Введение к работе
Аюуальность темы исследования. На функционирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия существенное влияние оказывают проводимые в экономике страны и ее агропромышленном комплексе преобразования, обусловленные необходимостью разработки комплекса мер защитного и регулятивного характера и повышением степени инновационности и открытости национального общественного хозяйства. Исследование научных публикаций по аграрной проблематике показало, что до настоящего времени не нашли детального отражения вопросы совершенствования механизмов организационно-экономического обеспечения территориально-зональных кластеров и отдельных афарных структур с точки зрения оценки их ресурсного потенциала.
Разработка государственных стратегий развития афарной отрасли ставит во главу угла и необходимость эффективного решения задачи проведения мониторинга выполнения ключевых индикаторов в целях своевременного внедрения корректирующих мероприятий, В этой связи особую значимость приобретает проблема всестороннего обоснования концепции модернизации системы управления, государственного регулирования и защиты агропродовольственного рынка Требуют усовершенствования и методические подходы к комплексной оценке ресурсообеспеченно-сти отрасли в территориально-производственном разрезе.
Степень научной разработанности проблемы. Разнообразные фани важнейшей экономической проблемы организационно-экономического обеспечения управления агропродовольственным рынком нашли освещение в научных трудах отечественных и зарубежных ученых.
Отдельные вопросы, связанные с регулированием и защитой агропродовольст-венных рынков, рассматриваются в научных исследованиях А.И. Алтухова, К.Г. Бородина, Е.Н. Захаровой, А.Г. Зельднера, А.А. Керашева, В.В. Кузнецова, В.И. Назаренко, В.И. Нечаевым, СУ. Нуралиевым, Е.В. Рудым, С.Н. Серегиным, А.А. Тамо-вым, Л.Н. Усенко, И.Г. Ушачевым, О.Н. Фетюхиной, А.Ш. Хуажевой и дрг.
Алтухов А.И Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения // А.И. Алтухов. - М. . ФГУП «ВО М инсельхоза России», 2006. — 159 с; Бородин К.Г, Регулирование агропродовольственных рынков; внешнеэкономический аспект - М : ВИАПИ им. А А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с, Зельднер А.Г. Приоритетные проблемы обеспечения национальной безопасности России в XXI веке - продо вольет вен нач безопасность - М. : ИЭ РАН, 2003. - 166 с; Захарова Е.Н., Керашев А.А Ключевые компетенции как ведущий фактор обеспечения конкурентоспособности АПК региона // Вестник Адыгейского государственного университета. - Серия 5: Экономика - 2009. - № 1. - С 161-169; Кузнецов ВВ. Опыт зарубежных стран в области защиты национальных продовольственных рынков // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. - М. : Энциклопедия российских деревень, 2003. - С 447-448, Назаренко В И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на западе // Экономика сельскохозяйственных н перерабатывающих предприятий, - 2007. -№3,4,5.-С. 10-13, 16-18, 15-17, Нечаев ВИ, Михайлушкин П.В Регулирование агропродовольственного рынка - инструмент государственной политики // Экономика сельского хозяйства России. - 2011. - № 10. - С 11-22; Нуралиев СУ. Продовольственный рынок
Теоретические и методические основы развития системы государственного участия в сельскохозяйственной деятельности, повышения эффективности инструментов управления АПК имеют достаточно длительную историю научных обращений и изысканий.
Концептуальная база государственного регулирования рыночной экономики сформирована еше зарубежными фундаменталистами Дж. М. Кейнсом, Р. Кэмпбел-лом, А. Маршаллом, П. Самуэльсоном, А. Файолем и отечественными учеными Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном, Г.Б. Клейнером, Н.Д. Кондратьевым, В.В. Леонтьевым и другими .
