Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические и методологические основы прогнозирования
трудового потенциала муниципального образования 11
Содержание процесса прогнозирования трудового потенциала муниципального образования 11
Принципы, методы и модели прогнозирования трудового потенциала муниципального образования 34
Применение системно-факторного подхода в прогнозировании
трудового потенциала муниципального образования 55
Глава 2. Методика прогнозирования трудового потенциала муниципального
образования 88
2.1. Этапы прогнозирования 88
2.2. Взаимосвязь субъектов прогнозирования при разработке и
реализации прогноза 97
Глава 3. Реализация методики прогнозирования трудового потенциала на
примере Балаковского муниципального образования 118
Определение исходного состояния трудового потенциала муниципального образования 118
Прогноз развития трудового потенциала Балаковского
муниципального образования 153
Заключение 182
Список литературы 186
Приложения 202
Введение к работе
Актуальность исследования. Одним из важнейших ресурсов развития муниципального комплекса в условиях рыночной экономики является трудовой потенциал, от эффективного использования которого зависит количественная характеристика масштабов общественного продукта муниципальных образований, темпы экономического роста муниципального производственно-хозяйственного комплекса.
Вместе с тем, современная практика управления муниципальными образованиями показывает, что трудовой потенциал используется недостаточно эффективно: низкий уровень заработной платы, являясь одной из причин миграции высококвалифицированных специалистов (получивших образование и квалификацию в местах проживания), приводит к обеднению его трудового потенциала как количественно, так и качественно; доля трудоспособного населения с доходами ниже прожиточного уровня составляет более 1/3 и провоцирует социальные конфликты. Все это актуализирует проблему совершенствования управления трудовым потенциалом муниципального образования.
В рыночной экономике, как показывает западная и отечественная практика, одним из инструментов механизма управления трудовым потенциалом является прогнозирование. Однако сложившаяся в современной России система прогнозирования в наибольшей степени применяется на федеральном и региональном уровнях и не находит широкого применения на муниципальном уровне.
Разработка теоретико-методологических основ прогнозирования трудового потенциала на муниципальном уровне, методики осуществления процесса прогнозирования позволит органам местного самоуправления определить конкретные меры, направленные на разрешение противоречий, сложившихся на местном рынке труда, принять обоснованные, конструктивные
4 решения для развития трудового потенциала как важного ресурса для обеспечения экономического роста муниципального комплекса.
Отмеченные негативные тенденции в развитии трудового потенциала муниципального образования, актуальность прогнозирования, которая в значительной степени связана с недооценкой органами местного самоуправления возможностей использования такого метода воздействия на развитие трудового потенциала, недостаточная исследованность данной проблемы, ее теоретических и практических аспектов обусловили выбор темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Теория
прогнозирования развития трудового потенциала в муниципальных образованиях в целом является малоразработанной проблемой, однако определенные ее аспекты достаточно широко освещены в экономической литературе. Так, в трудах Ф. Тейлора, А. Файоля, Дж. Фишера, Л. Фишмана, Г. Ландсберга и других ученых, которые разрабатывали общую теорию менеджмента, выделена функция прогнозирования как одна из главных в управлении ресурсами на всех уровнях.
Наибольший вклад в разработку общей теории управления и прогнозирования внесли такие отечественные ученые, как В.И. Борисевич, Л. П. Владимирова, Г.В. Гутман, А.Г. Гранберг, Г.А. Парсаданов, А.Н. Петров, И.В. Романенко и другие; в теорию управления занятостью трудового потенциала на региональном и муниципальном уровнях - Т.И. Безденежных, В.Н. Иванова, В.В. Федосеев, Г.Р. Хасаев, В.А. Цыбатов и другие; в теорию прогнозирования трудовых ресурсов - А.Н. Золотарев, Г.М. Романенкова, Н.Г. Кузнецов, А.И. Семенов.
Проблемы исследования рынка труда, в том числе трудового потенциала общества в целом, отражены в работах: В.В. Адамчука, А.В. Андрюнина, Б.Д. Бреева, И.Е. Заславского, Р.И. Капелюшникова, Е.Д.
5 Катульского, А.В. Кашепова, А.Э. Котляр, Б.Ч. Муртозаева, Г.Г. Меликьяна, Г.Г. Руденко и других авторов.
Общие проблемы трудового потенциала, в том числе его воспроизводства на региональном уровне, отражены в работах: Т.В. Блиновой, Е.В. Быковой, Г.С. Вечкановой, Н.И. Гвоздевой, Л.С, Дегтярь, Ю.М. Забродина, Р.П. Колосовой, А.Э. Котляр, А.С. Маршаловой, А. С. Новоселова, А.С. Панкратова, Г.М. Романенковой, М.И. Скаржинского и других авторов.
Проблемы эффективного использования трудового потенциала предприятий освещены в работах: Б.М. Генкина, П.В. Журавлева, А.Я. Кибанова, Г.Г. Меликьяна, Ю.Г. Одегова и других авторов.
Анализ работ по проблемам развития трудового потенциала на различных уровнях его функционирования, в том числе по проблеме прогнозирования, показал, что в настоящее время недостаточно разработана методология прогнозирования трудового потенциала, особенно на уровне муниципального образования, как первичном звене территориальной структуры российской экономики; нет единой методики прогнозирования, отсутствует систематизация факторов и показателей, лежащих в основе прогнозных расчетов.
