Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема занятости населения является важнейшей экономической и социальной проблемой, эффективное решение которой играет определяющую роль в обеспечении должного уровня и качества жизни всего общества, в формировании и развитии профессиональных и личностных возможностей каждого человека.
Ранее, в условиях экстенсивного экономического развития страны, возможности для интеграции и адаптации основной массы молодежи в сфере образования и занятости были почти безграничны, так как относительно низкий уровень развития производительных сил не предъявлял особых требований к специальной подготовке молодежи. Сегодня в результате институциональных преобразований в экономике и социальной сфере, обусловленных переходным периодом в политической системе России, наблюдается обострение проблемы занятости населения, в первую очередь, молодежи. Обеспечение занятости молодежи является одним из решающих этапов ее социализации.
Несомненно, в современной жизни страны роль и активная позиция молодежи, ее конкурентоспособность, умение реализовывать социальные программы и государственные проекты являются важнейшими условиями и движущей силой ее перспективного развития: от того, насколько она понимает стоящие перед обществом задачи, насколько активно использует свои возможности и участвует в динамично изменяющихся социально-экономических процессах зависят безопасность, благополучие, благосостояние и качество жизни будущих поколений.
Молодежь является основной базой пополнения трудовых ресурсов страны, формирование и эффективное использование которых особенно актуальны в современных условиях, когда страна находится в стадии политического, социального и экономического преобразования, когда внедряются проекты научно-технического, социально-экономического и промышленного развития во всех федеральных округах и субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия).
В Республике Саха (Якутия) проблемы занятости и профессиональной подготовки молодежи отмечены в качестве первоочередных задач, которые необходимо решить в ближайшее время. Занятость населения и самореализация людей – это не просто решение задач обеспечения экономики трудовыми ресурсами разных квалификаций, а еще фактор снижения уровня бедности, преступности и асоциальных явлений.
Решение проблем социализации и адаптации молодежи, развития и реализации личностных и профессиональных возможностей молодого поколения является одним из важнейших направлений государственной политики в отношении такой социально-демографической группы, как молодежь. В этой связи большое значение приобретает регулирующая роль государственной власти. Особое внимание к данной группе населения на рынке труда, оценка ее роли и анализ проблем занятости требуют изменения и проведения политики, позволяющей своевременно разрабатывать и проводить активные меры по регулированию образования и занятости молодежи, реализовывать комплекс мер по совершенствованию системы подготовки кадров и их трудоустройства.
Ошибки в принятии решений могут привести к отрицательному мультипликативному эффекту: разрушению позитивного интереса у молодых граждан в получении необходимого образования, соответственно, снижению профессионального уровня и конкурентоспособности рабочей силы страны, неспособности эффективно решать весь комплекс задач, стоящий перед экономикой страны.
Таким образом, необходимость изучения существующих подходов в реализации государственной молодежной политики в сфере занятости молодых граждан, а также поиск новых путей развития в данной сфере являются одними из важнейших и актуальных задач государства, что и определило выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Реализация экономически и социально значимых направлений государственной молодежной политики выражается в согласованности системы профессиональной подготовки кадров, развитии в современных условиях политики обеспечения занятости в регионе и росте качества молодежного потенциала трудовых ресурсов. Это направление стало объектом постоянного изучения экономической и других областей науки. Проблемы развития социально-трудовых отношений, классификации их субъектов, направления, методы, содержание формирования современного рынка труда и занятости в России исследованы в работах Акимова А.К., Бабича А.М., Буланова В.С., Волгина Н.А., Гриценко Н.Н., Кашепова А.В., Макарова В.В., Костина Л.А., Колосовой Р.П., Курбанова Н.Х., Парыгина В.Д., Ракитского Б.В., Жильцова Е.Н., Щербакова А.И. и др. Итоги теоретико-методологических положений, обоснованные в данных научных трудах, способствовали поиску и развитию новых концептуальных подходов к исследованию проблем и перспектив развития государственной молодежной политики в сфере занятости молодежи.
Исследование состояния, тенденций, перспектив и возможностей разных социальных групп в сфере социально-трудовых отношений, а также форм и видов их оптимизации как важного направления государственного регулирования изложены в работах Аверина А.Н., Агапцова С.А., Кокина Ю.П., Мазина А.Л., Одегова Ю.Г., Плакся В.И., Руденко Г.Г., Шулуса А.А., Уколова В.Ф., Храпылиной Л.П. и др. Особенности и формы подготовки специалистов, их профориентация, а также необходимость и перспективы формирования региональных рынков труда рассматриваются в работах Байкова Н.М., Дудникова С.В., Жукевич Г.В., Збышко Б.Г., Зубкова А.Ф., Пиддэ А.Л., Римашемской Н.М., Сулимовой Т.С. и др.
Несмотря на значительную исследованность вопросов профессиональной подготовки и занятости молодежи, степень остроты проблемы в современных условиях развития страны по-прежнему велика и нуждается в комплексном научном анализе.
Целью диссертационной работы является разработка новых подходов для развития государственной молодежной политики на основе повышения социально-экономической эффективности региональной молодежной политики в сфере занятости молодых граждан.
Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:
определить концептуальные основы анализ государственной молодежной политики в сфере занятость;
обосновать необходимость совершенствования механизма реализации государственной молодежной политики в сфере занятости молодежи с учетом потребностей социально-экономического развития регион;
выявить основные направления развития государственной молодежной политики, реализация которых приведет к достижению положительных социальных и экономических эффектов в сфере занятости молодежи;
с целью определения современной государственной молодежной политики в регионе проанализировать социально-экономическое положение молодежи в Республике Саха (Якутии);
обосновать значение государственной молодежной политики для реализации программ развития национальной экономики, совершенствования подготовки профессиональных кадров на региональном уровне;
с учетом совершенствования региональной молодежной политики выработать рекомендации по управлению подготовкой профессиональных кадров и занятости молодежи в Республике Саха (Якутия).
Объектом исследования является государственная молодежная политика в сфере занятости на региональном уровне.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, направленные на формирование и развитие государственной молодежной политики и повышение ее эффективности в регионе.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды классиков мировой экономики, современных российский и зарубежных практиков и ученых по вопросам молодежной политики и проблемам молодежной занятости.
При решении поставленных в диссертационной работе задач использовались системный, комплексный и социологический методы, сравнительный анализ и метод прогнозирования.
Информационная и эмпирическая база исследования. В научный оборот введены макроэкономические и социально-демографические данные, характеризующие социально-экономическое положение молодежи Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, а также официальные материалы международных организаций, целевые федеральные и республиканские программы, материалы различных научных и иных конференций, в том числе данные глобальных и локальных Интернет-сетей. Источниками информации послужили официальные документы и материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) и других профильных ведомств Правительства Республики Саха (Якутия), реализующих молодежную политику в регионе.
Научная новизна исследования. К важнейшим результатам, формирующим научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения:
уточнены теоретико-методологические основы анализа государственной молодежной политики в сфере занятости, раскрыто содержание понятия «молодежи», как отдельной группы населения, определены и обоснованы характерные черты молодежи;
на основе анализ социально-экономического положения молодежи Республики Саха (Якутия), федерального и регионального законодательства определяющего государственную молодежную политику в сфере занятости, обоснованны основные направления совершенствования профессионального образования молодежи с целью повышения ее занятости;
выявлены основные формы актуализации государственной молодежной политики в сфере занятости с учетом состояния и перспектив социально-экономического развития республики;
определено современное состояние профессионального образования и занятости молодежи в Республике Саха (Якутия), обоснованны структурные и содержательные изменения профессионального образования молодежи с целью соответствия потребности рынка труда в республике;
сформулированы перспективные направления государственной молодежной политики в регионе, реализация которых в перспективном и текущем применении, обеспечит достижение экономических эффектов от использования трудового потенциала молодежи;
обоснованы приоритетные направления развития государственной молодежной политики, разработаны предложения по совершенствованию и развитию механизма реализации государственной молодежной политики в сфере занятости, выработаны рекомендации по управлению подготовкой профессиональных кадров и обеспечению их занятости в регионе.
Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в возможности оптимизировать процесс государственного регулирования занятости молодежи в регионе путем использования полученных результатов при разработке стратегии занятости молодежи, при подготовке го-сударственной политики подготовки профессиональных кадров; при регулировании сферы образования; при проведении исследований состояния и основных тенденций развития рынка труда и рынка образовательных услуг на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, материалы исследования, выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы при чтении курсов по специальностям «Экономика труда», «Управление персоналом», «Региональная экономика» и др., а также при разработке государственной молодежной политики в регионах и региональных целевых программ развития системы образования и занятости молодежи.
Результаты диссертационного исследования нашли применение в работе Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) по формированию государственного заказа в определении объемов и профилей подготовки профессиональных кадров для отраслей экономики региона.
Апробация результатов исследования. Выводы, заявленные в данной диссертации, определены в публикациях автора, апробированы в дискуссиях и на семинарах, проводимых Якутским государственным университетом имени М.Аммосова (Якутск), Дальневосточной академией государственной службы
(г. Хабаровск), Институтом региональной экономики Севера и Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия): на международной научно-практической конференции (Якутск, 24 октября 2008 года) «Совершенствование подготовки управленческих кадров как инновационный вектор в управлении», Всероссийской научно-практической конференции (Хабаровск, 24 ноября 2009 г.) «Молодежь Востока России: история и современность», научно-практической конференции (Якутск, 4 декабря 2009 г.) «Актуальные вопросы инновационной подготовки управленческих кадров». Диссертационная работа, ее выводы, аргументированные положения и предложения обсуждены на заседаниях проблемных групп и кафедры труда и социальной политики ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Основные методологические положения и практические рекомендации работы применены при разработке государственной программы «Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы» от 12 октября 2011 года № 983, а также использовались при проведении курсов по повышению квалификации специалистов по молодежной политике муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Публикации. Результаты исследования изложены в 6 научных публикациях общим объемом 5,9 п.л., в том числе в журналах, рецензируемых ВАК Министерства образования и науки РФ в объеме 4,2 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, включающего 173 наименований. Объем диссертационной работы 150 страниц.
