Введение к работе
Актуальность темы исследования
Целесообразность разработки региональной программы развития в условиях районирования национальной экономики Российской Федерации обусловлена несколькими обстоятельствами.
Во-первых, в рамках многообразия экономических, социальных, географических и национальных условий хозяйствования для принятия обоснованных экономических и политических решений требуется учет индивидуальных особенностей каждого экономического района для снижения социальной напряженности, достижения приемлемых темпов роста уровня жизни, а также для обеспечения необходимого уровня экономической безопасности. Такая ситуация диктует необходимость создания специализированных систем показателей, позволяющих более детально планировать направления экономического и социального развития конкретных субъектов национальной экономики.
Во-вторых, использование в научных работах трехуровневой системы деления экономических зон создает предпосылки для более детального распределения ресурсов и оценки экономического потенциала. В частности, возникает необходимость и целесообразность формирования четвертого уровня - экономического района, как самостоятельной категории районирования. Экономические районы представляют собой географически обособленные территории, в которых можно явно вьщелить социальные, экономические и национальные особенности. Причем, экономический район в отдельных случаях может включать несколько регионов, если это оправдано с точки зрения единства показателей.
В-третьих, развитие экономического района предполагает не только принятие мер по оперативному вмешательству в экономику, но и работу на основе долгосрочных и среднесрочных программ развития. В этой связи, разработка программ, с одной стороны, должна предшествовать процессу принятия экономических решений, с другой стороны, в процессе ее разработки
целесообразно учитывать все многообразие факторов и особенностей. Однако, как показывает отечественная практика разработки программ развития, эти программы в основном носят финансовый характер и не учитывают социальных и экономических особенностей районов.
Все изложенное позволяет заключить, что научная задача по разработке региональной программы развития в условиях районирования национальной экономики является теоретически актуальной и востребованной практически. Степень разработанности научной задачи
В ходе проведения диссертационного исследования были исследованы, обобщены и критически переосмыслены научные работы Д. А. Аллахвердяна, Т. А. Аверьяновой, А. Н. Асаул, Н. Т. Балабанова, В. Д. Белкина, А. М. Бирмана, В. В. Бочарова, Н. И. Валенцевой, В. А. Дулича, Е. М. Дурновцевой, Э. А. Зелгалвиса, В. В. Земскова, Н. В. Игошина, В. А. Кудрявцева, Н. М. Мухетдиновой, П. М. Павлова, В. С. Пашковского, М. А. Песселя, П. Д. Подшиваленко, И. А. Рахман, Я. Л. Рекитара, Л. Ю. Руди, В. И. Рыбина, В. К. Селюкова, В. А. Тарачева, А. А. Хачатуряна, Г. А. Цылиной и других ученых-экономистов.
Несмотря на большое количество публикаций по теме диссертационного исследования, не все проблемы нашли в них свое отражение. Так, по нашему мнению, недостаточно исследованными остались проблемы социальной ответственности государственных органов, процессы организации экономического рынка в масштабах экономического района, проблемы выбора метода финансирования в зависимости от уровня потребностей, качества жизни и принадлежности к отрасли.
Цель и задачи исследования
Целью исследования является решение научной задачи по теоретическому обоснованию и практической разработке региональной программы развития в условиях районирования национальной экономики. Поставленная в работе цель предопределила необходимость решения ряда научных и практических задач:
-
Выявить признаки экономического районирования национальной экономики для создания обоснованных объектов разработки программ развития.
-
Разработать расширенную систему индикаторов для проведения комплексного экономического районирования национальной экономики при наличии разрыва в оценках основных социально-экономических показателей.
-
Выявить основные особенности, влияющие на состав факторов экономического районирования в масштабах национальной экономики, Федеральных округов и регионов.
-
Провести экономический анализ для формирования экономических районов в масштабах одного Федерального округа и сформировать экономические районы.
-
Разработать и обосновать основные элементы программы развития экономического района.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования является экономический район национальной экономики, разрабатывающий программу своего развития на среднесрочную перспективу.