Актуальные аспекты планирования и управления в АПК наряду с государственной поддержкой и защитой национальной аграрной экономики получили свое дальнейшее развитие в трудах Л.В. Агарковой, Р.Х. Адукова, Ю.И. Бершицкого, Г.В. Беспахотного, В.В. Гарькавого, Н.П. Кетовой, В.В. Кузнецова, А.Н., Милованова, В.В. Милосердова, И.А. Минакова, В.Н. Овчинникова, А.Г. Папцова, А.В. Петрикова, А.А. Шутькова, А.Б. Ярлыкапова и других ученых .
проблемы становления и перспективы развития. - Волгоград: изд-во ВГУ, 2003. - 280 с; Рудой ЕВ. Организационно-экономический механизм регулирования продовольственного рынка/ Е.В. Рудой, Р. В. Захаров, Н.В. Григорьев, В.Н Григорьев. ПН. Волокитин - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2009. - 168 с, Серегин СМ. Формирование продовольственного рынка, ориентированного на внутренние ресурсы - приоритет на среднесрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - № 5. - 2011. - С. 7-12, Тамов А А., Аванесова P.P. Продовольственный рынок региона как объект стратегического управления // Вестник Адыгейского государственного университета. - Серия 5: Экономика, - 2010. - №3 - С. 66-72; Усенко Л.Н., Шутов В. Институциональные преобразования в АПК Южного федерального округа // Экономика сельского хозяйства России. - 2006, № 4, Ушачев ИГ. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление - 2006. -№4- С. 5-І I, Фетюхина ОН. Функционирование и развитие агропродовольственного рынка России в условиях глобализации: теория, методология, практика.'дис. ...док. экон. наук. - Ставрополь, 2011. -46с, Хуажева А.Ш., Кунов АХ Обоснование основных подходов к совершенствованию механизма защиты внутреннего регионального рынка АПК // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2009 - № 1. - С 206-213.
1 Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М. : Гелиос АРВ, 2002 - 352 с, Кэмпбелл Р. Маккон-нелл, Стэнли Л. Брю, Экономикс. Т. 1, 2 - М. : Республика, 1992 - 874 с, Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3-х т. Том 1. - М, . издательская группа «Прогресс», 1993. - 416 с, Самуэльсон П. Экономика T.I, 2. - М. : НПО «Алгон» ВНИИСИ «Машиностроение», - 1993; Fayol H General and Industrial Management, Pitman, - 1949 /Translated by Constance Storrs from original Administration Industrielle et Generale, 1916; Абалкин Л. И Избранные труды. В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О. М. - М: ОАО «НПО "Экономика"», 2000. Т. 1; Экономика России на распутье... Выбор посткризисного пространства / М.: ACT: Астрель; Владимир: ВКТ, 2010; Клейнер Г.Б. Анализ реализации основных направлений государственной инновационной политики в России (2002-2010 гг.). -М.: ЦЭМИ РАН, 2011; Кондратьев НД Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения - избранные труды. - М., «Экономика», 2002, Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты, политика М., 1990
: Агаркова Л.В. Индикаторы оценки использования производственного потенциала. - АПК: Экономика, управление. - 2007, № 4; Адуков Р. X. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития / Р.Х. Адуков // Сборник трудов научно-практической конференции «Региональная экономика: стабилизация и развитие», - М., 2000 г.; Беспахотный Г.В. Формирование механизма государственной поддержки сельского хозяйства// Экономика сельского хозяйства России. -2010, № II; Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Государственное стимулирование эколого-ориентированного поведения предприятий аграрной сферы юга России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2012. - JV« 1, - С. 69-75; Кузнецов В.В. Модели экономического планирования развития АПК : монография / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, А. Н.Тарасов. - Ростов-н/Д. : Всерос. НИИ экономики и нормативов, 2005. - 543 с; Милованов А.И. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики / А.Н. Милованов // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В. И. Вернадского. -2010. -№ I0-J2 (31). - С. 191-198; Нечаев В.И., Керашев А.А., Бершицкий Ю.И. и др. Программно-целевая стратегия инновационного развития АПК: коллективная монография / Майкоп, 201!; Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. - М. : МиД, 2006. - 350 с; Петриков А. В. Основные результаты мониторинга приоритетного национального проекта «Развитие АПК // Вопросы ста-
Научные исследования служат фундаментом мониторинга и оценки эффективности государственных управленческих воздействий на устойчивость функционирования сельскохозяйственных и ресурсных рынков, вносят существенный вклад в развитие теоретических основ и разработку внедренческих мероприятий, направленных на реализацию стратегических инициатив.
