Содержание к диссертации
СТР.
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ 11
Исторические аспекты проблемы безопасности 11
Сущность экономической безопасности, действующее нормативно-правовое обеспечение 22
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ
В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ 32
Теоретические основы обеспечения безопасности функционирования экономических систем 32
Экономические угрозы в сфере реального сектора экономики 39
Угрозы безопасности в социальной сфере 45
Угрозы безопасности в финансовой сфере 47
Основные принципы государственного регулирования экономической
безопасности 54
Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖ
НОГО ТРАНСПОРТА 64
Транспортная составляющая в обеспечении национальной экономической безопасности 64
Угрозы экономической безопасности в железнодорожной отрасли... 85
Угрозы в сфере перевозочной деятельности 86
Угрозы в социальной сфере 98
Угрозы в финансовой сфере 108
Глава 4. ОТРАСЛЕВОЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИ
ЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 119
4.1. Макрооценка экономической безопасности на железнодорожном
транспорте 120
Основные положения регламента управления экономической безопасностью на железнодорожном транспорте 124
Пороговые значения экономической безопасности: содержание и
методы расчета 128
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕ
ГО СУБЪЕКТА 142
Обоснование основных направлений оценки экономического состояния предприятия 144
Система индикаторов оценки экономической безопасности 150
Интегральная оценка экономической безопасности предприятия.... 157 Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 165
Принципы и подходы к оценкам рисков 165
Формирование системы риск-менеджмента 172
Методы анализа риска 181
Классификация корпоративных рисков и методы их нейтрализации 192
Глава 7. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГЛАМЕНТА РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В
СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 202
Классификация рисков 202
Экспертные подходы к оценке рисков 209
Методы управления рисками 213
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 237
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 242
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 255
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 262
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 270
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 277
Введение к работе
Реформирование железнодорожного транспорта с целью повышения эффективности и устойчивости его функционирования, конкурентоспособности и экономико-технологического потенциала определяет необходимость новых подходов к методологии и организации управления экономическими процессами в отрасли. В комплексе этих подходов важная роль отводится поддержанию должного уровня экономической безопасности как обязательному условию достижения экономического роста отрасли и национальной экономики в целом.
Экономическая безопасность является основой состояния экономики страны, которое обеспечивает стабильность ее функционирования в режиме расширенного производства и минимизацию влияния внешних и внутренних негативных факторов. Централизованная система управления в своей основе базировалась на доктрине детерминированного развития экономики, определяемой директивными решениями, что идеологически исключало возникновение кризисных экономических ситуаций, а, следовательно, и угроз экономической безопасности. Переход на рыночные условия хозяйствования означает признание стохастического характера экономических процессов, при котором опасный характер их развития является объективно возможным, и таким образом, обеспечение экономической безопасности становится обязательным элементом рыночного механизма. Обостренная конкуренция, неопределенность внешних условий хозяйствования и наличие предпринимательского риска, характерные для современной экономики России, объективно выделяют из отношений общей экономической безопасности проблему экономической безопасности предпринимательской деятельности как одного из решающих факторов ее осуществления. В связи с этим степень развитости механизма экономической безопасности хозяйствующей структуры должна соответствовать уровню ее вхождения в систему рыночных отношений, что
определяет актуальность проблемы создания системы экономической безопасности отдельного хозяйствующего субъекта, не нашедшей пока комплексного решения из-за отсутствия соответствующих научных знаний и нормативно-правового обеспечения.
Достигнутые в последние годы показатели работы железнодорожного транспорта, особенно состояние материально-технической базы, не содержат качественных предпосылок для устойчивого функционирования и экономического роста, подтверждающих отсутствие угроз экономической безопасности в отрасли. В условиях преобразования структуры управления и формы собственности на железнодорожном транспорте проблема создания системы экономической безопасности приобретает особую актуальность, что подтверждает важность научного обоснования методологии оценки и управления экономической безопасностью отрасли в новых хозяйственно-правовых условиях.
Цели и задачи исследования. Целью исследования являются разработка методологических основ управления экономической безопасностью на железнодорожном транспорте, выявление угроз экономической безопасности отрасли и формирование рекомендаций по регламенту управленческих решений для их нейтрализации.
Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:
проанализированы этапы формирования и обобщены научные подходы к определению экономической безопасности как категории общественного развития;
рассмотрены основные положения теории циклического развития экономических систем с позиций устойчивости и безопасности их функционирования;
проведен анализ научно-методического и нормативно-правового обеспечения экономической безопасности на макроуровне, а также основных
подходов к организации управления и оценке состояния экономики страны с позиций требований защиты национальных интересов в этой сфере;
определена роль железнодорожного транспорта и дана оценка его влияния на обеспечение национальной экономической безопасности;
выявлены основные угрозы экономической безопасности железнодорожного транспорта и предложены методологические подходы их оценки;
обоснованы принципы и установлены основные положения регламента управления экономической безопасностью отрасли и хозяйствующего субъекта железнодорожного транспорта;
обобщены и систематизированы научные подходы к оценке рисков как важнейшей составляющей общей системы управления экономической безопасностью;
выявлены основные экономические риски и предложен отраслевой регламент риск-менеджмента в сфере транспортного обслуживания;
подготовлены рекомендации по формированию механизма управления экономической безопасностью на железнодорожном транспорте.
Объектом исследования являются железнодорожный транспорт как стратегическая отрасль национальной экономики и его хозяйствующие субъекты.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе выполнения основных функций управления железнодорожным транспортом и его хозяйствующими субъектами, затрагивающие как корпоративные интересы отрасли, так и национальные интересы в сфере экономики.
