Введение к работе
Актуальность темы исследования. К середине 1990-х годов в нашей стране, вставшей на путь рыночных преобразований, в основном были завершены приватизация земли и реорганизация колхозов и совхозов в субъекты хозяйствования, способные, по замыслу реформаторов, адаптироваться к эффективному функционированию в новых условиях. Главная цель предпринятых институциональных реформ в аграрном секторе состояла в реальном соединении в одном лице собственников и работников реорганизуемых хозяйств, в повышении на этой основе мотивации участников агропроизвод-ства к эффективному использованию земли и в целом к эффективному труду.
Институциональные преобразования отнюдь не свелись к «смене вывесок» - появлению вместо колхозов и совхозов новых организационно-правовых форм - СПК, ОАО, ЗАО, ООО, ПТ, ТНВ и др. Даже при функционировании новых хозяйств в форме госпредприятий, сохранении в фирменных наименованиях слов «колхоз» или «совхоз» реорганизованные сельхо-зорганизации не декларативно, а реально вошли в рыночную среду, стали работать на свой страх и риск, вступили в конкурентную борьбу с другими субъектами рынка, прежде всего с импортерами агропродовольствия.
Определенная часть российских агропредприятий сумела адаптироваться к жестким рыночным условиям. Они ежегодно наращивают свою капитализацию (чистые активы), обновляют и пополняют парк машин и оборудования, увеличивают площади используемых сельхозугодий, приобретают их в собственность, поставляют на внутренние и внешние рынки крупные объемы товарной продукции, получают от ее реализации чистую прибыль, позволяющую осуществлять воспроизводство на расширенной основе.
Однако во многих других хозяйствах - и их большинство - реорганизация и трансформация в эффективно функционирующие бизнес-единицы все еще далеки от завершения. Этим в основном и можно объяснить сохраняющуюся до последних лет «бифуркацию» (раздвоение) сельскохозяйственных организаций страны. Немалая их часть пока так и не может выйти из затяжного трансформационного кризиса, балансирует на грани несостоятельности и банкротства, а нередко переходит ее, реально прекращая самостоятельное функционирование.
В связи с указанной противоречивой ситуацией особой актуальностью характеризуются экономические исследования, направленные на выявление внутренних факторов «бифуркации» сельхозпроизводителей, обоснование управленческих мероприятий, способных в приемлемые сроки увеличить массу и удельный вес эффективных модернизированных хозяйств при соответствующем уменьшении и нивелировании доли хозяйств-маргиналов.
Состояние изученности проблемы. Проблемы, связанные с укреплением мотивационных механизмов эффективного труда, с внутренней нацеленностью участников производства, в том числе аграрного, на обеспечение его постоянно возрастающих конечных результатов, далеко не новые в экономической науке. С разных сторон их изучением занимались многие выдающиеся экономисты прошлого и наши современники - А. Смит, Д. Рикардо,
К. Маркс, Дж. С. Милль, А. Маршалл, Й. Шумпетер, А. Берле, Дж. Бернхейм, Г. Минз, П. Дракер, М. Трейси и др. Большой вклад в разработку рассматриваемых проблем внесли отечественные экономисты первой трети ХХ-го века
- М.И. Туган-Барановский, А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев и др. Проблемам
постсоциалистической трансформации аграрных предприятий России посвя
тили свои труды В.Я. Башмачников, В.Ф. Бирман, И.Н. Буздалов, A.M. Емель
янов, В.В. Милосердов, В.И. Нечаев, Е.В. Серова, Е.В. Красникова, В.В. Куз
нецов, И.Т. Трубилин, В.Я. Узун, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Шутьков,
Д.Б. Эпштейн и др. Проблемы экономической эффективности агропредприя
тий с разным уровнем концентрации их собственности освещены в работах
Т. Долгополовой, Р. Капелюшникова, П. Кузнецова, А. Муравьева и др.
Трудами отечественных и зарубежных авторов внесен значительный вклад в изучение и разработку проблем эффективного функционирования аграрных предприятий, с разной результативностью преодолевающих неизбежный при переходе к рынку трансформационный кризис. В то же время остаются недостаточно изученными вопросы, связанные с влиянием на эффективность функционирования трансформирующихся агропредприятий отношений собственности на используемые ими сельхозугодья и в целом на принадлежащие им имущественные комплексы, с воздействием численности и состава (круга) учредителей хозяйств на их конечные результаты, на производительность труда персонала.