Однако, меняющийся вектор государственного развития актуализирует современные подходы к заявленным блокам проблем исследования с учетом необходимости решения ряда задач по реформированию регулятивных инструментов в отрасли и повышению ее инновационное. На наш взгляд, требуют дальнейшей детальной проработки вопросы методического обеспечения комплексной оценки ресурсообес-печенности сельского хозяйства для установления приоритетов точечного государственного воздействия, мониторинга их выполнения и обеспечения стабильности аграрной экономики при функционировании в формате ВТО. Указанные причины обусловили обоснование цели и основных задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии организационно-экономических и управленческих подходов к регулированию и защите агропродовольственных и ресурсных рынков АПК. Поставленная цель потребовала постановки и решения комплекса взаимосвязанных научных задач:
исследование развития системы агропродовольственного рынка и его инфраструктуры с позиции формирования спроса и предложения на нем в условиях диалектического взаимодействия государства, потребителей и международного сообщества;
обоснование эффективного государственного регулирования с учетом оценки бизнес-среды для развития сфер экономической деятельности в аграрном секторе;
изучение структурнс-функщюнальных элементов организационно-экономического механизма управления в АПК как базиса регулирования и защиты аграрной экономики и повышения качества жизни сельского населения;
проведение диагностики современного состояния и динамики развития агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, оценка эффективности использования ресурсного потенциала сельского хозяйства и системы его государственного регулирования и защиты;
тистики. - 2007, №11; Шутьков А.А. Система управления агропромышленным комплексом: теория, политика и практика. - М. : Национальный институт бизнеса, 2005. - 808 с; Ярлыкапов А.Б. Вопросы государственного регулирования аграрного сектора экономики//Вестник аналитики. -2012. -№4(50). -С.75-80.
развитие методического инструментария к интегральной оценке ресурсного обеспечения в разрезе агроклиматических зон и отдельных хозяйств на основе суммарной оценки земельных, трудовых и материальных ресурсов;
определение и систематизация основных направлений совершенствования системы регулирования и защиты АПК в целях повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка;
совершенствование модели мониторинга реализации приоритетов структурного построения отраслей АПК на условиях обратной связи с группами заинтересованных потребителей.
Объектом исследования является отечественный агропродовольственный рынок, система его ресурсного обеспечения и институциональная структура.
Предметом исследования выступают организационно-экономические аспекты и процессы функционирования, управления и государственного регулирования агропромышленного комплекса, его рынков, отраслей и предприятий.
Теоретико-методологической базой диссертационной работы являются основополагающие концепции и методологические подходы, раскрытые отечественными и зарубежными учеными в части динамики функционирования аграрной экономики и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия; научные рекомендации по проблемам реформирования организационно-экономического инструментария государственного регулирования сельского хозяйства; экспериментальные разработки, направленные на совершенствование планирования и управления агропромышленным комплексом, его предприятиями и отраслями.
Инструментарно-методический аппарат исследования. Достижение поставленной цели и решаемых в работе задач обеспечено эффективным применением комплекса научных методов: монографического, гносеологического, системного анализа, экономико-статистического, расчетно-графического, моделирования, декомпозиции, сравнений, динамического, структуризации целей, иерархического построения, экспертно-аналитического, параметрический, экстраполяционного, аналогий, структурной типизации программно-целевых индикаторов. Работа выполнена в рамках Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»: 1.231. «Функционирование и развитие агро-продовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты», 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК».
