Введение к работе
Актуальность темы исследования. Большинство субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, с началом в стране рыночных преобразований вступили в затяжную фазу кризиса. Трансформация бывшего единого экономического пространства нарушила множество хозяйственных связей регионов и привела к снижению темпов экономического роста и формирования новых отраслей производства.
При этом, до сих пор формирование и развитие российского регионального пространства не отличается едиными параметрами по различным территориям и усиливается асимметрия его развития. Кроме того, характерное для большинства российских регионов снижение рождаемости и продолжительности жизни населения в СКФО имело более низкие темпы, что позволило сохранить восходящую демографическую динамику роста населения. Однако увеличение объема трудовых ресурсов сопровождалось низкой их востребованностью со стороны региональной экономики.
Сложившаяся ситуация в северокавказских регионах способствовала формированию высокого уровня безработицы. Примечательным является тот факт, что за последнее десятилетие уровень безработицы по Северо-Кавказскому федеральному округу почти удвоился и в полтора раза превышает среднероссийский. Это свидетельствует о крайне неблагоприятной ситуации в северокавказских регионах и возможности ее дальнейшего ухудшения, что повлечет за собой серьезные социально-экономические противоречия.
Очевидно, что основным управленческим приоритетом в решении проблем социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа должна стать борьба с безработицей и повышение уровня жизни населения. Здесь особую роль следует уделить малому бизнесу, который давно в мировой практике доказал свою эффективность в вопросах создания новых рабочих мест и смягчения последствий безработицы.
Кроме того, развитие малого предпринимательства обеспечивает экономике необходимый уровень гибкости и диверсификации, что положительно сказывается на процессах развития и модернизации, формирования новых рынков и насыщения их потребительскими товарами и услугами, расширения среднего класса в обществе.
Поскольку в настоящее время территориальный контекст характерен практически для любой проблемы, возникающей в процессе социально-экономических преобразований, то существенным становится воздействие различных пространственных факторов и условий на региональное воспроизводство. Все более очевидной становится потребность в разработке новой идейно-экономической парадигмы регионального управления и проведения его современной модернизации с учетом требований обеспечения эффективной занятости.
Решение данной задачи станет предпосылкой качественного развития экономического пространства, что способно обеспечить уникальные условия и преимущества для ведения хозяйственной деятельности, концентрацию рыночных ценностей и ограниченных производственных ресурсов, способствующих росту конкурентоспособности регионального предпринимательства.
В этом процессе очень важную роль играет управление человеческим капиталом, т.к. в основе формирования экономических отношений, задающих характер функционирования и воспроизводства регионального пространства, находятся потребности и возможности населения. Поэтому исследование функциональной роли управления человеческим капиталом в развитии регионального экономического пространства становится все более актуальным, особенно в контексте модернизации российской экономики.
Степень изученности проблемы. Основателями пространственного подхода в зарубежной экономической науке считаются Вебер А., Кристаллер В., Леш А., Тюнен И. и др. К основателям пространственного подхода в отечественной экономической науке обычно относят Александрова И., Книпович Б., Колосовского Н. Семенова П., Челинцева А., Шнипер Р. и др. Именно в рамках их исследований экономический регион был представлен целостным функционирующим механизмом, в котором развивалась локальная воспроизводственная система и соответствующие структуры управления. В то же время, в рамках советской экономики региону отводилась достаточно значимая роль как неотъемлемой части единой системы производительных сил и производственных отношений, внутри которой осуществлялись полные циклы воспроизводства.
В настоящее время много работ посвящено вопросам исследования экономического пространства и эволюции методов его изучения. Будвиль Ж., Гранберг А., Демьяненко А., Кругман П., Минакир П., Обстфельд М., Пчелинцев О., Перру Ф., Портер М. последовательно освещают такие вопросы региональной экономики, как экономические взаимодействия различных точек экономического пространства, что является существенным фактором общего хозяйственного поведения. Большое внимание уделяется также взаимодействию экономических агентов и поиску их наиболее рационального построения, как управленческому правилу функционирования экономического пространства.