Актуальность указанных проблем, их недостаточная теоретическая разработанность на муниципальном уровне, большая практическая значимость и определили выбор темы, цель, основные направления и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики прогнозирования развития трудового потенциала муниципальных образований для достижения экономического роста в их границах. Исходя из намеченной цели, поставлены следующие задачи исследования:
- уточнить понятие и сущность категории «трудовой потенциал муниципального образования» как объекта прогнозирования;
- определить содержание процесса прогнозирования трудового
потенциала муниципального образования;
провести систематизацию методов и моделей прогнозирования трудового потенциала и определить возможность их применения на муниципальном уровне;
- на основе системно-факторного подхода разработать модель
прогнозирования трудового потенциала муниципального образования;
- разработать методику составления прогноза развития трудового
потенциала в муниципальном образовании, включающую этапы
прогнозирования и механизм институционального обеспечения разработки прогноза и принятия решений по его результатам.
Объект исследования - трудовой потенциал муниципального образования.
Предметом исследования является прогнозирование динамики трудового потенциала для обеспечения экономического роста в муниципальных образованиях.
Теоретической основой исследования являются законы Российской Федерации и постановления Правительства РФ, выводы и рекомендации, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых по актуальным проблемам, касающимся вопросов прогнозирования трудового потенциала муниципального образования. В диссертации использованы также материалы научных и научно-практических международных, всероссийских и межрегиональных конференций, статьи в научных изданиях и в периодической печати.
Методологической базой исследования является системно-
факторный подход к прогнозированию трудового потенциала муниципального образования; диалектический метод познания взаимных связей и взаимообусловливающих процессов развития трудового потенциала. Для обоснования выдвинутых на защиту теоретико-методологических положений
7 автор руководствовался методами сравнительного анализа, использовал экономико-математические методы исследования и моделирования, принципы прогнозирования, которые позволили осуществить системный подход к изучаемому объекту.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (в том числе экономика труда) и соответствует пунктам:
8.3.Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений.
8.12.Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративные аспекты; активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей.
Информационная база исследования. В качестве источников информации для проведения исследования использовались данные ежегодных статистических отчетов и справочников местного уровня (Балаковского муниципального образования), паспорт города, материалы городского центра занятости населения, научных исследований в виде диссертационных работ и авторефератов, публикации периодической печати, зарубежная научная литература, фактические материалы, собранные автором при проведении практического исследования выбранного объекта.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Уточнено и конкретизировано понятие категории «трудовой
потенциал муниципального образования», представляющий собой
количественные и качественные характеристики трудоспособного населения, проживающего на данной территории, обладающего способностью к саморазвитию и обеспечивающего возможности для достижения экономического роста муниципального производственно-хозяйственного комплекса.
Раскрыто содержание процесса прогнозирования трудового потенциала муниципального образования, которое заключается в научном предвидении развития имеющегося трудового потенциала в соответствии с потребностями экономики муниципального образования.
Разработана авторская модель прогнозирования трудового потенциала на муниципальном уровне, ориентированная на экономический рост и включающая задачи и направления прогнозирования, временные границы, методы и модели прогнозирования.
Предложена методика прогнозирования трудового потенциала, основанная на системно-факторном подходе и логико-информационной схеме прогноза, а также включающая механизм институционального обеспечения прогнозирования трудового потенциала как важнейшее условие совершенствования прогнозирования.
Разработана математическая модель спроса на рабочую силу, основанная на построении корреляционно-регрессионных математических зависимостей, позволяющая определить количество занятых на среднесрочную перспективу, на основе которой составлен прогноз трудового потенциала Балаковского муниципального образования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что методологические положения могут быть использованы органами местного самоуправления в прогнозировании трудового потенциала с целью наиболее эффективного управления человеческими ресурсами территории. Теоретические положения и выводы применимы для дальнейших исследований по данной проблеме. Разработанный прогноз трудового потенциала Балаковского муниципального образования может быть использован как самостоятельный документ для принятия управленческих решений местными органами власти, а также входить в качестве раздела в прогноз социально-экономического развития Балаковского муниципального образования. Полученные в ходе проведения исследования теоретические
9 разработки могут быть использованы в преподавании и изучении курсов «Экономика труда», «Управление персоналом», «Муниципальное управление».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования излагались на Международных, Всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях: «Экономика, экология и общество России в XXI столетии» (Санкт-Петербург, 2001 г.), «Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития» (Саратов, 2002 г.), «Актуальные проблемы трансформации экономических систем» (Омск, 2002 г.), «Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития» (Саратов, 2003 г.), «Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты» (Саратов, 2004 г.), «Проблемы экономики, финансов и управления производством» (Иваново, 2004 г.). Основные положения диссертации нашли отражение в научно-исследовательской работе кафедры «Экономика, организация и управление на предприятиях» БИТТиУ по теме: «Разработка теоретических основ эффективного функционирования и устойчивого развития социально-экономического потенциала г. Балаково» при выполнении раздела «Разработка механизмов прогнозирования формирования и использования трудового потенциала как фактора устойчивого развития региона».
На защиту выносятся следующие положения:
- авторская трактовка категории «трудовой потенциал муниципального
образования»;
модель прогнозирования трудового потенциала муниципального образования, основанная на системно-факторном подходе к трудовому потенциалу как ресурсу экономического роста;
- методика прогнозирования трудового потенциала муниципального
образования;
прогноз трудового потенциала Балаковского муниципального образования и практические рекомендации, разработанные на его основе.
10 Публикации. По теме диссертации имеется 7 публикаций (общим
объемом 4,0 п.л., в т.ч. автором 3,0 п.л.)
Структура диссертации отражает логику, порядок исследования
поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и
списка использованной литературы. Работа изложена на 202 страницах,
содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 17 приложений.
