Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО
БЮДЖЕТИРОВАНИЯ 12
Сущность и роль бюджетирования в системе управления предприятием.. 12
Особенности и основные этапы процессного управления предприятием 30
Специфика применения процессно-ориентированного бюджетирования на промышленных предприятиях 39
2 БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ И СИСТЕМЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ 48
Особенности бизнес-процессов предприятий черной металлургии 48
Анализ организации бюджетирования на предприятиях черной металлургии 55
Обоснование необходимости реинжиниринга бизнес-процессов предприятия с целью построения эффективного бюджетирования 61
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ПРОЦЕССНО-
ОРИЕНТИРОВАННОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ 69
Основные направления совершенствования процессно-ориентированного бюджетирования и управления бизнес-процессами предприятий черной металлургии 69
Разработка модели процессно-ориентированного бюджетирования для предприятий черной металлургии 89
Результаты применения процессно-ориентированного бюджетирования на
предприятиях черной металлургии 111
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 126
ПРИЛОЖЕНИЯ 139
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития экономики, существенно возрастают требования к стратегическому управлению развития предприятий. Актуальными становятся процедуры прогнозирования кризисных явлений в экономике, определения размера и характера их последствий для предприятия, планирования путей выхода предприятия из кризиса с наименьшими затратами.
В соответствии с этим особое значение для хозяйствующих субъектов приобретает отлаженность механизмов стратегического управления и постоянного совершенствования бизнес-процессов (БП). Стратегическое управление, основанное на методике сбалансированной системы показателей, позволяет, мотивируя и развивая персонал, совершенствовать и управлять БП предприятия для достижения внешних целей предприятия и удовлетворения потребностей клиентов, тем самым достигая внутренних целей предприятия, увеличивая прибыль, а соответственно и стоимость предприятия. В краткосрочном периоде наиболее эффективным инструментом достижения стратегических целей предприятия, является бюджетирование.
Анализируя состояние систем бюджетирования на российских металлургических предприятиях, автором выявлен ряд особенностей: отсутствует взаимозависимость стратегии развития предприятия с показателями бюджетов бизнес-процессов; низкая прозрачность процессов планирования и бюджетирования; существенно сужено назначение бюджетирования. В исследовании показано, что при внедрении системы процессно-ориентированного бюджетирования в компании необходимо, обеспечить прямую взаимосвязь показателей бюджетов со стратегическими целями деятельности, применяя возможности сбалансированной системы показателей. То есть нужно начинать с определения целей деятельности, бизнес-процессов и разработки сбалансированной системы показателей.
Большинство промышленных предприятий отрасли черной металлургии являются градообразующими, следовательно, ухудшение их работы может вызвать рост социальной напряженности, уменьшение наполняемости бюджетов всех уровней. Данная отрасль является основой машиностроения,
судостроения, строительства, автомобилестроения и многих других отраслей. Эффективная работа и развитие отрасли формируют условия для подъема всей национальной экономики, способствуют восстановлению конкурентных позиций отечественных предприятий на международных рынках1.
Степень разработанности проблемы. В советское время планы разрабатывались в масштабе страны, по отраслям и для каждого предприятия. Годовой план функционирования предприятия является аналогом современного бюджета предприятия.
В западной литературе основоположниками планирования и целеполагания в компании были Р.Л. Акофф, И. Ансофф, П. Друкер, Д. Хан. При исследовании традиционного планирования авторами И.Т. Балабановым, И.А. Бланком, М.И. Бухалковым, Г.Б. Клейнером, Д.С. Моляковым, В.М. Родионовой, М.В. Романовским особое внимание уделялось источникам финансирования, их сбалансированности, направлениям использования финансовых ресурсов предприятия. Но в их трудах не затрагиваются вопросы формирования структуры ответственности, выделения и управления бизнес-процессами для достижения стратегических целей компаний.
