Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 9
1.1. Значение социально-экономического потенциала в обеспечении устойчивого развития территории 9
1.2. Факторы социально-экономического потенциала 22
1.3. Особенности формирования социально-экономического потенциала 33
Глава 2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 50
2.1. Исследование социальных факторов устойчивого развития территории 50
2.2. Анализ экономической базы удовлетворения общественных потребностей 63
2.3. Определение социальной ориентации муниципального бюджета 74
Глава 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ 91
3.1. Формирование стратегии развития социально-экономического потенциала 91
3.2. Обоснование механизма управления социально-экономическим потенциалом 105
3.3. Организация мониторинга социально-экономического потенциала 145
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 156
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 161
Введение к работе
Целью управления социально-экономическим развитием территориальных образований различных уровней является повышение качества и уровня жизни населения, проживающего на их территории, что обусловлено резким ухудшением социально-экономического положения людей в результате возникновения новых и обострения существующих социально-экономических противоречий, препятствующих формированию благоприятного инвестиционного климата муниципальных образований и регионов, а также устойчивой работы хозяйствующих субъектов.
Приоритетной задачей социально-экономического развития муниципального образования является удовлетворение общественных потребностей на уровне, способствующем устойчивому развитию территории. Как отмечают Р. Гринберг и А. Рубинштейн, «... недоучет общественных потребностей превратит возникшее равновесие в мнимое, а обусловленное им социальное напряжение разрушит это фиктивное равновесие и остановит, в конечном счете, любой экономический рост» /26, 89/.
В качестве обязательной предпосылки устойчивого развития муниципального образования выступает эффективное формирование и использование его социально-экономического потенциала. Важнейшим фактором, определяющим степень эффективности управления развитием социально-экономического потенциала муниципального образования, является качество информационно-аналитического обеспечения разработки и реализации управленческих решений.
Основная трудность информационно-аналитического обеспечения деятельности органов муниципальной власти заключается в сложности выбора и совмещения форм, методов, средств организации и проведения аналитических исследований с целью разработки рекомендаций по решению существующих проблем развития муниципального образования. Необходимость решения данных задач определяет потребность со стороны органов муниципальной власти в формировании модели управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования.
Целью исследования является разработка модели управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования.
Для достижения данной цели определены задачи исследования:
определить сущность и роль социально-экономического потенциала, как фактора устойчивого экономического развития муниципального образования;
разработать систему показателей оценки социально-экономического потенциала;
определить механизм управления социально-экономическим потенциалом;
разработать методические рекомендации по формированию и развитию системы информационного обеспечения управления социально-экономическим потенциалом муниципального образования. Объектом исследования является экономика муниципального образования. Предметом исследования представлено управление социально-экономическим потенциалом муниципального образования.
Методологическая и методическая основы исследования. В качестве методологической основы данного исследования послужили работы в области моделирования сложных территориальных социально-экономических систем и исследования различных аспектов их потенциала таких авторов как В. И. Мягков, А. В. Степашенко, Форрестер Дж., Б. М. Мочалов, И. С. Ступницкий, В. П. Нестеренко, В. М. Проскуряков, А. И. Самоукин, О. В. Терещенко и др., работы, в которых исследуются социальные аспекты обеспечения устойчивого экономического
развития муниципальных образований и регионов, таких авторов как Р. С. Гринберг,
А. Я. Рубинштейн, А. И. Татаркин, О. А. Романова, Н. М. Римашевская и др., а также научные труды отечественных и зарубежных авторов, посвященные управлению социально-экономическим развитием территории (А. Г. Воронов, К. В. Павлов, О. И. Боткин, А. К. Осипов, D. A. Auger и др.). При проведении исследования использованы методы экономического и статистического анализа, экспертного опроса, системного моделирования. Информационной базой исследования послужили результаты зарубежных и отечественных исследований проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, данные государственной статистической отчетности, результаты экспертного опроса. Анализ количественных данных осуществлялся с использованием современных информационных технологий. Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
уточнено определение социально-экономического потенциала
муниципального образования;
предложена процедура управления социально-экономическим
потенциалом;
усовершенствован механизм бюджетного инвестиционного
финансирования экономики муниципального образования;
разработана методика оценки экономической эффективности
бюджетного инвестиционного кредитования экономики муниципального
образования;
разработана методика мониторинга социально-экономического потенциала муниципального образования. Практическая значимость работы состоит в применении мониторинга социально-экономического потенциала муниципального образования, как одного из возможных путей повышения качества информационного обеспечения управления социально-экономическим развитием муниципального образования, способствующего усилению обратной связи муниципального управления, повышению качества разработки прогнозов, а также снижению затрат на информационное обеспечение деятельности органов муниципальной власти.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы представлены на научной конференции экономического и философско-социологического факультетов Удмуртского государственного университета «Социальные и экономические аспекты развития теории и практики» (г. Ижевск, 2000 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические приоритеты регионального развития» (г. Самара, 2001 г.), V Всероссийском форуме молодых ученых «Конкурентоспособность территорий и предприятий - стратегия экономического развития страны» (г. Екатеринбург, 2002 г.).
Результаты исследования использованы при разработке курса «Основы социального прогнозирования» для экономических специальностей высших учебных заведений.
По материалам исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,4 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 173 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 147 наименований. В работе содержится 36 рисунков и 23 таблицы.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, формулируются цель и задачи исследования, определяются предмет и объект исследования, излагаются научная новизна и практическая ценность, дается общая характеристика работы.
В первой главе рассматриваются общие теоретические положения, раскрывающие значение социально-экономического потенциала муниципального образования в обеспечении экономического развития муниципального образования, проводится анализ факторов социально-экономического потенциала, а также особенностей его формирования и развития на уровне муниципального образования
Вторая глава посвящена исследованию состояния социально-экономического потенциала муниципального образования на основе разработанной системы показателей с целью выявления проблем, препятствующих повышению уровня удовлетворения базовых общественных потребностей на уровне муниципального образования.
В третьей главе рассмотрена стратегия развития социально-экономического потенциала муниципального образования, представлены механизм управления социально-экономическим потенциалом и методические рекомендации по осуществлению мониторинга социально-экономического потенциала муниципального образования.
В заключении представлены общие выводы по результатам исследования, а также перспективные направления дальнейшей научно-исследовательской работы.
