Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства и важнейшим составляющим стратегии развития страны является вопрос обеспечения национальной продовольственной безопасности, которая зависит от уровня и качества продовольственной обеспеченности, не только на республиканском, но и на региональном уровне. Это связано с тем, что после осуществления аграрной реформы, сложившаяся годами производственная структура села была разрушена, крупные сельскохозяйственные предприятия были разукрупнены, снижения темпов производства продовольственных продуктов сопровождалось ростом количества безработных и сокращением уровня дохода населения с падением его платежеспособности, которые стали причинами кризисной ситуации в стране. Статистические данные показывают, что на сегодняшний день уровень потребления отдельных видов продовольственной продукции в регионах страны существенно отличается и отстает от принятых медицинских норм рациона.
Решение проблем, связанных с продовольственным обеспечением и повышение эффективности устойчивости продовольственного обеспечения в современных условиях, базируется на рыночных принципах хозяйствования, которая подразумевает смещение акцентов с центрального на региональные и местные уровни. Кроме того, перераспределение правовых и бюджетных полномочий не только усилили, но усугубили положение регионов в решении этой сложной и многогранной проблемы. Наряду с этим, отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения, неразработанность нормативно-правовой базы и государственной поддержки отраслей агропромышленного комплекса приводят к тому, что данная проблем в каждом регионе решается самостоятельно, зачастую методом проб и ошибок, в зависимости от имеющихся у него возможностей. Следовательно, на этой основе увеличивается разрыв социально-экономического положения различных регионов страны. В связи с этим сдерживание деградационных процессов в различных регионах и достижение устойчивого продовольственного самообеспечения может быть обеспечено на основе разработки и реализации эффективной аграрной и агропродовольственной политики, как на республиканском, так и на региональном уровнях.
Решение вопросов устойчивого самообеспечения региона продовольствием требует реализации многих научно обоснованных организационно-экономических мероприятий. При всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов устойчивого обеспечения региона продовольствием они не представляют собой комплексного исследования. В публикациях недостаточно уделено внимание роли регионов в системе продовольственного снабжения страны, внутренних и внешних факторов, влияющих на нее, мониторингу уровня продовольственного обеспечения и безопасности региона, организационно-экономическому механизму обеспечения региона продовольствием, что подтверждает актуальность выбранной темы исследования.
Актуальность и возрастающая практическая значимость решения проблемы устойчивого самообеспечения региона продовольствием и недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов определили выбор основных направлений диссертационного исследования.
Степень изучености проблемы. Обеспечения региона продовольствием в современной экономике (или региональной экономики) обусловила внимание ученых к исследованию различных его проблем. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной литературе.
Специфические особенности развития сельского хозяйства в условиях переходного периода освящены в работах Ш.Ш.Базарова, В.Башмачникова, О.Белокрыловой, А.Емельянова, Т.Б.Ганиева, Х. Гафурова, Р. Гумерова, В.Добрынина, Х.Р.Исайнова, Д.Б.Кадырова, Н.Кетовой, В.Кузнецова, Г.Кулика, А.А.Мадаминова, Х.А. Одинаева, В.Овчинникова, А.Рауфи, Г.Романенко, И.Солдатовой, А.Тарасова, И.Г.Ушачева, Л.Усенко, З.Р.Шарифова, Г.Шмелева, А.Шутькова и др.
Среди ученых-экономистов, занимающихся изучением различных аспектов современного состояния агропродовольственного рынка, следует отметить Н. Карловой, Т.Т.Набиева, Д. С. Пириева, Н. Письменной, Л.П.Силаевой, Е. Серовой, И. Храмовой, З.Элмуродова и др.
Различные аспекты экономической и продовольственной безопасности освещены в трудах А.И.Альтухова, А.Хакимова, В. Боева, Н. Болибока, С. Глазьева, В. Демьяненко, Г. Конвея, Р.Р.Кудратова, У. Лиферта, В. Маслакова, Н. Радугина, З.А.Рахимова, Х.Б.Рахматова, А. Сена, М. Трейси. Д.М. Тагоев, Д.У. Ураков, С.С. Икромов, Х.К. Дужмабаев и др.