Проблемы распределения ответственности в бюджетировании рассматривались в работах С.А. Агапцева, В.В. Бочарова, О.Н. Волковой, Е.Ю. Добровольского, А.П. Дугельного, А.Е. Карпова, A.M. Ковалёвой, В.Е. Хруцкого, К.В. Щиборща (мотивация персонала). Но система бюджетирования не имеет прямой и однозначной связи со стратегией развития предприятия.
Р. Каплан, Д. Нортон предложили использовать сбалансированную систему показателей для оценки критериев эффективности бизнес-процессов в их взаимосвязи с. общей стратегией компании. Теоретические основы управления промышленными предприятиями на основе процессного подхода были заложены М. Хамером и Дж. Чампи.
Исследованиями проблем совершенствования управления^
промышленными компаниями на основе процессного подхода, разработками методов описания и построения процессов российских предприятий занимаются В.Г. Елиферов, В.В. Репин. Вопросами автоматизации
1 - сайт Федеральной службы государственной статистики.
планирования занимались В.Ф. Пугачев, Б.М. Смехов, Я.М. Уринсон, Е.Г. Ясин и др. Вопросами бюджетирования на металлургических предприятиях занималась Харитонова Е.Н.
Дж. Антос, Дж. Бримсон, И.Б. Немировский и И.А. Старожукова исследовали бюджетирование по бизнес-процессам компании, акцент делается на то, что каждое действие или процесс должны добавлять компании ценность. Здесь уже бюджеты БП напрямую связаны со стратегическими целями деятельности компании, но детально не рассматривается структура центров ответственности.
Р. Фрейзер и Дж. Хоуп предложили новый адаптивный подход к бюджетированию2, основанный на отказе от жестких бюджетов и децентрализации принятия решений. На наш взгляд данный подход идеален для инновационных и быстроразвивающихся компаний, но его еще рано использовать в крупных металлургических компаниях. В данном случае, при разработке системы бюджетирования, мы рекомендуем опираться на процессный подход, с выделением бизнес-процессов, разработкой ключевых показателей эффективности каждого процесса , с распределением финансовой ответственности между владельцами процессов.
Несмотря на значительные теоретические и практические исследования, процессно-ориентированное бюджетирование исследовано недостаточно. На данный момент отсутствует система бюджетирования, в которой стратегические цели детализируются до уровня бизнес-процессов, определяется влияние каждого из них на объём и структуру ресурсов предприятия, происходит адекватное распределение ответственности. Все это определяет актуальность выполненных в диссертации исследований, направленных на повышение эффективности системы бюджетирования промышленных металлургических предприятий на основе реализации процессного подхода и распределения ответственности между владельцами процессов.
2 Beyond Budgeting — англ., вне бюджетирования
3 KPI - Key Performance Indicators - англ., ключевые показатели эффективности
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методики формирования системы бюджетирования промышленных предприятий как инструмента внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях на основе реализации процессного подхода и распределения ответственности между владельцами процессов.
Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач, отражающих логическую структуру и последовательность проведенного исследования:
разработать методологические принципы и концептуальные основы процессно-ориентированного бюджетирования, и их роль в стратегическом управлении промышленными предприятиями;
выявить особенности и основные этапы процессного управления промышленным предприятием;
идентифицировать специфику бизнес-процессов предприятий черной металлургии;
предложить алгоритм применения процессно-ориентированного бюджетирования на промышленных предприятиях черной металлургии;
обосновать необходимость реинжиниринга бизнес-процессов промышленного предприятия с целью формирования эффективной системы процессно-ориентированного бюджетирования;
тестировать проблемы организации эффективного процессно-ориентированного бюджетирования на промышленном предприятии черной металлургии;
разработать методику построения процессно-ориентированного бюджетирования;
смоделировать структуру бюджетов и центров ответственности процессно-ориентированного бюджетирования для промышленных предприятий в отрасли черной металлургии;
предложить основные направления совершенствования системы процессно-ориентированного бюджетирования и управления бизнес-процессами промышленного предприятия.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются управление и развитие промышленными предприятиями в отрасли черной металлургии. Предметом исследования является процессно-ориентированное бюджетирование промышленных предприятий в отрасли черной металлургии.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования выступают фундаментальные концепции отечественных и зарубежных учёных и специалистов в области Стратегического планирования, бюджетирования и процессного управления промышленных предприятий.
