Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
1. РЫНОЧНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖКУ
ЖКХ как объект предпринимательской деятельности: условия, сущность, специфика 12
Формирование рынка ЖКУ в период модернизации экономики России 28
1.3. Обогащение отечественной практики зарубежным опытом развития
организационных форм экономических отношений в ЖКХ 44
2. ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ И МОНИТОРИНГ ЭВОЛЮЦИОННОЙ
ДИНАМИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖКУ
2.1 .Состояние рынка жилья и сферы ЖКУ 59
2.2. Эволюционный анализ деятельности субъектов предпринимательства
в сфере ЖКХ 75
2.3. Предпринимательские императивы формирования тарифно - ценовой
политики на услуги предприятий ЖКХ 105
3. ПРИОРИТЕТЫ И ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЖКУ
Социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ в контексте реализации приоритетного национального проекта 133
Оптимизационное планирование деятельности бизнес - инкубатора
на основе функционально-стоимостного анализа 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 174
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 179
ПРИЛОЖЕНИЯ 194
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Посткризисный этап функционирования жилищно-коммунальной сферы в условиях ее реформирования предопределил появление нового понятия — рынок жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Развитие рынка ЖКУ, сопровождаемое формированием пакета соответствующих нормативно-правовых актов, предъявило определенные конкурентные, современные требования, как к производителям услуг, так и к потребителям. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», а также требований Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» способствует развитию предпринимательской деятельности в ЖКХ, увеличению занятости населения в результате появления новых строительных организаций и компаний, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, привлечению предприятий к инвестированию в коммунальную сферу и активизации социальной политики государства по обеспечению жильем граждан. Рынок ЖКУ имеет существенную особенность: во-первых, потребителями его услуг являются все граждане независимо от их доходов и, во-вторых, отказаться от потребления ЖКУ не может ни один человек, так как они обеспечивают удовлетворение самых главных (для жизни и здоровья) физиологических потребностей (в пище, для приготовления которой необходимо энергоснабжение, в воде, в жилище и т.п.). Поэтому услуги ЖКХ составляют жизненно-необходимый компонент рыночной экономики, обязывая и государство, и бизнес быть социально-ориентированными. Однако существенные проблемы возникают при поиске компромисса между социальной ориентацией и обеспечением достижения основного целевого ориентира предпринимательской деятельности производителей ЖКУ - прибыли. Это касается, прежде всего, предпринимательских императивов формирования тарифно-ценовой политики на услуги ЖКХ. Таким образом, социально — рыночные основы становления предпринимательской
деятельности в условиях реформирования ЖКХ требуют их серьезной проработки с точки зрения экономики и управления.
Степень научной разработанности проблемы. Определению сущности предпринимательства посвящены труды Вебера М., Друкера П., Зомбарта В., Кейнса Дж., Маркса К., Смита А., Хизрича Р., Шумпетера Й.
Проблемы развития предпринимательства в сфере ЖКХ раскрыты в работах таких ученых как Белкина Т.Д., Горбунов А.А., Ермакович В.Г., Латкина А.А., Лихобабин В.К., Маликова И.П., Скопцова М.М., Таги-Заде Ф.Г., Хайру-лина С.Ю., Чернышев Л.Н. и др.
Особенности становления и условия эволюции российского предпринимательства рассмотрены в работах таких ученых как Виноградова Н.П., Воронцова Л.С., Дакус Е.Н., Дершиев Ю.В., Дзауров Х.А., Дмитриева Е.А., Иванов С. П., Коган М.В., Кокоев Э.Ю., Кузнецов Ю.В., Ниазбаев Д.А., Радюков Е.А., Часовской В.П.
Вопросам эффективного развития предприятий ЖКХ в условиях реформирования экономики России и формирования рынка ЖКУ посвящены работы таких ученых как Абрамова Е.В., Виролайнен О.А., Дубовик Л.А., Журин А.В., Новикова Н.П., Орешков А.Н., Очеретяная Д.В., Сакаева Э.З., Чернышев Л.Н., Чижо Л.Н., Шеин A.M., Шишлова С.Е.и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является диагностика современного состояния предпринимательства в системе ЖКХ, выявление социально-рыночных императивов его позитивной динамики, разработка институциональной модели организации деятельности социально-ответственного предпринимательства в сфере производственно-услуговой деятельности предприятий ЖКХ.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
проанализировать рыночно-экономические основы становления предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ;
дать оценку современного состояния субъектов предпринимательства в сфере ЖКУ;
- обосновать социально-рыночные императивы развития предпринима
тельской деятельности предприятий сферы ЖКУ;
оценить предпринимаемые государством меры повышения социально-экономической ответственности предприятий сферы ЖКУ на основе анализа результатов реализации приоритетного национального проекта;
разработать институциональную модель организации предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ (управляющих компаний) модернизирующейся российской экономики в форме бизнес-инкубатора.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является производственно-услуговая деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства (на примере Ставропольского края и города Ставрополя).
