Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы механизма эколого-экономического
регулирования деятельности малых предприятий 12
Роль и место малого бизнеса в социально-экономическом развитии и оздоровлении окружающей среды 12
Сущность механизма эколого-экономического регулирования малого предпринимательства, его компоненты, инструментарий, принципы формирования 37
Обоснование концепции развития малого предпринимательства 40
Глава 2. Тенденции развития малого предпринимательства и его
эколого-экономической деятельности 52
Становление и развитие малых предприятий 52
Особенности экологически ориентированного малого предпринимательства России 63
Этапы развития малого предпринимательства 69
Классификация видов деятельности, выполняемых работ и
услуг экологического назначения в сфере малого бизнеса 77
Глава 3. Методологические основы определения эколого-
экономической эффективности 88
Оценка затрат и выгод при реализации природоохранных мероприятий 88
Экологическая составляющая в экономике малого бизнеса .... 110
Методика определения эколого-экономической эффективности деятельности предприятий малого бизнеса .... 123
Апробация методики оценки эколого-экономической эффективности малого предпринимательства 134
Глава 4. Развитие подсистемы поддержки эколого-экономической
деятельности малых предприятий 141
Законодательно-правовые меры поддержки малого бизнеса ... 141
Финансово-кредитные меры поддержки малого бизнеса 160
Экономическое стимулирование деятельности экологически ориентированных малых предприятий 172
Институциональная поддержка малого бизнеса 185
Информационная поддержка малого бизнеса в области
охраны окружающей среды 191
4.6. Направления использования экологических стандартов
в стратегическом планировании деятельности малых
предприятий 196
Глава 5. Развитие подсистемы координации рыночного механизма
эколого-экономической деятельности малых предприятий 199
Рынок экологического аудита 199
Рынок экологических товаров, работ и услуг 211
Участие малых предприятий в формировании рынка продажи квот на выбросы парниковых газов 221
Формирование рынка судебно-экологической экспертизы 228 .
Формирование экологического спроса и экологического поведения потребителей 231
Заключение 255
Библиографический список использованной литературы 266
Приложение 1 288
Приложение 2 301
*
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществление рыночных преобразований в России открыло возможность для развития малых предприятий. С одной стороны, развитие малого предпринимательства является предпосылкой и необходимым слагаемым современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. С другой стороны, развитие малого бизнеса в России без достаточного учета экологических факторов, может привести к повышению нагрузки на окружающую среду.
Экологические воздействия современного производства носят комплексный характер и затрагивают многие звенья окружающей природной среды. Пренебрежение экологическими аспектами хозяйственной деятельности, нерациональная эксплуатация природных ресурсов, недостаточная эффективность государственного управления природоохранной деятельностью и низкий уровень экологического самосознания населения ставят под угрозу обеспечение экологической безопасности
На ухудшение экологической ситуации влияет ряд экономических и юридических факторов, действующих в разных сферах, на разных уровнях и с различным масштабом воздействия.
В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одной из стратегических целей государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей.
Анализ практики применения действующего механизма деятельности малых предприятий показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволят достичь согласования экономических и экологических интересов и потребностей общества. К числу таких новых направлений экологической
5 политики относятся формирование и развитие рынка экологических товаров, работ и услуг. Вместе с тем, многие вопросы развития экологического предпринимательства как элемента обеспечения, и в частности, экономического регулирования в области развития рынка экологических товаров, работ и услуг освещены явно недостаточно и требуют своего научного обоснования.
В условиях* увеличения нагрузки хозяйственной деятельности на окружающую среду основным направлением ее оздоровления, поддержания целостности эколого-экономической системы и жизнеобеспечивающих функций по-прежнему остается реализация эффективных природоохранных мероприятий. Однако предприятия до сих пор используют остаточный принцип финансирования данных мероприятий, не учитывая их эколого-экономическую и социальную пользу. Прежние методы оценки природоохранной деятельности учитывали лишь эффект для самого хозяйствующего субъекта и практически не отражали выгоду для элементов окружающей среды, т.е. при этом не затрагивались вопросы соблюдения экологических интересов и потребностей общества в целом.