Методика исследования. Теоретические и методологические основы исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, специалистов в выбранном направлении исследований. При выполнении работы использовались результаты научных исследований в области макроэкономи-
ки и национальной экономической безопасности: Л.И. Абалкина, А.И. Архи-пова, С.Л. Брю, СР. Глазьева, Б.В. Губина, Е.А. Иванова, Р.А. Кожевникова, К.Р. Макконелла, А. Маршалла, В. Паретто, П. Самуэльсона, В.К. Сенчагова, Ю.В. Яковца, а также труды ученых-экономистов, специалистов в области железнодорожного транспорта и управления транспортным производством: А.П. Абрамова, И.В. Белова, Б.А. Волкова, В.Г. Галабурды, Н.Н. Громова, Ю.В. Елизарьева, Ю.Н. Кожевникова, Б.М. Лапидуса, Л.П. Левицкой, Л.А. Мазо, Д.А. Мачерета, А.В. Орлова, В.А. Персианова, Ю.Д. Петрова, Н.Г. Смеховой, Н.П. Терёшиной, М.М. Толкачевой, М.Ф. Трихункова, P.M. Царева, Л.В. Шкуриной, В.Я. Шульги, И.А. Яндоловского и многих других.
В ходе исследования проводились обобщение и систематизация действующего нормативно-правового и методического обеспечения, а также оценка практического опыта управления экономической безопасностью на различных уровнях.
Для повышения научной обоснованности результатов исследований использовались методы научной абстракции, системного и факторного анализа, технико-экономических расчетов, балансовый, логико-аналитический и
др.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
обоснованы теоретические положения, конкретизирующие определение и содержание категории «Экономическая безопасность», ее роль и место в системе управления в условиях рыночных преобразований;
обосновано выделение экономической безопасности в качестве обязательной составляющей в системе управления железнодорожным транспортом и самостоятельного блока в системе национальной экономической безопасности;
предложен методический подход к оценке угроз экономической безопасности железнодорожной отрасли в увязке с макроэкономическими угрозами национальной безопасности в сфере экономики;
обоснованы организационно-методические положения отраслевого регламента управления экономической безопасностью, согласованного с общими принципами государственного регулирования в этой сфере;
предложен методологический подход к общей оценке экономической безопасности отрасли с привлечением математического аппарата выявления направленности и взаимозависимости показателей, комплексно отражающих тенденции развития железнодорожного транспорта; обоснован выбор индикаторов экономической безопасности железнодорожного транспорта как основных характеристик, отражающих возможные угрозы;
конкретизировано определение категории «Экономические риски» применительно к условиям железнодорожного транспорта и обосновано согласование общих принципов оценки и управления экономической безопасностью с системой управления рисками, доказано их содержательное единство;
предложена система выявления, измерения и управления экономическими рисками в сфере транспортного обслуживания.
Практическая значимость исследования состоит в том, что учет требований экономической безопасности и реализация практических рекомендаций по управленческому регламенту нейтрализации выявленных угроз, подготовленных по результатам исследований, будут способствовать повышению эффективности и устойчивости функционирования железнодорожного транспорта в условиях его реформирования.
Реализация и апробация. Результаты исследования нашли применение при подготовке предложений к решению Межведомственной комиссии по экономической безопасности при Президенте РФ по вопросу «Устойчивое функционирование железнодорожного транспорта - важнейший фактор эко-
номической безопасности государства», подготовке федеральной программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» по разделу «Железнодорожный транспорт», а также при выполнении ряда научно-исследовательских работ, принятых заказчиком и рекомендованных к практическому внедрению, в том числе:
Экономические методы управления рисками при транспортном обслуживании клиентов (Заказчик ЦФТО МПС - 2000 г.);
Разработка и внедрение методических рекомендаций по выделению эффективных сегментов транспортных рынков, оценке угроз и рисков положению ОАО «РЖД» на рынке (Заказчик - ЦКР ОАО «РЖД» - 2004 г.);
Разработка и внедрение обучающего комплекса С ДО ОАО «РЖД» по проблемам экономической и информационной безопасности (Заказчик -Департамент управления персоналом ОАО «РЖД» - 2005 г.);
Разработка методики оценки влияния риск-факторов на достижение стратегических целей и выработка системы мероприятий по снижению воздействия рисков на эффективность деятельности Компании (Заказчик -ЦЭС ОАО «РЖД» - 2005 г.) и др.
Основные положения диссертации и практические рекомендации докладывались и были одобрены на Второй сетевой научно-практической конференции «Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте» - Москва: МИИТ, апрель 2000 г.; Международной научно-практической конференции «Российский и зарубежный опыт развития предпринимательства в свободных экономических зонах и проблемы подготовки экономистов международного профиля» - Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, октябрь 2000 г.; Третьей научно-практической конференции «Современные проблемы экономики и управления на железнодорожном транспорте» - Москва: МИИТ, апрель 2001 г.; Четвертой, пятой, шестой и седьмой научно-практических конференциях «Безопасность движения поездов» - Москва: МИИТ, 2003-2006 гг.; Научно-
практической конференции «Проблемы корпоративного управления на железнодорожном транспорте» - Москва: МИИТ, апрель 2004 г.
Наряду с этим результаты исследования используются в учебном процессе на экономических специальностях Московского государственного университета путей сообщения.