Инструментарно-методический аппарат составляют такие методы, как научная абстракция, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия. Комплексный подход к изучению стратегического планирования и бюджетирования, а также внутренняя логика работы определяются поэтапным решением основных задач научного исследования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили действующие законы и постановления Правительства Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, материалы научных конференций и семинаров, сведения о финансово-хозяйственной деятельности компаний, публикации периодической печати, справочные и аналитические ресурсы сети Интернет, собственные расчёты и исследования автора.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования на совокупности теоретических, методических положений и научной позиции автора, согласно которым процессно-ориентированное бюджетирование способствует значительному повышению эффективности систем управления промышленными компаниями путем распределения ответственности между владельцами процессов, обеспечивая высокую мотивацию персонала к достижению стратегических целей, к эффективному планированию по показателям каждого бизнес-процесса, что создает предпосылки для экономического роста и увеличения стоимости компании. Процессный подход к формированию системы процессно-ориентированного бюджетирования позволяет формировать ключевые показатели эффективности компаний: ориентацию на активные действия; привлечение человеческого капитала как
основного фактора продуктивности; повышение организационной культуры и ориентированность на клиентов; сочетание гибкости и жесткости, усиление инновационной активности, что обеспечивается технологией непрерывного совершенствования бизнес-процессов с участием всех его исполнителей. Основные положения исследования, выносимые на защиту:
1. Технология внедрения процессного подхода в систему
бюджетирования базируется на выявлении достоинств и недостатков
иерархического (функционального) и процессного подходов: при
иерархической системе управления горизонтальные связи, пронизывающие
организационную структуру промышленного предприятия, являются наиболее
слабыми и потому представляют реальную опасность для достижения
запланированных результатов деятельности. При процессном управлении
основное внимание менеджмента концентрируется на межфункциональных
процессах, объединяющих отдельные функции в общие потоки и нацеленных-
на конечные результаты деятельности компании.
2. Реализация мероприятий, направленных на модернизацию и
совершенствование систем бюджетирования промышленных предприятий в
соответствии с процессным подходом, требует комплексного пересмотра
действующих на предприятии процессов. Специфика металлургических
компаний (масштабы предприятия, численность персонала, количество
процессов и оборудования) предполагает наличие этапа, позволяющего
постепенно провести изменения. Цель такого этапа — постепенная
модернизация системы бюджетирования в соответствии с требованиями
процессного подхода и возможность соответствовать требованиям ИСО
9001:2000 на период модернизации.
#
і 3. Внедрение процессного подхода в бюджетировании промышленного
* предприятия в отрасли черной металлургии обусловлено рядом особенностей.
Наиболее значимыми особенностями являются: большое количество процессов, сложность их выполнения и оценки результативности, большая численность персонала, объёмные нормативные и технические документы, номенклатура закупаемого сырья и материалов, специфичность основного оборудования.
Перечисленные особенности учитываются на всех этапах внедрения процессного подхода.
4. Выделение центров ответственности производится с целью
упорядочения финансовой структуры в соответствии с бизнес-процессами
промышленного предприятия. Центры ответственности - это владельцы
бизнес-процессов, чья специализация обусловлена целями предприятия,
наделенные для их выполнения финансовыми ресурсами и установленными
направлениями финансовых потоков. Выделение центров ответственности
сопровождается установлением параметров бизнес-процессов, оценивающих
степень достижения цели и являющихся базисом для возложения
ответственности.
5. Процессно-ориентированная методика бюджетирования соответствует
и логически связана со стратегическими целями деятельности промышленного
предприятия, позволяет определять роль каждого бизнес-процесса в их
достижении, при оптимальном формировании и использовании ресурсов.
