Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I. Теоретические и методологические аспекты
прогнозирования и планирования развития сельского
хозяйства 11
Социально-экономическая сущность и принципы прогнозирования и планирования в условиях рынка 11
Основные факторы, влияющие на планомерное развитие сельского хозяйства 29
1.3.Методологические основы определения экономической
эффективности планирования развития сельского хозяйства 36
Глава П. Основные исторические этапы формирования теории и
практики прогнозирования и планирования в России и
зарубежных странах 44
2.1.Исторические этапы формирования теории прогнозирования
и планирования в России 44
2.2.Структурные преобразования в аграрном секторе экономики
и система планирования 51
2.3. Развитие системы прогнозирования и планирования в
зарубежных странах 96
Глава III. Совершенствование методов прогнозирования и
планирования в условиях рынка 101
3.1.Классификация системы методов прогнозирования 101
3.2.Система методов перспективного и текущего планирования,
их классификация 106
3.3.Информационные технологии как средство реализации
системно-информационного процесса 130
Глава IV. Пути совершенствования методологии прогнозирования
развития сельскохозяйственного производства региона ... 147
4.1.Механизм использования информационных технологий .. 147 4.2.Моделирование технической модернизации
сельскохозяйственного производства 150
4.3.Прогноз развития сельскохозяйственного производства Республики Адыгея на основе экономико-математического
моделирования 179
Выводы и предложения 194
Список использованной литературы 198
Приложения 215
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство является особой сферой экономики страны, которая призвана обеспечить производство необходимого количества продуктов питания и товаров народного потребления из сельскохозяйственного сырья. Уровень производства продукции сельского хозяйства на базе интенсификации в известной мере определяет продолжительность жизни населения, социально-экономическую стабильность общества.
Результаты научных исследований, отечественный и зарубежный опыт показывают, что прогнозирование и планирование, направленные на учет и определение перспектив количественных и качественных элементов системы ведения сельского хозяйства, способствуют успешному решению задач развития отраслей растениеводства и животноводства.
Вместе с тем, вследствие нарушения закономерностей реализации социально-экономических процессов, являющихся основой прогнозирования и планирования, в ходе аграрной реформы сельское хозяйство оказалось в глубоком системном кризисе. В Российской Федерации за 1991-2003 гг. объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах уменьшился на 39%. На 36 % снизилась производительность труда. Более 70% сельскохозяйственных предприятий оказались убыточными и низкорентабельными. Резко снизился уровень механизации и автоматизации производственных процессов, ухудшилось социальное положение крестьян.
В ходе аграрной реформы плановая система производства и обеспечения населения продовольствием сменилась рыночной, произошло смещение акцентов в решении вопросов развития сельского хозяйства с федерального на региональный уровень, сменилась концепция прогнозирования и планирования, снизился уровень государственного регулирования экономических отношений. Перераспределение правовых и бюджетных отношений сущест-
5 венно изменило полномочия регионов в решении проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства.
Исследования показывают, что либеральный рынок не может достаточно эффективно обеспечивать реализацию национальных и региональных отношений, решение проблем рационального использования производственного потенциала и трудовых ресурсов. В условиях рынка крайне необходимо планомерное регулирование экономических и социальных отношений на региональном, федеральном и международном уровнях. Для динамики развития экономики следует иметь качественные и количественные параметры развития не только хозяйственных субъектов, но и всего народного хозяйства, его отраслей.
Исходя из этого, требуются совершенствование методологии и методики прогнозирования и планирования в условиях рынка и новые формы хозяйствования во взаимосвязи с практическим применением.
Прогнозирование и планирование в аграрном секторе экономики приобретают особую актуальность в последние годы, что связано с либерализацией рынка, недооценкой многими руководителями важности предвидения и государственного регулирования ряда общественно-экономических процессов, кризисом в сельскохозяйственном производстве.
Состояние изученности проблемы. Исследованию теоретических, методологических и методических вопросов прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства посвящено много работ. Большой вклад в формирование научных аспектов решения этих проблем внесли Н.Д. Кондратьев, Г.С. Струмилин, В.А. Базаров, А.И. Алтухов, В.Г. Громов, О.В. Лопатина, В.И. Назаренко, А.И. Панченко, П.М. Першукевич, В.Д. Руднев, А.И. Костя-ев, В.Г. Еникеев, В.В. Кузнецов, К.П. Личко, М.Ф. Серков, А.А. Степанов, В.А. Свободин, И.Ф. Хицков, В.Н. Щербаков, А.А. Черняев, А.А. Шутьков и ряд других исследователей.
Вместе с тем, в современных условиях либерализации рынка, создания новых организационно-производственных структур на селе, формирования
частного сектора экономики многие положения в вопросах прогнозирования и планирования требуют дальнейшего изучения. Недостаточно обоснованы теоретические и методологические основы планирования и прогнозирования в условиях рынка, механизмы разработки новых методов реализации этих процессов на базе информационных технологий.
В этой связи выявление важнейших особенностей и закономерностей при прогнозировании и планировании развития сельскохозяйственного производства на региональном уровне, их дальнейшее методологическое и методическое совершенствование на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта, поиск новых подходов и нетрадиционных решений являются весьма актуальными проблемами.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических, методологических, методических и практических аспектов прогнозирования и планирования, разработка их принципов и моделей с использованием информационных технологий в условиях рынка.