Наличие большой совокупности нерешенных проблем в указанной области предопределили выбор темы, цели и задач настоящей работы.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы явились выявление потенциальной и фактической эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий, учрежденных разным числом и составом собственников, и обоснование рекомендаций органам управления АПК, направленных на оптимизацию размеров и форм собственности, концентрируемой у определенного круга учредителей.
Для достижения указанной цели потребовалось решить следующие основные задачи:
проанализировать теоретические аспекты приватизации земли и реор
ганизации агропредприятий - правопреемников бывших колхозов и совхозов
- в хозяйствующие субъекты рыночной экономики;
проклассифицировать аграрные предприятия в зависимости от числа их собственников (учредителей) и определить структурные соотношения предприятий разных типов;
выявить типы агропредприятий, обеспечивающих наивысшую эффективность функционирования благодаря оптимизации численности и состава их собственников;
проанализировать и оценить экономическую эффективность функционирования агропредприятий, учрежденных разным числом собственников;
обосновать экономические механизмы индикативного воздействия органов государственного управления на оптимизацию отношений собственности на землю и предприятия как имущественные комплексы;
спрогнозировать на долгосрочный период (до 2020 г.) развитие отечественной агроэкономики в зависимости от оптимальности отношений собственности, складывающихся в ее хозяйствующих субъектах.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.38 паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам) -«Трансформация форм собственности на средства производства и продукцию; реализация форм собственности; развитие отношений собственности в сельском хозяйстве и других отраслях АПК».
Объектом исследования явились различающиеся числом собственников аграрные предприятия Ростовской области и некоторых соседних регионов.
Предметом исследования выступили условия становления и формирования эффективных собственников в аграрной сфере отечественной экономики.
Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения классической экономической теории, теорий аграрных реформ, эволюционной и транзитивной экономики, институциона-лизма, менеджериализма, «народного капитализма», кооперации и интеграции, государственного регулирования рыночной экономики. При подготовке работы использовались труды отечественных и зарубежных авторов, включая публикации на английском языке.
Информационно-эмпирическая база исследования включила данные ЦСУ СССР, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Ростовской области, статистические материалы Минсельхоза России, других ведомств и организаций. Использованы материалы бухгалтерской и планово-экономической документации 184 сельскохозяйственных предприятий Ростовской области, монографически обследованных хозяйств Краснодарского края и Белгородской области. Часть первичных документов приведена в приложениях к работе. Использовалась информация, полученная в ходе анкетирования и интервьюирования работников и собственников (учредителей) сельскохозяйственных предприятий Ростовской области.
Нормативно-правовую базы работы составили официальные материалы дореформенного периода, федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативно-правовые акты органов исполнительной власти РФ.
Рабочая гипотеза диссертационной работы. В условиях не завершившейся трансформации бывших колхозов и совхозов в полноценные субъекты рыночной экономики наивысшей эффективностью функционирования потенциально обладают предприятия, формальные собственники которых
реально являются владельцами их имущественных комплексов (включая землю) независимо от численности учредителей при превалировании высоких результатов в хозяйствах с наименьшим числом собственников, в особенности в их индивидуальной форме.
Основные положения, выносимые на защиту:
В значительной части формально реорганизованных колхозов и совхозов, вынужденно оказавшихся в сжатые сроки в рыночной среде с присущими ей законами жесткой конкурентной борьбы, с необходимостью осуществлять воспроизводственные процессы на основе самофинансирования, так и не сформировались контингенты эффективных собственников, реально участвующих в управлении производством, способных брать на себя инициативу и ответственность за дальнейшее развитие предприятия.
Наивысшую эффективность демонстрируют, как правило, предприятия с наименьшим числом собственников. Это можно объяснить тем, что учредители таких хозяйств в большей мере реализовали присущее реальным собственникам чувство хозяина и, исходя из своих частных интересов, последовательно мотивированы на достижение высоких конечных результатов производственной деятельности.
