
- определить размер отчислений в бюджеты региона и муниципальных образований на основе изучения особенностей налогообложения с использованием предлагаемой методики расчета;
- оценить уровень влияния золотодобывающего производства на социально-экономическое развитие муниципальных образований региона.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам региональной экономики, экономики природопользования, геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, совершенствования методики определения эффективности инвестиций, оценки и прогноза конъюнктуры мирового рынка золота, разработки методических положений финансово-экономического анализа функционирования предприятий в условиях рынка, налогообложения предприятий горнодобывающей промышленности и уровня жизни населения.
В качестве инструментов исследования использовались методы сравнительного, экономического и математико-статистического анализов, экспертных оценок с использованием компьютерных программ.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые документы органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы, Министерства финансов РС (Я), Министерства промышленной политики и экономического развития РС(Я), Госкомитета по геологии и недропользованию РС(Я), программы развития золотодобывающей промышленности РС(Я), социально-экономического развития муниципальных районов, отчетные данные золотодобывающих предприятий (ОАО «Полюс золото», ОАО «Алданзолото ГРК», ОАО «Селигдар» и др.), Союза золотопромышленников и Союза старателей России, официальные сайты международных организаций, занимающихся проблемами золотодобычи Gold Fields Mining Services (GFMS) и World Gold Counsil (WGS), научная, учебная, методическая литература, публикации отечественных и зарубежных периодических изданий, материалы региональных и международных научно-практических конференций, научные отчеты профильных институтов.
Основные защищаемые положения и их научная новизна:
Предложены методические подходы к оценке экономической эффективности освоения сырьевых ресурсов золота, учитывающие отраслевые и региональные условия создания нового производства и к оценке влияния золотодобычи на социально-экономическое состояние муниципальных образований региона.
Определены факторы и организационно-экономические механизмы развития золотодобычи в регионе с целью решения задач развития экономической базы северного региона и его хозяйствующих субъектов.
Обоснованы принципы и уточнены основные условия формирования нормативной базы налогообложения в региональной золотодобывающей отрасли. Выявлены и рассчитаны критериальные показатели влияния золотодобывающих производств на социально-экономическое развитие муниципальных образований и региона в целом.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования, содержащихся в диссертации положений, рекомендаций, выводов и предложений в деятельности хозяйствующих субъектов, в работе министерств и ведомств, занимающихся анализом и прогнозированием развития минерально-сырьевого комплекса, региональной экономики. Предложенные научные подходы могут быть использованы в подготовке кадров по экономическим и горнодобывающим специальностям.
Реализация предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертационной работе, позволит в перспективе обеспечить эффективное развитие региональной золотодобычи и увеличить долю налоговых поступлений в бюджет региона и муниципальных образований.
Апробация результатов исследования. Отдельные результаты диссертационного исследования были представлены в виде докладов и выступлений на республиканских, российских и международных научно-практических конференциях: Республиканской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы подготовки специалистов для промышленно-хозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия)» (г. Якутск, 2003 г.), Республиканской научно-практической конференции «Пути решения актуальных проблем добычи и переработки полезных ископаемых» (г. Якутск, 2003 г.), Международной научно-практической конференции «Южная Якутия – новый этап индустриального развития» (г. Нерюнгри, 2007 г.), научно-практической конференции «Долгосрочная стратегия развития российского Дальнего Востока» (г. Хабаровск, 2007 г.), I научно-практической конференции «Проблемы формирования инновационной экономики региона» (г. Магадан, 2009 г.), III Международной научно-практической конференции «Современные проблемы регионального развития» (г. Биробиджан, 2010 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 21 научная работа общим объемом 5,54 печатных листа, в том числе 5 работ объемом 1,57 печатных листов опубликовано в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 170 страницах, включает в себя 36 таблиц, 35 рисунков, 11 приложений. Библиографический перечень содержит 125 источников.