Роль предпринимательства в экономическом пространстве в качестве структурного элемента современной рыночной экономики и регионального хозяйства нашла свое отражение в работах Брю С., Верхана П., Гэлбрейта Д., Дракера П., Макконнелла К., Ойкена В., Фридмана М., Хайека Ф. и др. При этом само предпринимательство характеризовалось, кроме всего прочего, в качестве эффективного управленческого процесса.
Основы комплексного регионального развития, проблемы формирования нового рыночного экономического пространства российских регионов, особенности государственного регулирования территориального развития исследуются в работах Бильчака В., Биякова О., Валиуллина Х., Захарова В., Климова А., Костинского Г., Кочетова Э., Кузнецова Н., Лейзерович Е., Лексина В., Максимова И., Тяглова С., Швецова А., Якобсона А. и др.
Многочисленные попытки разобраться в сущности категории «региональной конкурентоспособности» предпринимали Баранский Н., Гринчель Б., Вебер А., Изард У., Колосовкий Н., Костылева Н., Кристаллер В., Кругман П., Шеховцева Л. и др. Ими рассматривалась справедливость прямого применения термина «конкурентоспособность» к категории регион, отмечалось, что предприниматели, компании и различные заинтересованные организации, а также трудовые ресурсы и капитал стремятся в те регионы, где существуют наиболее благоприятные условия.
Современные формы и схемы управления региональной экономикой в условиях развития рыночных отношений изучаются в работах Бутова В., Гутман Г., Дулина А., Елецкого Н., Захарова В., Королевской В., Мироедова А., Орешина В., Парамонова В., Поповой Т., Причина О., Уткина Э., Федина С., Фетисова Г., Хохлова С. и др.
Вопросам привлечения инвестиций в региональную и муниципальную экономику, разработки многофакторных региональных моделей инноваций, формирования региональных инновационных систем и финансово-инвестиционных комплексов посвятили свои работы Абыкаев Н., Антипова О., Бард B., Бернштам Е., Гибало Н., Елисеева Т., Игнатов В., Кузнецов В., Мамаев В., Россинская М., Рубинштейн Е., Савватеев Е., Семилютина Н., Татуев А.,Чекмарев В., Шершунов В., Шидов А. и др.
Проблематика формирования человеческого капитала и его влияние на качество региональной экономики и ее развитие, поиски решения задачи вовлечения незадействованного в хозяйственных процессах человеческого капитала нашли свое отражение в работах российских и зарубежных ученых, среди которых Беккер Г., Бражко Е., Волкова Н., Волошко Л., Ермоленко А., Карпенко С., Климантова Г., Козлов О., Косован И., Кутаев Ш., Куцина Е., Лютов А., Матвеев К., Матвеев Ю., Шульц Т. и др.
Государственно-частное партнерство, как новая форма отношений власти и бизнеса в России, и взаимодействие крупных, средних и малых предприятий для решения проблемы занятости в регионах рассматривают Дерябина М., Егорова Н., Карабашев С., Куватов В., Ларин С., Махортов Е., Окольнишникова И., Осадчая И., Шарингер Л., Шестоперов О. и др.
Вместе с тем, проблематика управления региональным социально-экономическим развитием с позиций новых требований качественного использования потенциала человеческого капитала нуждается в дальнейших исследованиях.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключалась в поиске и обосновании основных приоритетов управления региональным социально-экономическим развитием в условиях современной модернизации. Реализация данной цели потребовала последовательного решения следующих задач:
- исследовать содержание регионального экономического пространства и функциональной роли предпринимательства в его развитии;
- определить роль человеческого капитала в развитии регионального экономического пространства и повышении его конкурентоспособности;
- проанализировать асимметрию современного российского регионального развития;
- выявить основной ресурсный потенциал регионального развития;
- определить основной фактор модернизации экономики регионов Северо-Кавказского федерального округа;
- предложить механизм вовлечения избыточного человеческого капитала в производственную деятельность;
- разработать механизм стимулирования опережающего развития малого бизнеса.