Построение системы бюджетирования промышленного предприятия по бизнес-
процессам и центрам ответственности (владельцам процессов) предоставляет
больше возможностей для эффективного управления, принятия управленческих
решений с учетом всеобщей системы качества управления, сбалансированной
системы показателей и персонификацией ответственности. Прозрачные бизнес-
процессы, своевременная и качественная отчетность, открытость компании для
рынка увеличивают привлекательность и стоимость компании.
Научная новизна исследования состоит в разработке - методики процессно-ориентированного бюджетирования промышленного предприятия, отличительной особенностью которого является комплексный учет бизнес-процессов по сбалансированным показателям каждого процесса с выделением центров ответственности по владельцам бизнес-процессов.
Наиболее значимыми результатами диссертационного исследования, характеризующими его научную новизну, являются следующие:
- предложен механизм, объединяющий оперативное бюджетирование с целевыми установками и параметрами стратегического планирования и
развития промышленного предприятия, основанный на процессном подходе к управлению предприятием;
разработана методика построения процессно-ориентированного бюджетирования, в основу которой положено использование сбалансированной системы показателей, с детализацией по бизнес-процессам, которая позволяет проводить анализ показателей каждого бизнес-процесса, характеризующих стратегические цели деятельности предприятия, пути их достижения, необходимые для этого финансовые ресурсы, а также финансовое состояние предприятия на предстоящий период;
обоснована структура процессно-ориентированного бюджетирования, которая определяет взаимосвязь стратегических целей деятельности промышленного предприятия и позволяет определить роль каждого бизнес-процесса в их достижении, с учетом особенностей отрасли, обусловленные сложной и взаимосвязанной технологией производственных процессов;
определены мероприятия устранения некорректного распределения ответственности между участниками процесса бюджетирования, путем выделения центров ответственности в соответствии с владельцами бизнес-процессов;
- выработаны рекомендации по регламентированию бюджетного
процесса промышленного предприятия, включающие в себя: порядок
формирования сопровождающей документации; сроки предоставления данных
от одного подразделения другому; функции, обязанности и организацию
взаимодействия участников бюджетного процесса.
Исследование выполнено в соответствии с п.п. 15.4 «Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования на промышленных предприятиях, в отраслях и комплексах», 15.22. «Методология развития бизнес-процессов и бизнес-планирования в электроэнергетике, нефтегазовой, угольной, металлургической, машиностроительной и других отраслях промышленности» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и заключается в разработке методологии и методики процессно-ориентированного бюджетирования в компаниях, представленного как инструмент реализации стратегии, взаимосвязанный со сбалансированной системой показателей, а также обосновании соответствующей типологизации бюджетов, позволяющей реализовать такой подход.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы ориентированы на использование металлургическими компаниями в процессе внедрения, а также совершенствования ранее реализованной системы бюджетирования. Разработанные подходы, модели и методы позволяют существенно повысить обоснованность управленческих решений, сократить затраты и сроки их подготовки. Результаты диссертационного исследования могут применяться в учебном процессе при проведении лекций и семинарских занятий по курсам: «Экономика фирмы», «Стратегический менеджмент», «Экономика предпринимательства», «Внутрифирменное планирование».
Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на всероссийских симпозиумах ЦЭМИ РАН (2006-2008гг.), научно-практических конференциях Восточносибирского Государственного Технологического Университета (2006г., 2007г.). Результаты исследования нашли применение при разработке системы процессно-ориентированного бюджетирования в ОАО «ОЭМК».
По результатам выполненных исследований опубликовано 10 печатных работ статей и результатов конференций в объеме 3,8 п.л., в том числе в, рецензируемых научных изданиях ВАК.
Структура и объем работы. В" соответствии с задачами исследования» диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. В приложениях содержатся вспомогательные материалы. Работа содержит 161 страницу основного текста, 9 таблиц, 14 рисунков, 17 приложений и список используемой литературы, включающий 180 наименований.
