Содержание к диссертации
Глава 1. Организационная структура управления регионом как
объект исследования 9-74
Сущность организационной структуры управления регионом 9-28
Развитие новой экономики в регионе 29-52
Отечественный и зарубежный опыт совершенствования организационных структур управления регионом....53-74
Глава 2. Концептуальные основы развития организационных
структур управления экономикой региона 75-147
Структурообразующие факторы управления экономикой региона 75-100
Влияние информационного фактора на развитие организационных структур управления регионом 101-126
Применение принципов сетевых организационных структур
в управлении экономикой региона 127-148
Закл ючение 149-151
Список использованной литературы 152-161
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что существующие организационные структуры управления социально-экономическими процессами в регионах не адекватны изменившимся условиям функционирования современной экономики.
Наличие эффективных организационных структур управления является ключевым условием устойчивого экономического развития России и ее регионов, реализации целей экономической политики государства. Однако современные организационные структуры управления характеризуется высокой степенью бюрократизации, отсутствием гибкости и прозрачности, разобщенностью и несогласованностью действий их структурных подразделений, что существенно снижает их эффективность в современных российских условиях.
Одной из причин этого является то, что многие элементы существующих организационных структур сохранились со времен административно-командной системы, и не способны активно реагировать на условия рыночной экономики. Одновременно многие современные структуры формируются в отсутствие адекватной научно-практической базы, без учета достижений управленческой науки и прогрессивного отечественного и зарубежного опыта. Растущее несоответствие между современным состоянием организационных структур и объективными тенденциями региональной экономической системы не только резко снижает перспективы долгосрочного экономического роста в России, но и обостряет ряд социальных проблем.
Проблема несоответствия существующих организационных структур управления современным условиям усугубляется рядом тенденций, наблюдаемых в современной экономике: превращением научно-технического прогресса в основу развития производительных сил,
становлением постиндустриального общества, формированием «экономики знаний», глобализацией хозяйственно-экономических связей. Данная проблема актуальна для всего мира, но особенно остро она стоит в России, поскольку устаревшие организационные структуры управления делают невозможной задачу ликвидации ее экономического и технического отставания от развитых стран.
Данные обстоятельства обусловливают необходимость поиска научно обоснованных путей по совершенствованию существующих организационных структур управления экономикой региона с целью повышения их эффективности, способности своевременно и с небольшими затратами решать задачи по реализации государственной федеральной и региональной экономической политики. В этой связи исследование путей и методов развития организационных структур управления экономикой региона является актуальной задачей.
Степень научной разработанности. Проблемы развития организационных структур управления экономикой региона на основе применения информационных технологий и внедрения в практику органов управления принципов сетевых организаций можно отнести к разряду малоизученных. Работы, где определены научные основы сущности организационной структуры управления, принадлежат М.Веберу, Б.Мильнеру, А.Файолю, Р. Холлу. Изучению факторов, определяющих формирование и развитие структуры экономики территории, и их классификации по различным признакам уделяли особое внимание такие ученые как А.Гранберг, Т.Морозова, А.Маршалова, А.Новоселов, В.Савалей. Среди работ, связанных с вопросами регионального управления, его совершенствования на основе перспективных технологий менеджмента с целью адекватности экономической ситуации, следует отметить работы Г.В.Гутмана, Ю.С.Дульщикова, В.Г.Полянского.
Тенденции становления постиндустриального общества, развития информационных технологий, новой экономики исследованы в работах Г.Вайнштейна, А.Гапоненко, Б.Гейтса, В.Иноземцева, М.Кастельса, И.Харрамова. Исследованиям сетевых организаций посвящены публикации И.Владимировой, Р.Патюреля, И.Рюэгг-Штюрма, М.Райсса, В.Сердюка.
Тем не менее, несмотря на значительное количество публикаций по данной тематике, вопросы развития организационных структур управления экономикой региона изучены недостаточно.