Предмет исследования представлен организационно-экономическими отношениями, связанными с управлением региональным социально-экономическим развитием в условиях модернизации экономики.
Объект исследования представлен региональным уровнем управления развитием и модернизацией социально-экономических подсистем субъектов Северо-Кавказского федерального округа.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках требований п. 3.1 «Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований: проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций», п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.17 «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Фуекции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов: оценка их эффективности» Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются многочисленные научные разработки российских и зарубежных ученых в области региональной экономики и управления человеческим капиталом.
Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов Северо-Кавказского федерального округа. В диссертации широко использовались официальные материалы федеральных и территориальных органов государственной статистики, а также отчеты и исследования ряда научных организаций и экспертных агентств.
Методы исследования. Основу методологии диссертационного исследования составляют принципы системного подхода. Их требования реализованы посредством применения таких научных методов как анализ и синтез, индукция и дедукция, теоретические и эмпирические обобщения, статистических группировок, индексный, расчетно-конструктивный, корреляционно-регрессионный, функционально-структурный анализ, аналитические графические построения. При этом, конкретная совокупность применяемых методов научного исследования в каждом случае определялась требованиями обеспечения необходимой достоверности теоретических выводов и практических предложений диссертационного исследования.
Научная новизна диссертационной работы заключается в оценке асимметрии развития российского экономического пространства и определении основных системных приоритетов управления региональным социально-экономическим развитием в современных условиях дисбаланса основных факторов производства.
Научная новизна диссертационного исследования представлена в следующих положениях, которые выносятся на защиту:
- уточнено, на основе теоретического анализа, что системообразующая роль в процессе консолидации экономического пространства региона принадлежит предпринимательству и заключается в формировании характерных свойств локализованных видов деятельности, создающих рынок конкретной территории и обеспечивающих равновесие спроса и предложения, что способствует становлению предпосылок повышения степени экономической интеграции рыночных субъектов и комплексному развитию регионального воспроизводства;
- раскрыто, посредством дедуктивного анализа, что в условиях постиндустриального общества развитие и повышение конкурентных преимуществ регионального экономического пространства напрямую связано с адаптацией организационно-экономических инструментов к требованиям эффективного управления человеческим капиталом, а опережающее инвестирование в человеческий капитал становится основным условием и приоритетом модернизации российской экономики на региональном уровне;
- дана, на основе расчетов дисперсии и среднеквадратического отклонения значений показателей валового регионального продукта на душу населения, оценка степени асимметрии российского экономического пространства и его изменения во времени, показывающая наличие угрозы ухудшения ситуации неравномерного распределения и разной плотности размещения хозяйственных агентов по территориям, усиления диспропорций в распределении основных фондов (на эксплуатации которых строится функционирование и развитие отдельных территорий страны), а также снижение темпов их роста в последние годы;
- раскрыт высокий потенциал трудовых ресурсов Северо-Кавказского региона и выявлена прямая связь эффективного использования трудовых ресурсов с качеством жизни в условиях высокой безработицы, что является достаточным основанием для определения в качестве управленческого приоритета устойчивого развития северокавказского региона создания условий полной и эффективной реализации трудового потенциала населения;
- показано, на основе корреляционного анализа показателей среднедушевых денежных доходов населения и количества малых предприятий по субъектам Российской Федерации, что большое число проблем социально-экономического развития регионов Северо-Кавказского федерального округа может быть решено путем приоритетного развития малого предпринимательства (сдерживаемого в настоящее время такими барьерами как неурегулированная правовая база налогообложения, недостаточное государственное стимулирование развития, ограниченный доступ к недвижимости, производственным фондам и финансовым ресурсам, слабая консультационная и инфраструктурная база и мн. др.), что показывает необходимость создания и внедрения управленческого механизма, способствующего снижению административных издержек малого предпринимательства и выполняющего стимулирующие функции;
- предложена система комплексного управления человеческим капиталом, в которой предусмотрены введение государственных профессиональных стандартов и создание системы аттестации работников, организация национальной системы профессиональной ориентации населения, разработка региональных и отраслевых программ развития человеческого капитала, использование механизма добровольного привлечения безработного населения к общественно полезным работам, что позволит осуществить переход от линейных и линейно-функциональных к дивизиональным структурам управления, способствующих развитию новых региональных экономических отношений;
- аргументирована целесообразность, на основе анализа моделей взаимодействия малого и крупного бизнеса, создания механизма государственно-частного партнерства на основе принципов интрапартнерства, инкубаторства и сателлитных форм для решения проблемы вовлечения избыточного объема человеческого капитала в воспроизводственный процесс в Северо-Кавказском федеральном округе с учетом эффекта взаимодействия разномасштабных субъектов бизнеса и институционализации механизмов взаимовыгодного сотрудничества хозяйствующих субъектов.