Информационно-эмпирическая база исследования включает официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю, Министерства сельского хозяйства России и Ставропольского края, бухгалтерская (финансовая) и статистическая отчетность сельхозтоваропроизводителей, научные труды и справочно-методические документы всероссийских отраслевых НИИ Россельхозакадемии, нормативно-правовые материалы федеральных и региональных органов власти по стратегическим вопросам развития аграрной сферы и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, информационными ресурсами глобальной сети Интернет, авторскими расчетами и умозаключениями.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на предположении о том, что основаниями эффективной системы управления и защиты аг-ропродовольственного рынка являются: адекватная ресурсная база при научном ее использовании; осуществление государственной аграрной политики, подкрепленное количественно обоснованными индикативными ориентирами; организованная система мониторинга развития АПК.
Научная новизна исследования состоит в развитии инструментов организационно-экономического регулирования агропродовольственных рынков и системы их обеспечения, способствующих адаптации механизма управления АПК к достижению государственньк индикаторов развития на основе проведения мониторинга стратегических программ. Новационное приращение научного знания представлено следующими элементами:
развиты модельные представления на основе существующих научных подходов (Фетюхина О.Н., Рудой Е.В., Нуралиев СУ.) к сегментации агропродоволь-ственного рынка в части определения и дифференциации зон спроса, предложения, участников и сфер их влияния, нацеленные на повышение адекватности реагирования субъектов рынка на конъюнктурные колебания и обеспечения адресности внедрения законодательных, организационных и экономических инициатив государства;
усовершенствована функциональная двухуровневая модель управления и защиты региональных продуктовых рынков (Левин С.Л.), отличающаяся разделением уровней ответственности по субъектному признаку и децентрализацией функций управления рынком на уровень хозяйствующих субъектов и потребителей, что способствует формированию активной позиции сельских тружеников и потребителей и их защите;
на основе диагностики динамики функционирования, оценки ресурсных возможностей и трансформационных способностей отраслей и рынков АПК обоснованы стратегические ориентиры развития и повышения конкурентоспособности аг-
рарной экономики, модернизации системы государственного управления за счет поддержки стратегически важных производств, обеспечивающих стабилизацию сельхозтоваропроизводителей, их защищенность и продовольственную независимость;
расширены методические подходы к исследованию структуры и объемов ресурсного обеспечения в сельском хозяйстве (Куликов Н.И., Минаков И.А., Соколов СШ.), отличающиеся разработкой алгоритмов оценки потенциала территориально-зональных агрокластеров и сельхозтоваропроизводителей, результатом реализации которых является расчет совокупных индексов обеспеченности по видам ресурсов для целей последующего выбора способов и объемов внешнего финансирования;
модернизирована генеральная схема управления, регулирования и защиты АПК, в отличие от предшественников (Милованов А.Н., Полушкииа Т.М., Тлишева Н.А., Шутьков А.А.) предусматривающая реализацию инновационной модели взаимодействия подсистем управления и их внутренних блоков с целью получения намеченного результата — повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение объемов и структуры экспорта, им-портозамещение;
выполнена графическая интерпретация критериальной системы мониторинга функционирования отраслей и рынков АПК, отличающаяся (Аралбаева Г.Г., Еремин Р.В.) уникальностью действий по наблюдению, сканированию, надзору и управлению специфического объекта и обеспечивающая решение кластера аналитических задач планирования и стратегического управления в сферах АПК.