Целью исследования является решение важной
народнохозяйственной задачи, имеющей существенное научно-практическое значение - дополнить и обобщить концептуальные основы развития организационных структур управления экономикой региона и сформулировать предложения по их совершенствованию на основе современных подходов.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
уточнить содержание организационной структуры управления применительно к экономике региона;
выявить основные тенденции трансформации экономического пространства региона в условиях развития новой экономики;
на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта выделить перспективные направления совершенствования организационных структур управления экономикой региона;
выявить и классифицировать основные факторы, оказывающие влияние на формирование организационных структур управления экономикой региона;
- сформулировать предложения по развитию организационных
структур управления экономикой региона на основе применения
информационных, сетевых технологий управления;
Предметом исследования являются организационные и управленческие отношения, возникающие в процессе развития организационных структур управления экономикой региона.
Объектом исследования является развитие организационных структур управления экономикой региона.
Теоретической и методологической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Новые научные результаты полученные лично автором в процессе исследования состоят в следующем: осуществлено дополнение концептуальных основ развития организационных структур управления экономикой региона, разработаны практические рекомендации по их развитию на основе применения сетевых принципов. В частности:
уточнено содержание организационной структуры управления применительно к экономике региона: показано, что в современных условиях демократизации и децентрализации государственного управления происходит расширение состава организационной структуры управления экономикой региона за счет включения в нее общественных организаций и движений, независимых коммерческих и некоммерческих структур, которые являются источниками управленческих решений, оказывающих влияние на региональную экономику;
выявлена тенденция становления новой экономики, сетевого общества и превращения информационных технологий в один из современных организационных принципов развития региональной экономики: ускорение интеграционных процессов в регионе, ведущее к расширению процессов вертикальной и горизонтальной интеграции
региональной экономики, формированию горизонтально
интегрированных и сетевых структур.
выделены следующие наиболее перспективные направления развития организационных структур управления экономикой региона: децентрализация управления, переход к горизонтально - интегрированным моделям управления, сетевым организационным структурам; делегирование части властных полномочий сторонним организациям на контрактной, конкурсной основе; создание мобильных, динамичных профессиональных групп для решения конкретных задач с их последующим расформированием или переориентацией на другие цели; широкое привлечение общественных организаций и некоммерческих структур к управлению экономикой региона; широкое применение современных информационных технологий в управлении;
доказано, что в современных условиях при развитии или преобразовании организационных структур управления экономикой региона в качестве важного структурообразующего фактора необходимо учитывать информационную среду региона, составными частями которой являются ресурсы, потоки и информатизация.
сформулированы предложения по развитию организационных структур управления экономикой региона на основе:
а) применения электронных информационных технологий, формирующих единое информационное пространство региона, посредством которого будут осуществляться управленческие коммуникационные взаимодействия между участниками экономической деятельности и элементами организационных структур управления. Обоснована необходимость создания специализированной независимой структуры, информационно - аналитического центра для решения задач информатизации региона, организации эффективных коммуникаций между
участниками хозяйственно - экономической деятельности и формирования единого информационного пространства региона,
б) горизонтальной интеграции и применения сетевых принципов. В частности, предложено преобразовать агентство по экономическому развитию региона в независимую организацию, связанную с существующими организационными структурами управления экономикой региона на основе сетевых принципов, что создаст предпосылки для горизонтальной интеграции хозяйствующих субъектов и органов управления.
Практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические положения автора доведены до уровня конкретных рекомендаций по развитию организационных структур управления экономикой региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения
диссертации обсуждались v с.даниях проблемной группы кафедры
общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ; на междисциплинарной межвузовской конференции аспирантов «Государственность и государственная служба России: пути развития», Москва, март 2002; на совместной междисциплинарной аспирантской конференции РАГС-СЗАГС «Государственность и государственная служба России: пути развития», Санкт-Петербург, июнь 2002. Различные аспекты исследования изложены автором в его публикациях.