Охрана окружающей среды базируется на применении природоохранных мероприятий, гарантирующих, что природные ресурсы и среда обитания поддерживаются в процессе хозяйственной деятельности таким образом, что отсутствует или снижается ее вредное влияние на здоровье человека. Довольно сложно определить достаточный объем этих мероприятий для сохранения окружающей среды в конкретный период времени, непросто установить сочетание мероприятий при минимуме затрат и конкретных эффектах для здоровья человека и сохранения экосистем. Между тем, применение данного подхода к конкретной отрасли или предприятию накладывает некоторые ограничения, связанные с особенностями функционирования и развития.
Степень научной разработанности проблемы. Методологической и методической основами исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, связанные с анализом затрат-выгод в системе экономики
предпринимательства, методами их оценки, проблемами воздействия бизнеса на окружающую среду. В процессе исследования использовались работы Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, К.Г. Гофмана, А.А. Гусева, И.П. Глазыриной, А.А. Голуба, Д. Диксона, И.И. Думовой, М.А. Комарова, Р. Коуза, Н.Н. Лукьянчикова, О.Е. Медведевой, Г.А. Моткина, Л.Г. Мельника, К.В. Папенова, Н.В. Пахомовой, Р.А. Перелет, И.М. Потравного, Н.П. Тихомирова, Е.В. Рюминой, Л. Скура, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука, Э.Р. Черняховского и других ученых и практиков, посвященные проблемам эколого-экономического механизма малого предпринимательства.
Однако, многие вопросы теории и практики эколого-экономической деятельности в сфере малого бизнеса, том числе за счет применения принципов экологического управления, в России не решены. Учитывая это, разработка направлений снижения негативных воздействий бизнеса на состояние окружающей природной среды в соответствии с рыночными принципами экономического механизма природопользования является весьма важной для устойчивого развития.
Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по формированию механизма эколого-экономического регулирования деятельности малых предприятий.
Поставленная цель определила решение следующих взаимосвязанных задач исследования, к которым относятся:
обоснование роли и места малых предприятий в оздоровлении окружающей среды и обеспечении принципов устойчивого развития;
анализ этапов, форм и тенденций развития экологически ориентированного бизнеса в России и за рубежом;
разработка методических подходов и принципов экологического управления на предприятиях малого бизнеса;
разработка механизма эколого-экономического регулирования малого предпринимательства, его цели, принципы функционирования, формы и методы реализации, а также система обеспечения;
обоснование тенденций формирования и развития специализированных рынков в сфере экологически ориентированного малого бизнеса, а также разработка научно-методических и практических рекомендаций по поддержке и развитию малого бизнеса в сфере экологического предпринимательства.
Объектом исследования является механизм эколого-экономического регулирования деятельности малых предприятий в России и развитых странах, понимаемый как совокупность экономических отношений, оргструктур, институтов, опосредующих процесс эколого-экономической деятельности в сфере малого предпринимательства.
Предметом исследования являются совокупность экономических отношений и методов управления в сфере функционирования малых предприятий в целях устойчивого развития общества в гармонии с окружающей средой.
Методология и методика исследования. Теоретической основой, научной базой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития малого предпринимательства, разработке механизма эколого-экономического регулирования малого предпринимательства.
Информационной базой для проведения исследований послужили статистическая информация Федеральной службы статистики, нормативная и научная литература, личные наблюдения автора.
При решении поставленных задач применялся системный анализ, методы эколого-экономической оценки, экономико-статистические методы, нормативный, балансовый методы и др.