Основные научные положения, выносимые на защиту:
- зональная модель системы формирования спроса и предложения на агро-
продовольственном рынке, способствующая получению синергетического эффекта
от взаимодействия комплекса конкурентных преимуществ и обеспечению защищен
ности отечественных сельхозтоваропроизводителей, которые подвержены воздейст
вию экономических и административных факторов, нормативов и влиянию кон
фликтных интересов между участниками процесса глобализации;
".— модель разделения ответственности между субъектами агрбпродовольст-венного рынка в системе его управления и защиты, стимулирующая активизацию роли, с одной стороны, сельхозтоваропроизводителей в удовлетворении потребительского спроса в качественных продуктах питания и поддержании физической доступности продовольствия, а с другой — потребителей в обеспечении экономической доступности на основе стабилизации платежеспособного спроса;
- аналитическое обоснование стратегических ориентиров обеспечения за
щищенности, конкурентоспособности и продовольственной независимости сельхоз-
товаропроизводителей на основе реформирования модели государственного участия в направлении стимулирования приоритетных отраслей АПК;
методика интегральной сравнительной оценки ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных кластеров и субъектов агробизнеса, позволяющая по значению совокупного индекса рассчитать требуемые объемы и способы финансирования деятельности;
модель системы управления, регулирования и защиты АПК, реализуемая с учетом адаптации управляющей и управляемой подсистем к среде функционирования в условиях ВТО;
система взаимной корреляции и соподчинения объектов мониторинга отраслей и рынков АПК, представленная ключевыми подсистемами и блоками критериальных параметров, что позволяет оценивать научно-технологический потенциал наблюдений для эффективного решения аналитических задач планирования и стратегического управления посредством внесения тактических корректив.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в решении значимой экономической задачи - совершенствования организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка, что во многом связано с развитием методической базы оценки потенциала и организацией мониторинга функционирования отраслей и предприятий АПК. Отдельные положения диссертации дополняют теорию государственного регулирования экономики, теорию управления применительно к объекту исследования с учетом его специфики. Материалы диссертационного исследования внедряются в учебный процесс при изучении дисциплин «Экономика организаций», «Государственное регулирование экономики», «Планирование деятельности фирмы», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности», «Прогнозирование и планирование социально-экономического развития».
Практическая значимость работы определяется тем, что ее выводы и практические рекомендации направлены на совершенствование модели государственных управленческих воздействий, повышение конкурентоспособности аграрного производства и импортозамещение, что особенно актуально в условиях ВТО. Значение предлагаемых в диссертации методик и моделей состоит в возможности их применения в хозяйствах при определении потребности в краткосрочном финансировании, на мезо-уровне для идентификации зонального распределения ресурсов, органами региональной власти при проведении адаптационных и мониторинговых мероприятий по реализации стратегических программ развития АПК.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования прошли широкую апробацию в
процессе очного и заочного участия соискателя на научно-практических конференциях международного, регионального, межвузовского и вузовского уровней (2010-2013 гг.). Основные положения диссертационного исследования отражены в 14 публикациях, в том числе - в трех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ, одной монографии. Обший объем публикаций составил 14,31 пл., в т.ч. авторский вклад- 12,12 пл.
Струїсгура работы построена по проблемно-целевому принципу согласно логике постановки и решения частных научных задач. Диссертационная работа включает введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение, список использованных источников, приложение. Объем диссертационного исследования составляет 193 страниц текста, 47 таблиц, 36 рисунков. Библиографическая база содержит 205 источников нормативно-законодательных актов, учебной и научной литературы, материалов периодической печати и официальных сайтов.
1. Теоретические основы управления и регулирования агропродовольст-
венного рынка
-
Генезис агропродовольственного рынка и рыночной инфраструктуры
-
Государственное регулирование как основа формирования и защиты конкурентного агропродовольственного рынка
-
Организационно-экономический механизм управления в АПК
2. Анализ и оценка функционирования, регулирования и защиты
агропродовольственных и ресурсных рынков АПК
-
Исследование современного состояния, структуры и динамики рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия
-
Оценка ресурсного потенциала сельского хозяйства и эффективности его использования
-
Оценка системы государственного регулирования и защиты в отраслях АПК
3. Модернизация системы управления и защиты агропродовольственного
рынка
-
Совершенствование методических подходов к комплексной оценке ресурсного обеспечения сельского хозяйства
-
Адаптация механизма управления агропромышленным комплексом к обеспечению программных индикаторов развития
-
Разработка модели мониторинга выполнения стратегических программ развития АПК