В соответствии с целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- исследованы теоретические, методологические и методические поло
жения прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства;
- выявлена социально-экономическая сущность прогнозирования и
планирования с учетом новых условий хозяйствования;
определены основные факторы, влияющие на плановое ведение сельскохозяйственного производства в условиях рынка и многоукладной экономики;
обоснованы основные принципы прогнозирования и планирования с использованием информационных технологий и экономико-математических методов;
исследованы исторические этапы развития систем прогнозирования и планирования;
оценены структурные изменения в сельском хозяйстве в процессе аграрной реформы;
обобщен опыт зарубежных стран в прогнозировании и планировании;
обоснована классификация методов прогнозирования и планирования;
разработаны предложения по совершенствованию информационных технологий в прогнозировании и планировании, показана их эффективность;
определены меры по совершенствованию методов прогнозирования и планирования с использованием информационных технологий;
предложены эффективные формы планирования технической оснащенности сельскохозяйственного производства с применением экономико-математического моделирования;
обоснован программный комплекс системы расчетов технической оснащенности сельскохозяйственного производства.
Предметом исследования явилась совокупность теоретических, методологических и методических аспектов механизма прогнозирования и планирования развития аграрного сектора экономики села с использованием информационных технологий.
Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности и хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, органы хозяйственного и государственного управления страны. Более углубленные исследования проведены на примере сельскохозяйственных организаций Республики Адыгея.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой проведенного исследования явились научные разработки экономистов России по прогнозированию и планированию развития аграрного сектора экономики страны, регионов, а также зарубежная практика.
В процессе работы использовались данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Минсельхоза России, органов статистики регионов, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, рекомендации научных учреждений, справочные и нормативные материалы, а также законодательные акты и документы органов исполнительной власти.
Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, экспертный, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и экономико-математический.
При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логический и экспертный методы. При оценке факторов, влияющих на эффективность использования производственного потенциала, - экономико-статистический. При разработке прогнозов развития сельского хозяйства региона и технической оснащенности аграрного сектора -экономико-математический.
Научная новизна исследования и наиболее существенные результаты, полученные лично автором.
Расширены теоретические, методологические и методические положения прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства в условиях рынка.
Теоретически обосновано понятие социально-экономической сущности прогнозирования и планирования, их особенностей в современных условиях.
Обоснованы принципы прогнозирования и планирования с использованием информационных технологий, включающие: системность, пропорциональность, единство и непрерывность, гибкость, вариантность, достоверность и социальную направленность.
Определены основные факторы, влияющие на плановое ведение сельскохозяйственного производства в условиях рынка, объединяющие следующие основные группы: ресурсы, организационно-экономический механизм, аграрную политику и право. Установлена их взаимосвязь. Уточнена классификация методов прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства в условиях рынка, обоснованы наиболее перспективные из них. Обобщена зарубежная теория и практика прогнозирования и планирования, дана их критическая оценка с учетом особенностей стран.
9 Определены методологические основы и механизмы совершенствования информационных технологий в процессе прогнозирования и планирования развития сельского хозяйства, обосновано их влияние на качество планирования.
Разработан программный комплекс системы расчетов технической оснащенности сельскохозяйственного производства региона при прогнозировании и планировании.
Предложена и реализована методика планирования технической оснащенности сельскохозяйственного производства с применением экономико-математического моделирования, обеспечивающая оптимизацию структуры средств механизации.
Практическая значимость результатов исследования. Работа является итогом многолетней научно-исследовательской деятельности автора. Практическое значение ее состоит в методологическом, методическом обосновании совершенствования систем прогнозирования и планирования, прошедших производственную проверку.
Предлагаемые в работе методические и практические рекомендации могут применяться при разработке целевых комплексных программ и нормативных документов по развитию сельского хозяйства, решении актуальных проблем социально-экономического развития села. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Аграрная политика государства», «Экономика отрасли», «Менеджмент АПК» в части с использованием экономико-математических методов моделирования систем прогнозирования и планирования, а также по курсам «Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов», «Исследование систем управления».
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования, принципиальные научно-методические и практические предложения, изложенные в диссертации и опубликованных работах, докладывались и получили одобрение на Региональной научно-практической кон-
10 ференции «Перспективы развития экономики Северо-Кавказского региона» (Ростов-на-Дону, 1997); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития АПК» (Санкт-Петербург, 2000); Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука - XXI веку» (Майкоп, 2001); Международной конференции «Нелокальные задачи и родственные проблемы математики, биологии, информатики, физики» (Нальчик, 2001); Международной научно-практической конференции по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 2005) и ряде других всероссийских и региональных конференциях, семинарах и совещаниях.
Автор непосредственно участвовал в разработке следующих программ: «Экономическое и социальное развитие Республики Адыгея на 2004-2008 гг.», «Поддержка науки в Республике Адыгея на 2005-2010 гг.».
Основные положения диссертации нашли отражение в 30 научных работах общим объемом 47 печатных листов.
