Введение к работе
Актуальность темы исследования. В пореформенный период производство сельскохозяйственной продукции в Республике Хакасия сократилось наполовину, душевое потребление продуктов питания по отношению к нормам института питания АМН меньше по молоку, мясу, овощам и фруктам на 30-40%. Коэффициент потребления продуктов местного производства снизился с 0,8 до 0,3.
Программой модернизации агропромышленного комплекса Хакасии на 2008-2012 гг. предусмотрено увеличение производства сельскохозяйственной продукции и в последующем - постепенный выход на дореформенный уровень.
Однако реализация Программ пока не дает ожидаемых результатов из-за отсутствия методических разработок и, соответственно практических решений по обоснованию развития и размещения отраслей сельского хозяйства в общей схеме территориальных формирований, обеспечивающих инвестиционную привлекательность отрасли и предпосылки рационального использования ограниченных финансовых средств, создание и размещение новых мощностей, качественное обновление рабочей силы, наиболее полное, использование природных ресурсов, освоение современных технологий и сочетание деятельности субъектов экономики в единой хозяйственной системе.
Состояние изученности проблемы. Теория размещения - объект внимания в России с начала XVIII в. и в Европе с XIX в. Под влиянием потребностей общества содержательная сущность объекта науки расширилась - от исследования хозяйства и оценки природных ресурсов регионов (СП. Крашенинников, П.И. Рычков), обоснования размещения отдельных производств (И. Тюнен) до комплексного изучения производительных сил (В.И.Вернадский, Л.И.Просолов), территориального сочетания производств (Н.Н.Колосовский), пространства рынка (С.Линдер, В.Леонтьев, М.Портер), от агроклиматических (Н.В.Цицин) до организационных проблем (А.А.Богданов, С.Я.Колеснев).
Особенностью современного периода является размещение инвестиций и формирование их источников.
В настоящее время проблема модернизации, размещения и организации производства отражена в работах А.И.Алтухова, Г.В. Беспахотного, Д.Ф.Вермель, В.И.Желтикова, В.СКирюшина, А.И.Костяева, Л.Ф.Кормакова, Л.СЛенькова, А.С. Миндрина, О.В.Родионовой, Силаевой Л.П. В них раскрываются как общетеоретические вопросы, так и практические их решения на уровне районов и областей. Теоретические основы и пути решения рассматриваемой проблемы в Сибири нашли отражение в работах В.С.Немчинова, Г.М. Гриценко, И.В.Курцева, Н.Я. Колюжновой, B.C. Панова, К.И.Панковой, П.М. Першукевича, В.П. Третьяка, В.К.Савостьянова, Н.А. Сорина, Е.Я.Чебочакова. Очевидным становится, что рост производительных сил массовое применение новых технологий,
совершенствование организационно-экономического механизма и в целом эффективное функционирование регионального АПК невозможно без соответствующей сбалансированности материальных и трудовых ресурсов, отраслей, финансовых потоков на низовых, районных уровнях, где устанавливаются неопосредованные связи.
Накопленный теоретический и методологический материал является хорошей базой для проведения исследования в отмеченной области. Однако вопросы комплексного развития сельского хозяйства района рассматриваются не в полной мере. Проблему размещения чаще всего рассматривают как дифференциальную задачу специализации хозяйств, интегрированных формирований и районов. В этой связи вопросы развития и размещения производительных сил, ресурсно-производственной и отраслевой структуры, требуют дополнительных исследований.
Целью исследования является разработка методических подходов к обоснованию основных направлений развития и размещения производства, обеспечивающих эффективность сельского хозяйства района.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
определено содержание и роль программных методов модернизации сельского хозяйства;
сформулированы закономерности и принципы развития и размещения общественного производства с учетом особенностей новых условий хозяйствования;
дана оценка состояния элементов производительных сил и тенденций их развития в сельзорганизациях;
разработан сценарий размещения производительных сил и формирования территориально-производственной системы АПК района;
определены методы регулирования процесса модернизации производительных сил сельского хозяйства района и размещения инвестиционного капитала.
Объектом исследования является аграрный сектор экономики Республики Хакасия. Более углубленные исследования проведены в Ширин-ском районе Республики.
Предмет исследования - экономическая сущность процесса размещения и развития сельскохозяйственного производства.
Методологической основой исследования послужил диалектический материализм, определяющий логическую последовательность получения знаний об экономических явлениях в их развитии. Развитие и размещение рассматриваются как две стороны одного процесса общественного производства. На основе системного подхода обосновывается выбор объекта исследования, его место и роль в модернизации производства региона. Комплексное использование основных положений теорий агроклиматического районирования, размещения, организации, управления и соответствующих им статистического, кластерного, балансового, сравнительного, выборочного, монографического, расчетно-конструктивного, картографического методов является базовым при исследовании и разра-
ботке авторских предложений по развитию, размещению, организации сельскохозяйственного производства в выбранном объекте.
Информационная база. Для выполнения работы использовались годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, перспективные планы развития хозяйств, материалы статистических органов, нормативные справочники.
В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, статистический, аналитический, расчетно-конструктивный, картографический.
Няучная новизна исследования. Теоретически обоснована и разработана стратегия устойчивого развития аграрного сектора района, обеспечивающая эффективность хозяйственной деятельности и обладающая потенциалом экономического роста при повышении качества жизни сельского населения. К конкретным положениям, характеризующим степень научной новизны и составляющим предмет защиты, относятся:
механизм совершенствования программных методов развития сельского хозяйства, включающий адресность размещения новых мощностей, регулирование и контроль расходования бюджетных средств, направляемых на модернизацию производства;
модель размещения и организации сельскохозяйственного производства, основывающаяся на учете рыночных механизмов, природно-экономических условий и менталитета местного населения;
теоретические основы муниципальных кластеров и методика подбора участников межхозяйственного формирования.
Связь с планом научных исследований. Работа выполнена во Всероссийском НИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и Программами развития отраслей АПК Республики Хакасия в рамках исследования ВНИОПТУСХ темы «Разработать организационно-экономический механизм развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК» (№ГР 01.2006.08507).
Практическая значимость результатов исследования. Полученные в ходе исследования научные результаты свидетельствуют, что, во-первых, комплексное решение проблемы размещения производительных сил в АПК района и кооперация производства обеспечивают полное использование земельных ресурсов, увеличение валовых сборов зерна и кормов на 30-40%, снижение потребности финансовых средств на модернизацию материально-технической базы, при формировании территориально-производственной системы по сравнению с вариантом единичного, самостоятельного функционирования хозяйств на 300 млн.руб., или на 12%. Во-вторых, реализация мероприятий, предназначенных в сценарии размещения и организации производительных сил, обеспечит увеличение рентабельности производства в сельхозорганизациях с семи до 25-27%, рост
производительности труда на 42%. В-третьих, снижается величина упущенной выгоды, которая в 2009 г. только в зерновом производстве составила более 50 млн.руб. Следует отметить, что кризисные явления пореформенного периода характерны не только для сельского хозяйства Ши-ринского района. Поэтому разработанные автором методические подходы могут быть использованы органами управления других районов.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, полученные в процессе исследования проблемы, доложены на научно-практических конференциях, в Министерстве сельского хозяйства Республики Хакасия, на совещании в администрации Ширинского района, используются в учебно-педагогической деятельности.
По теме диссертации автором опубликовано 38 научных работ, общим объемом 39,8 п.л., из них авторских 15,4 п.л., в т.ч. в изданиях, рекомендуемых ВАК - 3 работы.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, который включает 109 источников, содержит 31 таблицу, 5 рисунков, 4 приложения.
