Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
1.1.. Теоретические основы управления собственностью 8
1.2. Особенности управления государственной собственностью 21
1.3. Основные направления повышения эффективности управления
государственной собственностью 36
ГЛАВА 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ В АПК
2.1. Опыт управления государственной собственностью в АПК России.50
2.2. Эффективность управления собственностью в государственных унитарных предприятиях 64
2.3. Основные проблемы управления собственностью в унитарных предприятиях на современном этапе развития АПК 74
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
3.1. Совершенствование нормативно-методической базы функционирования государственных унитарных предприятий 85
3.2. Повышение уровня руководства государственными предприятиями АПК 95
3.3. Оценка и контроль деятельности государственных унитарных предприятий 107
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 128
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 134
ПРИЛОЖЕНИЯ 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наличие государственной собственности в АПК обуславливает необходимость эффективного управления ею. Исходя из этого, требуется разработка и уточнение теоретических и методических положений по созданию действенной системы управления государственными объектами собственности, включая такие имущественные комплексы, как унитарные предприятия АПК. Государственные унитарные предприятия (ГУ П) в современных условиях развития экономики являются субъектами рыночных отношений. При этом одна треть из них в АПК работает с убытком. Отсюда необходимо совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями в агропромышленном производстве применительно к условиям рыночных отношений.
Состояние изученности прблемы. Вопросу управления государственной собственностью уделяется пристальное внимание во всех экономически развитых странах, в том числе и в России. С переходом России к рыночной экономике механизмы управления государственной собственностью претерпевают изменения. Этот процесс продолжается и сейчас в период адаптации страны к новым механизмам хозяйствования.
По вопросам управления среди зарубежных ученых наиболее признаны труды Ф. и Л. Гилбрейт, Дж. М. Кейнса, Ф. Тейлора, А. Файоля, Г.Форда, К. Маркса и др.
Среди российских ученых проблемам управления посвящены труды Л. И. Абалкина, Г.М. Антонова, В.Р. Боева, М.Л. Бронштейна, Н.А. Витке, А.К. Гастева, П.М. Керженцева, В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.Е. Романова, A.M. Румянцева, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.
Среди современных ученых Сибири вопросам управления уделяют серьезное внимание А.П. Балашов, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.П.
Дубнов, Л.П. Задков, И.В. Курцев, Ю.А. Новоселов, П.М. Першукевич, Н.Н. Привалихин, В.Д. Смирнов, А.С. Шелепа, И. В. Щетинина и др.
В изменившихся условиях хозяйствования потребовалось совершенствование действовавших ранее методик управления государственной собственностью и предприятиями АПК, поиск новых направлений повышения эффективности их деятельности. Отсюда целью диссертационной работы является изложение теоретических положений и методических рекомендаций по повышению эффективности управления государственной собственностью в унитарных предприятиях АПК.
Объект исследования - процесс формирования и функционирование государственной собственности в АПК..
Предмет исследования — закономерности, принципы, методы и система управления государственной собственностью в АПК.
Объект наблюдения - государственные предприятия АПК Сибири. Конструктивные предложения прорабатывались на государственных унитарных предприятиях АПК Новосибирской области.
В диссертации решались следующие задачи:
- обобщение теоретических основ управления государственной собственностью, оценка законодательной и нормативно-правовой базы Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам управления государственной собственностью в АПК, анализ внутренней документации унитарных предприятий;
- изучение опыта управления государственными предприятиями в АПК советского, постсоветского и современного периодов;
- анализ структуры управления и показателей оценки эффективности работы государственных предприятий АПК;
- разработка предложений по совершенствованию применения методов управления унитарными предприятиями;
- совершенствование руководства государственными унитарными предприятиями ЛПК;
- разработка методики оценки уровня социально-экономической эффективности использования государственной собственности в унитарных предприятиях АПК.
Методология и методика исследования. Теоретической и методической основой диссертационной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых. Источниками информации послужили документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и Новосибирской области, органов госстатистики, внутрихозяйственная документация унитарных предприятий АПК Сибири.
В процессе исследования использованы методы: экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, экспертный, расчетно-конструктивный и др.
Научная новизна исследования заключается в:
- систематизации показателей эффективности управления государственными унитарными предприятиями АПК с учетом финансового, производственного, социального и кадрового потенциала их развития, по видам полученного эффекта, уровням управления исходя из действия основных финансово-экономических и социально-производственных факторов;
- совершенствовании нормативно-правовой и методической базы функционирования государственных унитарных предприятий (устава, положений о формировании уставного и резервного фондов, системы санкций и премирования, др.) для повышения уровня контроля и сохранности госсобственности в АПК;
- подготовке методических положений по повышению уровня руководства ГУП АПК с применением комплекса количественных и качественных показателей оценки потенциала менеджеров;
- разработке методики сравнительной оценки уровня социально-экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий ЛПК для принятия госорганами обоснованных управленческих решений по финансовому оздоровлению, приватизации, реорганизации и/или ликвидации государственных унитарных предприятий.
Практическая значимость работы состоит в разработке методик, методических положений и предложений по комплексной оценке деятельности государственных предприятий, обеспечению сохранности объектов госсобственности, оценки уровня руководства ГУП. Всё это позволит принимать научно обоснованные решения по управлению государственной собственностью в ЛПК, повысить качество и ответственность руководящего состава унитарных предприятий.
Теоретические и методические разработки по совершенствованию управления государственной собственностью в АПК могут быть использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, управлениями сельского хозяйства субъектов РФ, Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, региональными департаментами имущества и земельных отношений, другими госорганами для разработки нормативных документов.
Полученные результаты исследований и методические разработки могут применяться при проведении дальнейших научных исследований, выполнении хоздоговорных работ, в учебном процессе вузов и школ повышения квалификации кадров.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы апробированы на межрегиональной научно-практической конференции «Экономические проблемы восстановления и развития АПК» (Новосибирск, 18-19 января 2001 г., СО РАСХН), на конференции молодых ученых СО РАСХН «Сельское хозяйство Сибири на рубеже веков: итоги и перспективы развития» (Краснообск, 16 мая 2001 г. СО РЛСХН), на международной научно практической конференции «Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых» (Новосибирск, 16 декабря в 2004 г., СО РАСХН), региональной научно-практической конференции «Экономические проблемы экономического развития аграрного производства Сибири» (Новосибирск, 17 мая 2005 г., НГАУ), международной научно-практической конференции «Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое настоящее будущее» (Новосибирск, 5-6 сентября 2005 г., ГНУ СибНИИЭСХ СО РАСХН), других конференциях, в статьях и научных работах ГНУ СибНИИЭСХ.
Реализация результатов исследований. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научных исследований ГНУ СибНИИЭСХ 2001-2005 гг. по теме «Разработать научные основы управления собственностью в АПК».
Разработанные предложения и методики одобрены специалистами АПК и приняты к внедрению Департаментом агропромышленного комплекса Новосибирской области, Производственным отделом Президиума СО РАСХН, ГУП ОПХ «Элитное», что подтверждено официальными документами.
По теме диссертации опубликовано 6 научных работ.
Основное содержание работы изложено на 147 страницах машинописного текста, включает 51 таблицу, 13 рисунков. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 168 наименований. Кроме того, диссертационная работа содержит 35 приложений.
Похожие диссертации на Повышение эффективности управления государственной собственностью в унитарных предприятиях АПК
