Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУ ДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕС КИМИ СИСТЕМАМИ 9
1.1. Государственное регулирование экономическими процессами в условиях рыночной и переходной системы хозяйствования 9
1.2. Формы воздействия государства на экономическую систему 20
1.3. Промышленная политика как составная часть государственного регулирования экономики 33
ГЛАВА 2. СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА РОССИИ 50
2.1. Анализ тенденций развития и проблемы реструктуризации промышленного производства 50
2.2. Разработка концепции структурной перестройки промышленности России на долгосрочную перспективу 70
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ РЕГИОНЕ 94
3.1. Анализ состояния промышленного комплекса Санкт-Петербурга 94
3.2. Разработка программы реструктуризации промышленного производства санкт-петербургского региона 113
3.3. Формирование экономико-организационного механизма реализации промышленной политики 123
3.4. Управление государственной собственностью в промышленном производстве 134
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 155
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 162
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Переход экономики России на рыночные отношения и изменение политических и геополитических приоритетов и ценностей объективно вызвал необходимость осуществления кардинальных структурных сдвигов в народном хозяйстве страны.
Успешное и целенаправленное решение этой задачи во многом зависит от взвешенной и обоснованной экономической политики государства и, в частности, от его промышленной политики. В наследство от прежней административно-командной системы управления народным хозяйством Российской Федерации досталась гипертрофированная промышленность с преобладанием производства средств производства над производством предметов потребления, доминированием военно-промышленного комплекса, неэффективным использованием факторов производства и другими негативами, порожденными теорией и практикой социалистического строительства.
Реформирование экономики по пути рыночных преобразований связано со многими издержками, обусловленными во многом тем обстоятельством, что рыночные методы, рыночный воспроизводственный тип пытались "внедрять" ускоренно, используя централизованные подходы, "шоковую" терапию.
В наибольшей степени отрицательные последствия переходного периода коснулись промышленности страны. Спад промышленного производства составил более 50 процентов, а по некоторым отраслям и значительно больше.
Структура промышленного производства претерпела существенные изменения. Прежде всего значительно возросла доля топливно-сырьевого сектора.
Одной из наиболее опасных и длительно действующих тенденций является деградация технологической структуры промышленности: вымывается наукоемкая продукция (особенно в машиностроении); доля затрат на науку в валовом внутреннем продукте сократилась с 2,7% в 1990 г. до 0,8% в 1995 г.; падает доля высокотехнологических отраслей.
Как известно, экономическая реформа сформировала многоукладную структуру экономики России. Если в конце 80-х годов в экономике безраздельно господствовал государственный сектор, то к середине 90-х годов в результате политики приватизации и формированного развития частного сектора картина резко изменилась. Доля государственного и частного секторов почти сравнялась, возник получастный сектор со смешанной формой собственности - акционерные общества.
При сравнительно небольшом удельном весе государственной собственности в промышленности (16% в числе занятых), наиболее сильные позиции она сохранила в машиностроении - 18,8% ; однако именно в этом комплексе наиболее высокие темпы падения производства, низкий уровень зарплаты. Это свидетельствует о том, что государство в кризисной ситуации не смогло показать себя эффективным собственником. Однако и в пищевой и особенно в легкой промышленности, где доля частной собственности вдвое выше, чем в среднем по промышленности, показатели не лучше. Следовательно, для эффективного функционирования частной собственности условия также еще не созданы.
Как подтверждает опыт многих стран мира, механизмы рыночной экономики рано или поздно приводит народное хозяйство в равновесное состояние, ориентируют товаропроизводителей на потребности рынка, и создают предпосылки для подъема промышленного производства.
В условиях России уповать на саморегуляцию и детерминированность рыночных процессов было бы непростительной ошибкой. Для того, чтобы сохранить промышленный потенциал России, осуществить его структурную перестройку, сделать его конкурентоспособным на мировом рынке промышленных товаров, необходимо активное государственное регулирование, проведение политики протекционизма. Прежде всего для успешного реформирования отечественной экономики необходима активная промышленная политика.
Теоретическая и практическая значимость проблем разработки промышленной политики и реструктуризации промышленного производства на федеральном и региональном уровнях и недостаточная их разработанность предопределили актуальность темы данной работы.
Целью работы является исследование теоретических и методических вопросов формирования промышленной политики и разработка комплекса рекомендаций по реструктуризации промышленности Санкт-Петербургского региона.
В соответствии с поставленной целью, в работе рассматривались и решались следующие задачи:
- исследование сущности государственного регулирования в условиях рыночной экономики и в период перехода к рыночным отношениям;
- изучение роли и места промышленной политики в процессе государственного регулирования экономических процессов;
- проведение анализа состояния промышленного производства России и Санкт-Петербурга;
- разработка концепции и программы структурной перестройки промышленности страны и Санкт-Петербургского региона.
Предметом исследования являются теоретические и методические вопросы формирования промышленной политики и структурной перестройки промышленности в условиях переходного периода.
Объектом исследования являются промышленные предприятия и от расли промышленности России с санкт-петербургского региона.
Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам промышленной политики, инструктивные и методические документы.
В качестве информационной базы настоящей работы использовались данные, опубликованные в официальной статистической отчетности, а также материалы, собранные автором непосредственно в органах управления промышленном производством и на предприятиях.
В целях получения достоверных научных результатов в диссертации применялись следующие методы исследования: логический и сравнительный анализ; исследование строилось на принципах системного подхода, приемов агрегирования и классифицирования.
Научная новизна работы заключается в том, что автором применительно к условиям переходного периода к рыночной экономике в Российской Федерации произведено системное исследование формирования промышленной политики и структурной перестройки промышленного производства страны и санкт-петербургского региона. К числу основных результатов, определяющих научную новизну диссертационного исследования, относятся следующие:
уточнены понятия "государственного регулирования" и "промышленной политики", дан понятийный аппарат, определяющий цели, составные части, приоритеты и механизмы реализации промышленной политики;
- обоснованы роль, место и задачи промышленной политики в системе государственного регулирования переходной экономики;
- сформулирована концепция преобразования промышленности страны и разработаны рыночные экономико-финансовые и институциональные механизмы ее реализации;
- на основе анализа сложившихся тенденций и исходя из необходимости создания условий для рыночной адаптации разработана программа структурной перестройки промышленного производства Санкт-Петербурга;
разработана антикризисная стратегия развития санкт-петербургских промышленных предприятий, базирующаяся на интеграционных процессах, государственной поддержки, санации и эффективном менеджменте.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что выводы, рекомендации и предложения автора могут быть использованы государственными органами управления промышленным производством на региональном уровне для выработки промышленной политике и его структуризации.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы были опубликованы в четырех печатных работах и доложены на научно-практических конференциях и сессиях профессорско-преподавательского состава в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов и Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов.
Основные результаты работы исследования используются в учебном процессе при чтении курсов "Экономика отраслей народного хозяйства" и "Экономика предприятия" для студентов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
Похожие диссертации на Промышленная политика и реструктуризация промышленного производства (На прим. СПб. региона)