Предметом исследования является процесс формирования системы предпринимательства в сфере ЖКУ, социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ, моделирование организации экономических отношений социально-ответственного предпринимательства в сфере ЖКУ.
Теоретико-методологическую основу работы составили фундаментальные положения экономической теории, институциональной экономики, теории эволюционной и переходной экономики, концепция рыночной трансформации жилищно-коммунального хозяйства, и др., представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов.
Инструментарно-методический аппарат исследования включает современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс динамичного развития предпринимательства в сфере жилищно-коммунальных услуг как элемент системы становления рыночной экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях: статистических группировок, динамических рядов, сравнительного анализа, субъектно-объектного анализа, графической интерпретации и визуализации.
Информационно-эмпирическая база исследования. Обоснованием достоверности выводов и предложений послужили статистические данные Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, бухгалтерская (финансовая) отчетность и калькуляции себестоимости услуг, оказываемых исследуемыми предприятиями ЖКХ г. Ставрополя, материалы монографических и диссертационных исследований отечественных и зарубежных ученых, материалы научных периодических изданий, а также материалы собственного исследования автора.
Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства и способствующие развитию предпринимательства в этой сфере.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении относительно того, что развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунальных услуг определяется спецификой рыночных отношений, в части коммерческой деятельности субъектов рынка ЖКУ, социальной направленностью жилищно-коммунальных услуг, неэластичностью спроса на них, обусловленного отсутствием альтернативных услуг-субститутов, низкой степенью адаптивности ЖКХ к рыночным условиям. Верификация данной рабочей гипотезы предопределила необходимость исследования, основанного на анализе и оценке широкой эмпирической базы, включающей не только массив статистических данных, но и монографическое обследование различных субъектов рынка ЖКУ, и на функционально-проектном и организационно-прикладном уровне разработки проблемы.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В качестве доминантного фактора реализации социально-экономических функций производственно-услуговой деятельности субъектов рынка выступает развитие предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве, которое, будучи структурным элементом рыночной экономической системы, в то же время является именно той сферой, где формируется моти-
вация на рациональное управление ресурсами в условиях конкуренции. Реформа жилищно-коммунального хозяйства направлена на реализацию системно-структурных преобразований и создание рыночно-конкурентных отношений, которые призваны обеспечить мотивирующие условия для развития полноценного предпринимательства в деятельности предприятий сферы ЖКУ, включая политику оплаты жилья и коммунальных услуг, систему государственных социальных гарантий, а также меры повышения эффективности управления и содержания жилищного фонда.
Несмотря на длительные трансформационные преобразования данной сферы экономики, формирование эффективной предпринимательской среды, как для крупного, так и для малого бизнеса, продолжает оставаться нерешенной проблемой. Исследования структуры рынка жилищно-коммунальных услуг показали, что по степени конкурентности рынки жилищных и коммунальных услуг существенно различаются. На рынке жилищных услуг между субъектами предложения (управляющими компаниями) существуют отношения конкуренции, а в коммунальной сфере поставщиками услуг, как правило, являются предприятия-монополисты.
В новых институциональных условиях развития рыночных отношений существенные изменения претерпевает формирование тарифно-ценовой политики на услуги сферы ЖКХ под влиянием императивов развития предпринимательства. В отличие от дореформенного механизма функционирования экономики отраслей ЖКХ, когда цены, ставки и тарифы были лишь средством хозяйственного расчета, в настоящее время этим инструментам отводится роль регуляторов экономических преобразований в отрасли и системы снабжения населения важной экономической информацией, способной обеспечить информационную симметрию рынка и создавать однородную внешнюю среду для равной конкуренции производителей жилищно-коммунальных услуг. Исходя из этого, необходимо рыночно-регулируемое ценообразование, поскольку коммунальные услуги обладают отличительными свойствами незаменимости и императива всеобщей доступности.
4. В последние годы заметно улучшилось текущее финансирование сфе
ры ЖКУ, возросла доля платежей населения в оплате жилищно-
коммунальных услуг, которые представляют собой менее рискованные финан
совые ресурсы и формируют более прогнозируемые денежные потоки.
Вследствие того, что в коммунальном секторе в настоящее время сосредоточены значительные финансовые потоки, сохраняются высокие непроизводительные издержки, действует неэффективный менеджмент, он становится привлекательным для крупного бизнеса из-за больших возможностей для получения прибыли за счет роста эффективности.
Для развития предпринимательства в сфере ЖКУ необходимы следующие условия: активизация правового оформления объединений собственников жилья с соответствующим информационным сопровождением; стимулирование реализации долгосрочных инвестиционных проектов по восстановлению и развитию коммунальной инфраструктуры; принятие мер по финансовому оздоровлению в отрасли, в частности, путем осуществления реструктуризации долговых обязательств коммунальных предприятий.