Предметом исследования является программа развития, учитывающая географические, социальные, экономические и демографические особенности экономического района.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту
Научная новизна заключается в решении научной задачи по теоретическому обоснованию и разработке основных элементов региональной программы развития в условиях районирования национальной экономики с учетом социальных, экономических, финансовых и инстигуциональных особенностей конкретных регионов, обуславливающих возможность их объединения в экономический район. Научная новизна содержится в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Обоснованы признаки экономического районирования национальной экономики России. Показано, что районирование происходит по двум основополагающим признакам: региональному или отраслевому. В рамках
регионального признака экономика разделяется на районы по географическому и социальному критериям. В рамках отраслевого признака экономика районируется по продуктовому и технологическому критериям.
2. Разработана система социальных индикаторов экономического
районирования национальной экономики: географические условия (наличие
полезных ископаемых, преобладающие почвы, количество водоемов и проч.);
климатические условия (среднегодовые температуры, уровень влажности,
характер растительности и др.); демографические условия (половозрастной
состав, плотность населения и т.д.); социальное наследие (уровень качества
жизни, инфраструктура, удаленность от информационных и культурных
центров, преобладающие социальные компетенции).
3. На основании сопоставительного анализа особенностей различных
экономических районов и обоснованы основные экономические индикаторы
районирования: валовой продукт экономического района; валовой продукт на
душу населения; доля чистых инвестиций в валовом продукте; сумма экспорта
и импорта в проценте от валового продукта экономического района; чистый
объем производства (района, региона, отрасли) в натуральном и стоимостном
выражении.
4. Уточнен состав показателей оценки экономического состояния
производственной базы конкретного экономического района для обоснования и
детализации программы экономического развития. В состав показателей
включены показатели оценки материально-технической базы, а также
показатели оценки реализации экономического потенциала в масштабах
экономического района.
5. На основании комплексного анализа выделены основные
экономические районы Приволжского Федерального округа и обоснованы
наиболее социально неудовлетворенные регионы. Показано, что к этим
регионам относятся Удмуртская и Чувашская Республики. Республика
Татарстан близка к критическому уровню социальной неудовлетворенности
населения.
6. Показано, что эффективность целевых программ может быть
значительно повышена при их укрупнении и объединении в единые
программные комплексы (блоки) с учетом выделенных основных стратегических направлений социально-экономического развития конкретного экономического района. Для максимально эффективной реализации программы развития и обеспечения благоприятных внешних условий для социально-экономического развития района необходимо совершенствование законодательства, как федерального, так и областного.
По своему содержанию диссертация соответствует пп. 5.4 «Проблемы социально-экономического районирования; административно-территориальное деление страны, взаимодействие и взаимообусловленность экономического районирования и административно-территориального деления» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Теоретическая основа и практическая значимость
Теоретической и методической основой диссертации являются основные положения, сформулированные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов в области регулирования региональной экономики. Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации по экономическому развитию, статистические сборники, материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.
В процессе исследования использовались нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов; материалы научных и научно-практических конференций и семинаров; статистические официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ; информационные материалы Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Исследование проводилось на основе системного подхода с использованием метода структурно-функционального анализа объектов, метода конструирования идеальных экономических моделей материальных объектов, явлений и процессов, логико-аналитических, экономико-математических методов и экономико-статистических методов.
Реализация результатов исследования на практике может обеспечить: дополнительный прирост производства в масштабах экономических районов; более экономное расходование бюджетных ресурсов при создании новых рабочих мест; прирост прибыли от реализации всей совокупности мероприятий по повышению качества жизни; расширение круга потенциальных заемщиков по банковскому кредиту и, как следствие, содействие развитию финансового сектора региональной экономики; минимизацию инвестиционных рисков.
Апробация работы
Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на V международной научно-практической конференции «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, 2006 г.) и на 2-й ежегодной научной сессии «Роль бизнеса в трансформации российского общества - 2007» (Москва, 2007). Отдельные научные результаты прошли следующую практическую апробацию:
1. Основные элементы программы регионального развития
использовались при разработке Стратегии развития Нижегородской области.
2. Инструменты финансирования регинальной программы развития легли
в основу программы развития г. Волгоград.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 4 печатных работы общим объемом 2,35 п.л., в том числе одной статье в ведущем рецензируемом научном издании.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 171 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 145 наименований, содержит 32 рисунка и 7 таблиц.