Теоретическая значимость исследования заключается в разработке концептуальных подходов к проблемам становления эффективного и сбалансированного управления региональным социально-экономическим развитием, позволяющих повысить уровень жизни в субъектах Северо-Кавказского федерального округа. Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и корректировке стратегий реализации региональной экономической политики, направленной как на преодоление негативной асимметрии развития регионов Северо-Кавказского федерального округа, так и на проблемы выравнивания уровней социально-экономического развития территорий страны.
Практическая значимость исследования определяется возможностью применения результатов и предложений диссертационной работы для разработки и совершенствования структуры национального воспроизводства за счет факторов повышения эффективности управления региональным социально-экономическим развитием.
Ряд теоретических и практических результатов диссертационного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания курсов по региональной экономике в высших учебных заведениях.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались автором на методологических семинарах преподавателей и аспирантов в Кабардино-Балкарском государственном университете (2009-2011гг.); на Международной научно-практической конференции «Социально-экономическая и финансовая политика России в процессе перехода на инновационный путь развития» (Москва, 2008); на Межрегиональной научно-практической конференции: «Перспектива-2008» (Нальчик, 2008); на Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития» (Кисловодск, 2009); на научно-практической конференции «Актуальные вопросы посткризисной экономики» (Сочи, 2009); на Международной научно-практической конференции «Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения» (Нальчик, 2010); на Международной научно-практической конференции «Теория и практика модернизации в России» (Сочи, 2011) и др.
Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации и предложения представлены в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
Ряд положений исследования используется в образовательном процессе в Кабардино-Балкарском государственном университете.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 12 научных работ (в том числе 4 - в ведущих рецензируемых журналах, определяемых ВАК РФ), в которых нашли свое отражение основные положения проведенного исследования. Общим объем - 5,2 п.л.
Структура работы отражает логику исследования и порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы.
Во введении отражены актуальность темы исследования, цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимости, апробация работы.
В первой главе диссертации – «Теоретические подходы к проблемам рационального использования экономических ресурсов в пространственной экономике» - рассматривается структурная функциональная роль малого предпринимательства в организации и развитии регионального экономического пространства и эффективного использования человеческого капитала.
Во второй главе диссертации – «Асимметрия развития социально-экономического пространства Российской Федерации и основные предпосылки ее преодоления» дана оценка асимметрии современного российского регионального пространства, определен основной ресурсный потенциал регионального развития и малый бизнес представлен в качестве основного фактора модернизации регионов СКФО.
В третьей главе диссертации – «Эффективные механизмы реализации перспективных направлений социально-экономического развития регионов Северо-Кавказского федерального округа» предложены механизмы вовлечения избыточного человеческого капитала в производственную деятельность и стимулирования опережающего развития малого бизнеса.
В заключении диссертации представлены основные результаты и выводы.