5. Реализация стратегии развития социально ответственного предпри
нимательства, как системообразующего компонента воспроизводственного
процесса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, требует разработки но
вых концептуальных подходов к данной проблеме, которые позволяют вы
явить институционально-инфраструктурные дефициты в сфере рынка жилищ
но-коммунальных услуг. Решение этой проблемы возможно на основе созда
ния бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор является институциональным объ
ектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в
сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющим поддержку по
требителей его услуг на этапе реформирования и предпринимателей на ранней
стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений
офисного или производственного назначения и оказания консультационных,
бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
Научная новизна диссертации заключается в определении рыночных подходов и социальных императивов формирования стратегии развития предпринимательской деятельности в сфере ЖКУ в условиях модернизации российской экономики.
В процессе исследования получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:
- в теоретическом аспекте уточнено содержание понятия рынка жилищ
но-коммунальных услуг, обоснована его базовая функция — обеспечение сис
темообразующего взаимодействия (на основе единства прямых и обратных
связей) субъектов, производящих и потребляющих основные виды жилищных
и коммунальных услуг;
- дана авторская трактовка предпринимательства в социально-
защищенной сфере ЖКУ как особо социально значимого вида предпринима
тельской деятельности, включающей субъектов - потребителей услуг и тех,
кто их оказывает и предполагающей социальную ориентированность полити
ки и экономическую ответственность за рациональное использование ресур
сов;
-на основе анализа эмпирической базы выявлены особенности формирования рыночных сред в жилищной и коммунальной сферах: более высокий уровень конкуренции характерен для жилищного сектора ЖКХ, что обусловливает относительно более высокую степень адаптивности его к рыночным условиям;
выявлены приоритетные социально-рыночные императивы развития предпринимательской деятельности предприятий сферы ЖКУ в контексте реализации приоритетного национального проекта: формирование оптимальной цены на услуги ЖКХ, соблюдение нормативного потребления ЖКУ, создание институциональных условий развития рынка ЖКУ, обеспечение притока инвестиций;
обоснованы функции (предоставление офисных и производственных помещений, оказание консультационных, бухгалтерских, юридических и про-
чих услуг, обеспечение организации проведения учебных семинаров по вопросам управления жилищным фондом и др.) и определены субъекты (управляющие компании - предпринимательские структуры, осуществляющие деятельность в жилищной сфере и инвесторы) организации бизнес-инкубатора в жилищно-коммунальной сфере как инфраструктурного звена, создающего институциональные условия поддержки субъектов малого предпринимательства и осуществляющего информационно-консалтинговую поддержку потребителей его услуг;
- разработана методика оптимизации процесса планирования и управления деятельностью бизнес - инкубатора на различных этапах его развития на основе решения задач линейного программирования при осуществлении функционально-стоимостного анализа предполагаемых к оказанию предпринимательским структурам исследуемой сферы услуг и работ в соответствии с критериями их социально-экономической значимости и востребованности на рынке ЖКУ г. Ставрополя.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке модели, ориентированной на совершенствование организационного механизма государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере с использованием организационных, экономических, социальных и правовых инструментов воздействия, позволяющего адаптировать развитие внешней предпринимательской среды к условиям и потребностям региона на основе деятельности бизнес-инкубатора.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выполненные автором разработки доведены до конкретных рекомендаций по созданию условий повышения социальной и экономической эффективности предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ в период модернизации российской экономики. Результаты научного исследования и методические рекомендации по созданию бизнес-инкубатора в жилищной сфере как организационной формы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства со стороны государства могут представлять практический интерес для субъек-
тов предпринимательских отношений и быть использованы Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству. Практические рекомендации из диссертационной работы могут быть использованы при подготовке государственных программ поддержки развития малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве регионов, а также как учебно-методический материал в преподавании учебных курсов: «Предпринимательство», «Экономика жилищно-коммунального хозяйства» и др. Разработанные в диссертации положения создают реальную возможность для совершенствования регионального управления предпринимательской деятельностью в современных условиях. Предлагаемая модель бизнес - инкубатора в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности предпринимательских структур, производящих разные виды услуг ЖКХ, имеют непосредственно-практическое значение.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на международных, региональных научно-технических, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях (2003-2008 гг.). Основные результаты приняты к внедрению Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, ООО «СУ Ставропольлифт», а также используются в учебном процессе в Ставропольском государственном аграрном университете, Институте Дружбы народов Кавказа (г. Ставрополь).
По результатам исследования опубликованы 13 научных работ общим объемом 4,4 п.л. авторского текста, в том числе две работы — в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объем диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования определили логическую последовательность и объем работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 150 наименований, проиллюстрирована 23 рисунками и 30 таблицами и приложений.