Вместе с тем, в этих работах недостаточно полно, на наш взгляд, рассматриваются вопросы устойчивого продовольственного самообеспечения региона и развития АПК в их взаимосвязи и взаимозависимости. Мало уделяется внимания теоретико-методологическому базису формирования эффективной агропродовольственной политики, способствующей повышению эффективности устойчивого продовольственного самообеспечения региона.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических и практических рекомендаций по достижению устойчивого продовольственного самообеспечения региона в условиях становления рыночных отношений.
Поставленная цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
уточнить понятие устойчивого продовольственного самообеспечения региона и определить его взаимосвязь с развитием регионального АПК;
дать оценку современному состоянию обеспечения региона продовольствием;
определить основные направления повышения устойчивости продовольственного самообеспечения региона;
рассчитать перспективные параметры и определить пути устойчивого обеспечения региона продовольствием;
Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования региональных систем продовольственного обеспечения и самообеспечения.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс система продовольственного обеспечения регионов Центрального Таджикистана.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка, вопросам организационно-экономического обеспечения населения продовольствием на республиканском и региональном уровнях.
Исходной базой исследования послужили научные труды ТНУ, ТАУ, НИИЭСХ ТАСХН и других научных учреждений страны, статистические сборники Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Ежегодные Послания Президента Республики Таджикистан Маджлиси Оли Республики Таджикистан, а также законы, нормативно-правовые акты, отраслевые программы республиканских и местных органов исполнительной власти по вопросам развития аграрной сферы экономики, продовольственного рынка и обеспечения населения продовольствием.
В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический и балансовый методы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании научных основ обеспечения регионов страны продовольствием в условиях свободного функционирования продовольственных рынков. К элементам научной новизны можно отнести следующее:
- доказано, что устойчивое продовольственное самообеспечение региона непосредственно связано с устойчивостью развития регионального АПК и с проводимой агропродовольственной политикой на государственном и региональном уровнях;
- обосновано положение о том, что структурные преобразования в агропромышленном комплексе должны обеспечить пропорциональное развитие всех его важнейших отраслей, которые призваны обеспечить высокую конкурентоспособность производимых в отрасли агропродовольственных продуктов на региональном уровне.
-предложена система мер по совершенствованию организационно-экономического механизма снабжения региона продовольствием, включающая создание вертикально интегрированных структур по отраслевому и продуктовому принципу;
-определены перспективные параметры обеспечения региона продовольствием путем совершенствования механизма функционирования инфраструктурных отраслей продовольственного рынка.
Практическая значимость исследования. Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения устойчивого обеспечения региона продовольствием и сырьем для его производства.
Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства республики при выработке тактических и стратегических мер по обеспечению страны и ее регионов продовольствием. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на республиканских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.
Основные положения диссертации опубликованы в 10 научных работах общим объемом авторского текста 11,2 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 174 страницах машинописного текста, включая 17 таблиц и 8 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цели и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Научные основы обеспечения региона продовольствием в новых условиях хозяйствования» рассматривается роль региона в системе продовольственного снабжения страны, выявлены основные внутренние и внешние факторы формирования устойчивого его продовольственного обеспечения, а также раскрыты основные направления воздействия государства на производство и сбыт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Во второй главе «Современное состояние обеспечения региона продовольствием» проанализировано уровень самообеспечения региона основными видами продовольствия, состояние производственной и рыночной инфраструктуры, сложившаяся структура снабжения региона продовольствием и выявлены основные направления структурных преобразований в региональном АПК.
В третьей главе «Основные направления повышения эффективности системы обеспечения региона продовольствием» предложены меры по созданию устойчивой сырьевой базы для производства продуктов питания, обоснованы направления формирования развитой производственной и рыночной инфраструктуры, разработаны рекомендации по развитию межрегиональных продовольственных связей, а также предложения по совершенствованию экономического механизма снабжения региона продовольствием.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.