Наиболее существенные результаты, полученные соискателем, имеющие научную новизну:
обоснованы теоретические основы механизма эколого-экономического
регулирования малого предпринимательства рассматриваемого нами как
8 иерархическая система административных органов и управленческих структур, при помощи которой согласованно решаются основные экономико-экологические задачи и достигаются поставленные цели, и как система экономических рычагов и взаимосвязей, отражающих действие по достижению конечного результата — развития общества в гармонии с окружающей средой;
разработан механизм эколого-экономического регулирования малого предпринимательства, его цели, принципы функционирования, формы и методы реализации, а также система обеспечения, и обоснованы его составные части: подсистема государственной поддержки (экологическое страхование, льготное налогообложение и кредитование) и подсистемы государственной координации рыночного механизма (государственная бюджетная поддержка экологического образования, экологического мониторинга, контроля; формирование правового механизма рынка, инфраструктуры рынка; координация цен и квот; координация рынка экологических товаров и услуг);
обоснованы роль и место малого бизнеса в социально-экономическом развитии и оздоровлении окружающей среды; выявлены тенденции развития малого предпринимательства в России вообще и в т.ч. экологического предпринимательства, выделены основные этапы их становления;
предложены критерии и классификация деятельности малых предприятий по оздоровлению окружающей среды и устойчивому развитию, классификация работ и услуг, выполняемых в сфере экологически ориентированного малого бизнеса;
разработана концепция развития малого предпринимательства на региональном уровне, предусматривающая формирование конкурентной среды в сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности;
обоснованы и апробированы методические подходы к оценке эколого-экономической эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, основанные на сравнении получаемых социальных и экологических
9 эффектов и суммарных издержек на их осуществление, позволяющие оценить
выгоды и потери для общества и частного объекта хозяйствования;
обоснованы направления совершенствования механизма эколого-
экономического регулирования малого предпринимательства: совершенствова
ние нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование экологически
ориентированного малого бизнеса; разработка эколого-экономических
инструментов в сфере малого бизнеса (экологический аудит, экологическая
сертификация, экологическое страхование, платежи за природопользование
и др-);
разработаны методологические основы стимулирования экологичес
кого спроса и экологического поведения потребителей и производителей
с целью рационализации экологически ориентированного спроса и поведения
участников рынка малого бизнеса.
Апробация и внедрение результатов исследования. Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
при руководстве и исполнении исследовательского гранта РГНФ на тему: «Механизм эколого-экономического регулирования малого бизнеса» (проект 06-02-00352а);
в Некоммерческом Партнерстве «Национальная сертификационная Палата», г. Москва, при обосновании методических и практических подходов по внедрению механизма экологической сертификации в деятельности малых предприятий;
в ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга», г. Москва, при разработке научно-практических рекомендаций по проведению экологического аудита и судебно-экологической экспертизы на предприятиях Российской Федерации;
в Администрации Смоленской области при подготовке проекта Закона «О развитии экологического предпринимательства в Смоленской области»;
при выполнении планов НИР Института проблем рынка РАН;
в учебном процессе университета МВД России при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий;
в учебном процессе Российского государственного университете туризма и сервиса при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий;
в учебном процессе Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова при чтении лекций и проведении семинарских и практических занятий по курсам «Экологическое управление качеством городской среды», «Экономика устойчивого развития города» и др.
Апробация результатов исследования. Научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на следующих международных конференциях и симпозиумах: XVI и XVII Плехановские чтения (г. Москва, 2003 г. и 2004 г.), V Международная конференция по этике и экологической политике «Бизнес-стиль и устойчивое развитие» (г. Киев, Украина,
г.), III Международная научно-практическая конференция «Экономические проблемы производства и потребления экологически чистой агропромышленной продукции» (г. Сумы, Украина, 2003 г.), VI Международная конференция российского общества экологической экономики «Экономическое развитие и окружающая среда: информация, моделирование и управление» (оз. Байкал, 2003 г.), II Международная научно-практическая конференция «Экология: образование, наука, промышленность и здоровье» (Белгород,
г.), VII Международная конференция Российского общества экологической экономики «Глобализация, новая экономика и окружающая среда: проблемы общества и бизнеса на пути к устойчивому развитию» (г. Санкт-Петербург, 2005 г.), «Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии» (г. Улан-Удэ, 2005г. г.), V международный симпозиум «Окружающая среда. Экономика. Образование» (г. Москва, 2005 г.), «Опыт международного менеджмента и ВТО. Сертификация систем менеджмента — пути, проблемы, решения» (г. Екатеринбург, 2006 г.), «Стратегическое планирование
и развитие предприятий» (г. Москва, 2006 г., 2008 г.), «Экономика природопользования для устойчивого развития: теория и практика» (г. Минск, Республика Беларусь, 2006 г.), а также на Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: «Региональные и муниципальные проблемы экологической безопасности» (п. Непецино Московской области, 2003 г., 2005 г.), «Экология. Экономика. Экспертиза. Информатика» и XXXI школа-семинар «Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования» (п. Дюрсо Краснодарского края, 2003 г.), «Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития» (г. Пенза, 2003 г.), «Региональные и муниципальные проблемы природопользования» (г. Кирово-Чепецк, 2004 г.), «Теория и практика экологического страхования» (Москва — Уфа, 2005 г.), «Теория и практика экологического страхования: устойчивое развитие» (г. Москва, 2007 г.) и др.
Публикация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 35 публикациях, в том числе в 2-х монографиях и 7 статьях в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК Минобразования России.
