Содержание к диссертации
Введение 3-5
Глава I Управление и распоряжение государственной собственностью в военно-промышленном комплексе России: организационно-правовые формы, функции и результаты рыночных преобразований.
1.1. Основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере управления государственным сектором экономики.
1.2. Государственная собственность и ее виды. Проблемы реформирования государственной собственности в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования.
1.3. Преобразование государственной собственности в воєнно-промышленном комплексе и ее нормативно-правовая база.
1.4. Результаты и проблемы реформирования в воєнно- промышленном комплексе в период с 1992 по 2002 год.
Глава II Управление государственной собственностью в федеральных государственных унитарных предприятиях.
2.1. Федеральные государственные унитарные предприятия в
системе рыночных отношений.
2.2 Организационно-правовые и экономические основы
управления федеральными государственными унитарными предприятиями военно-промышленного комплекса.
2.3. Перспективы преобразования федеральных государственных унитарных предприятий.
2.4. Воздействие процесса приватизации на функционирование военно-промышленного комплекса России.
Заключение 141-143
Литература 144-149
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время содержание и механизм функционирования государственной собственности претерпевают качественные изменения на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. Существенно усложняется система отношений как между различными формами собственности, так и внутри их. Государственная собственность в условиях рыночной трансформации представляет собой противоречивое единство отношений федерального уровня и уровня субъектов Федерации, взаимосвязей между предприятиями различных форм хозяйствования. Оптимальный механизм разрешения противоречий внутри этого единства требует создания целостной, гибкой и эффективной системы управления государственной собственностью.
Переход к рыночным отношениям на современном этапе в значительной степени связан с формированием конкурентной среды в производственной и распределительной сферах. Поэтому важнейшей проблемой повышения эффективности общественного производства как в России в целом, так и в военно-промышленном комплексе (ВПК) в частности является создание разветвленной рыночной структуры, сочетающей различные формы собственности. Сложность этой проблемы многократно возрастает в тех конкретных условиях, в которых происходит формирование рынка в нашей стране, а транзитный характер экономики современной России делает эту проблему особенно актуальной как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Одним из важнейших направлений процесса реформирования отношений собственности в нашей стране является институциональная реформа в оборонной промышленности России. Институциональные преобразования в оборонном комплексе Российской Федерации - процесс сложный и неоднозначный. Экономический кризис, отсутствие долгосрочной и продуманной государственной экономической политики, серьезные структурные деформации в народном хозяйстве, специфика национального ВПК - все эти факторы определяют уникальный характер институциональных изменений в сфере, охватывающей наиболее технологически развитую часть экономики России.
Процесс приватизации всегда рассматривался как один из важнейших элементов экономической реформы в Российской Федерации. Главной отличительной чертой российской приватизации являются ее темпы, которые оказались намного выше, чем в других странах. В то же время практические результаты такой ускоренной институциональной реформы оказались значительно скромнее составленных прогнозов. К тому же цели и задачи
первых государственных программ приватизации не учитывали особенностей предприятий военно-промышленного комплекса. А ведь оборонная промышленность составляет наиболее значительную часть промышленного и научного потенциала страны. К сожалению, отсутствие научно обоснованного подхода и неопределенность законодательной базы на начальном этапе создали предпосылки для обвальной приватизации, повлекшей за собой разрушение оборонного комплекса и, как следствие, снижение уровня обороноспособности государства.
Необходимость защиты национальных интересов России требует реформировать военно-промышленный потенциал страны, исходя из сложившихся новых реалий, вызванных как изменением международной обстановки, так и сменой внутриэкономического устройства страны.
В этой связи целью данной диссертационной работы является разработка комплекса предложений по повышению эффективности управления государственной собственностью в системе федеральных государственных унитарных предприятий военно-промышленного комплекса.
Объектом исследования стала государственная собственность в военно-промышленном комплексе, представленная федеральными государственными унитарными предприятиями, а предметом исследования - система и процессы управления государственной собственностью на вышеназванных предприятиях ВПК.
Методологической и теоретической основой диссертации послужили концепции, теоретические положения и гипотезы, представленные в классической и современной экономической литературе1, программные и прогнозные разработки государственных органов, а также правовые акты, нормативно-методические документы, материалы научных конференций по данной проблеме.
Фактологической и статистической базой стали данные федеральных органов статистики, документы законодательных и исполнительных органов, материалы, опубликованные в периодических изданиях, проанализированные и обобщенные в диссертации, а также данные, полученные автором в ходе проведения настоящего исследования.
Научная новизна предлагаемой диссертации заключается в разработке автором ряда положений, характеризующих содержание и
границы государственной собственности и механизмы управления ею в контексте рыночной трансформации экономики России.
Практическая значимость работы видится в возможности применения ее выводов и рекомендаций при дальнейшем совершенствовании управления федеральными государственными унитарными предприятиями, развитии конкуренции среди производителей военной продукции и повышении результатов финансово-хозяйственной деятельности, выводу из кризиса оборонных предприятий.
Представляется целесообразным использование материалов диссертации при разработке нормативных актов (положений, регламентации); текущих и долгосрочных программ развития оборонных предприятий. Материалы диссертации могут быть также использованы при подготовке целевых учебных курсов, семинаров, чтении лекций по управлению государственной собственностью в военно-промышленном комплексе.
Апробация. Материалы проведенного исследования были задействованы при подготовке предложений по совершенствованию проектов федеральных законов «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О государственном и муниципальном имуществе». Также материалы были использованы при разработке распоряжений Министерства имущественных отношений Российской Федерации «Об утверждении примерного Устава федерального государственного унитарного предприятия» и «Об утверждении примерного Трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия».
Диссертант принял участие в работе ряда научно-практических форумов и конференций, в том числе: «Проблемы реформирования государственной собственности в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования» (Москва, Академия труда и социальных отношений, 2001 г.); «Перспективы преобразования Федеральных государственных унитарных предприятий» (Москва, Федеральная служба специального строительства Российской Федерации, 2002 г.); «Федеральные государственные унитарные предприятия в системе рыночных отношений» (Балашиха, Московской области, Военно-технический университет Спецстроя России, 2003 г.).
По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 0,95 п.л.