Предприятия с коллективной формой собственности потенциально могут сохранять высокую эффективность функционирования, особенно в социальном плане, если их номинальные учредители реально принимают участие в управлении формально принадлежащим им имуществом, включая сельхозугодья.
Высокая эффективность хозяйствующих субъектов отрасли может быть обеспечена с помощью государственной поддержки наиболее успешных собственников (учредителей) предприятий. Реализация такой поддержки возможна на основе индикативных мер, реально укрепляющих коллективные отношения собственности в одних предприятиях и концентрирующих ее права у узкого круга учредителей других хозяйств.
Среди направлений господдержки крупноколлективных предприятий могут быть повышение информированности рядовых учредителей хозяйств, создание муниципальных бирж для легитимной и открытой купли-продажи земельных долей, акций и имущественных паев сельхозпредприятий.
Другим направлением господдержки может стать стимулирование наиболее эффективных собственников предприятий к дальнейшему росту результативности путем применения к учредителям ведущих хозяйств налоговых льгот и более широкого предоставления кредитных ресурсов с субсидируемой из госбюджета процентной ставкой.
Научная новизна работы заключается в разработке и обосновании индикативных воздействий органов управления отечественным АПК на функционирующие в его составе предприятия в целях оптимизации протекающих в них процессов адаптации многообразных отношений собственности к рыночным условиям. В связи с этим в диссертации:
разработаны информационно-логические модели эффективного функционирования аграрных предприятий различных организационно-правовых форм, позволяющие комплексно и объективно оценить роль и функции собственников (учредителей) в управлении сельхозпредприятиями;
в ходе типологии агропредприятий, различающихся численностью и составом их собственников, выделены предприятия с псевдошироким кругом учредителей, фактически не проявляющих себя реальными собственниками; обоснован транзитивный характер подобных хозяйственных единиц;
на основе теоретического и экономико-статистического анализа выявлены типы предприятий, число собственников которых обеспечивает наивысшую эффективность функционирования в рыночных условиях;
разработаны экономические механизмы индикативного воздействия органов государственной власти на процессы трансформации отношений собственности в аграрной сфере в целях формирования в ней реальных собственников. В число обоснованных мер включены мотивация формальных учредителей к реальному участию в управлении (включая возврат части уплаченного ими налога на доходы физических лиц), создание в муниципальных районах бирж по купле-продаже земельных долей, имущественных паев и акций сельхозпредприятий;
предложена методика расчета максимального размера субсидируемого из государственного бюджета кредита в целях концентрации у менеджмента успешных предприятий прав собственности на земельные угодья и иное имущество;
рассчитаны и проанализированы варианты прогнозных сценариев роста производительности труда в отрасли с использованием натуральных конечных показателей (зерновых единиц) и с учетом степени реализации обоснованных в диссертации предложений, направленных на оптимизацию отношений собственности на имущественные комплексы агропредприятий.
Практическая значимость работы. Результаты выполненной работы могут быть использованы федеральными и региональными органами управления АПК, администрациями муниципальных образований, а также руководителями сельскохозяйственных предприятий в процессе управления их развитием. Выводы и предложения диссертации применяются в деятельности некоммерческого партнерства «Зерноградское агентство развития предпринимательства» и в учебном процессе ФГОУ ДПО РИПКК АПК, что подтверждается справками об использовании результатов диссертационной работы.
Апробация работы. Результаты работы докладывались автором и были одобрены на научно-практических конференциях в вузах и НИИ Ростовской области (АЧГАА, РИПКК АПК, ВНИПТИМЭСХ) и г.Москвы (МГАУ).
Публикации по материалам диссертации. Результаты исследований, выполненных в ходе подготовки диссертационной работы, опубликованы в 11 статьях объемом 3,6 п.л., в том числе две из них - в рецензируемом научном издании из перечня ВАК.
Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы, 8 приложений. Основная часть диссертации изложена на 189 страницах. По ходу работы сделаны ссылки на 182 источника, в том числе на 24 нормативно-правовых акта, 9 статистических изданий, 136 работ отечественных и зарубежных авторов, на 11 публикаций автора данной работы. В диссертации содержится 43 таблицы и 23 рисунка в виде схем, графиков, диаграмм.
