Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ПО ЭКОЛОГИЗАЦИИ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО
ПРЕДПРИЯТИЯ 9
1.1. Анализ теоретических подходов и методических принципов
экологизации хозяйственной деятельности 9
I / ТТ ттотлчгті о о ттат,оггттт>ттг\о т>г\п патжпттугжа л^/"\осттт/"»тг>лттттг\т* тт ттттгчтт
X *^-« Л. Adltil W-/AV1A JU 11W1 Ullli'llVV UVO/lVIl^ 1JJI1W /IDJ/ltlV lt«VllllWi:i 11 IlllV^Xl
деятельности на окружающую среду в системе природопользования 17
1.3. Характеристика действующей системы подготовки и принятия
проектных решений с учетом экологического фактора и пути ее
совершенствования 27
1.4. Управление природопользованием на предприятии и задачи
экологизации управленческих решений 34
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО «НИЖНЕ-ЛЕНСКОЕ» 54
Комплексный анализ деятельности ОАО «Нижне-Ленское» и его воздействие на окружающую среду 54
Методические подходы к оценке эффективности природоохранных мероприятий при реализации инвестиционных проектов в сфере недропользования 62
Методические рекомендации по оценке ущерба от загрязнения окружающей среды на предпроектной и проектной стадиях 74
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ В СФЕРЕ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ 99
Особенности проведения экологического аудита предприятия в сфере недропользования 99
Оценка ключевых аспектов формирования системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования 119
3.3. Экологическая сертификация системы управления в области охраны
окружающей среды в сфере недропользования 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 147
ПРИЛОЖЕНИЯ 159
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития рассматривается обеспечение неистощительного природопользования. Особо важное значение это имеет в сфере недропользования.
Минерально-сырьевой комплекс занимает ведущее место в экономике России, на его долю приходится 25-28% валового внутреннего продукта. Минеральное сырье и продукты его первичной переработки обеспечивают 65-70% валютных поступлений в бюджет страны. По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году», минерально-сырьевой комплекс обеспечивает 30% общемировой добычи алмазов. В последние годы наметился устойчивый рост производства в сфере добычи полезных ископаемых. Следует отметить, что добыча полезных ископаемых, проведение геологоразведочных работ оказывают определенное негативное воздействие на состояние окружающей среды. К примеру, в 2005 г. площадь нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ в стране составила более 600 тыс. га.
В целях обеспечения устойчивого природопользования в сфере использования недр необходимо осуществить комплекс мер по экологизации хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий. Для разработки и совершенствования экономических инструментов регулирования качества окружающей среды в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятий-природопользователей требуются решения ряда теоретических и прикладных задач на новой методологической основе, что требует разработки соответствующих механизмов и процедур по развития организационно-экономического механизма неистощительного недропользования с учетом специфики алмазодобывающей промышленности.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам изучения
эколого-экономических взаимодействий, эколого-экономических проблем и
поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ
отечественных и зарубежных ученых Т.С.Хачатурова, В.А.Коптюга,
Т.А.Акимовой, О.Ф.Балацкого, С.Н.Бобылева, Л.Д.Гагут, А.А.Гусева,
К.Г.Гофмана, И.П.Глазыриной, М.А.Комарова, М.Я.Лемешева,
Н.Н.Лукьянчикова, Г.А.Моткина, А.Л.Новоселова, Н.В.Чепурных, О.Е.Медведевой, Р.Г.Мамина, Г.М.Мкртчяна, П.Г.Олдака, КВ.Паховомой, И.М.Потравного, В.Ф.Протасова, Е.В.Рюминой, В.К.Резанова, Г.Н.Савинова, НЛ.Тихомирова, А.В.Скура, А.В.Шевчука, О.С.Шимовой, Б.СЯгнышева и др.
Вопросам формирования и развития механизмов экологизации хозяйственной деятельности применительно к сфере недропользования посвящены исследования А.А.Аверченкова, Ю.В.Бабиной, А.Д.Думнова, Н.Н.Крупиной, Л.Г.Мельника, Р.Р.Ноговицына, Я.Я.Яндыганова и др.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономического регулирования и управления процессов экологизации хозяйственной деятельности в контексте обеспечения устойчивого развития не решены и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования и разработке рекомендаций по совершенствованию механизма неистощительного природопользования горнорудного предприятия.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
исследовать теоретические аспекты экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования;
выявить факторы и показать особенности влияния алмазодобывающего предприятия на состояние окружающей среды;
дать характеристику применяемых методов экологизации хозяйственной деятельности предприятия;
выполнить анализ показателей для оценки эффективности мероприятий по экологизации хозяйственной деятельности в сфере недропользования;
У разработать методические подходы к оценке последствий негативных воздействий деятельности алмазодобывающих предприятий на состояние окружающей среды;
> сформулировать рекомендации по применению процедуры
экологического аудита недропользования, систем эколого-экономического
управления для экологизации хозяйственной деятельности предприятия.
Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В качестве объекта исследования рассматриваются алмазодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия).
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию «Рио+10» (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики.
В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Управления Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия), других министерств и ведомств,
отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.
При решении поставленной задачи применялся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы и другие.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Теоретически доказано, что для экологизации хозяйственной
деятельности предприятия требуется осуществление комплекса
взаимоувязанных экономических, экономико-организационных,
административных, нормативно-правовых и других мер, направленных на
снижение негативного воздействия на окружающую среду и доведения его до
нормативного уровня, гарантирующего экологическую безопасность
населения и сохранение благоприятного качества окружающей среды.
Установлено, что процедура подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования должна включать Заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.
Разработка и внедрение методов экологического управления предприятием должны базироваться на применении процедуры экологического аудита недропользования и комплексной эколого-экономической экспертизы для намечаемой деятельности.
Научная новизна исследования заключается в следующем;
1. Дано теоретическое обоснование процесса экологизации хозяйственной деятельности предприятия в системе экономики природопользования и обеспечения экологической безопасности производства, показаны особенности влияния хозяйственной деятельности предприятий алмазодобывающей промышленности на состояние окружающей среды (значительное воздействие на русла рек при изъятии
минерального сырья, преобразование ландшафта, негативное влияние на растительный и животный мир).
Обоснована необходимость применения показателя экологической эффективности производства для оценки результативности мер по экологизации хозяйственной деятельности предприятия, который определяется как отношение ущерба от воздействие на окружающую среду к величине годового производства продукции.
Предложены этапы и процедуры проведения экологического аудита недропользования с учетом специфики деятельности предприятия алмазодобывающей промышленности.
Разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию процедуры подготовки и принятия проектных решений в сфере недропользования на основе Заявления о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) с установлением экономической и правовой ответственности за нарушение экологических условий, при которых допускается реализация инвестиционного проекта.
Предложена схема разработки и внедрения системы управления окружающей средой на предприятии в сфере недропользования, которая базируется на совершенствовании системы производственного экологического контроля, экологического мониторинга, эколого-экономической экспертизы намечаемой деятельности предприятия и экономической мотивации недропользования к осуществлению природоохранных мероприятий.
Теоретическая и практическая значимость, и реализация результатов работы. Результаты исследования имеют теоретическое и практическое значение для совершенствования системы экологизации хозяйственной деятельности и обоснования управленческих решений с учетом экологических факторов.
Результаты исследования восполняют некоторые пробелы теории и практики экономики природопользования в сфере недропользования и
разработки организационно-экономического механизма экологизации хозяйственной деятельности предприятия.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
в ОАО «Нижне-Ленское» при обосновании планов природоохранных мероприятий в целях экологизации хозяйственной деятельности предприятия;
в учебном процессе Якутского государственного университета им. М.К.Аммосова и Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам «Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками;
в ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга» при разработке рекомендаций по внедрению системы экологического управления на предприятии.
Апробация работы. Основные научные положения диссертационной
работы и результаты исследования докладывались и получили одобрение на
международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из
которых являются: VI международная конференция «Инновационные
технологии для устойчивого развития горных территорий» (г. Владикавказ,
2007 г.), IV Всероссийская школа-семинар «Проблемы устойчивого развития
региона» (г. Улан-Удэ, 2007 г.), II Международная научно-практическая
конференция «Эколого-экономический механизм сохранения
биоразнообразия особо охраняемых природных территорий» (д. Каменюки Брестской области, Республика Беларусь, 2007 г.) и др.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 6 печатных работ, объемом 2,1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 114 страницы машинописного текста, 14 таблиц, 6 рисунков, список использованной литературы из 143 наименований, а также 5 приложений.
