Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современная государственная политика признает необходимость государственной поддержки отдельных отраслей экономики, но требует повышения эффективности использования бюджетных средств. При определении эффективности господдержки вполне применимы общие принципы оценки инвестиций, и один из этих принципов предусматривает учет имеющих место инфляционных процессов. Однако действующая методика учета инфляции требует кропотливых расчетов на макроуровне и практически не реализуема на уровне предприятий. Причины этого видятся в многофакторности самого процесса инфляции, наличии различных отраслевых особенностей, в сложившемся национальном экономическом менталитете.
Производство молока является подотраслью АПК, обеспечивающей население жизненно важной продукцией. Хотя сама по себе необходимость господдержки отрасли не вызывает сомнений, ее масштабы в последние годы резко сократились. Так, в 1992 г. доля дотаций в составе себестоимости молока составляла 50 %, а в 2008 г. – уже не более 5 %. В сложившемся межотраслевом ценовом балансе отрасль молочного скотоводства сильно проигрывает в ценовой борьбе иным отраслям народного хозяйства. В связи с этим постановка и решение задач, связанных с повышением эффективности государственных вложений в производство молока и молочных продуктов в условиях инфляции, являются весьма актуальными.
Степень разработанности вопроса. Вопросы государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственных отраслей представлены в работах, А.А. Попова, И.Н. Буздалова, А.А. Черняева, И.Г. Ушачева, М.Я. Васильченко, В.В. Бутырина, А.В. Шибайкина, В.В. Милосердова, О.Н. Михайлюк, В.В. Носова.
Проблема действия фактора инфляции изучалась поэтапно. Период либерализации 1992–1999 гг., когда была явно выражена структурно-технологическая разбалансированность российской экономики, нашел свои объяснения и прогнозы в работах Ю.В.Яременко, А.А. Цыплакова, А.И. Орлова, М.Н. Делягина. Инфляционный механизм после 1998 г. и на этапе инфляционной стабилизации экономики отражен в трудах А.И. Кузовкина, И.В. Полякова, К.В. Михайленко, А.О. Баранова, И.А. Сомовой, А.Р. Белоусова. Вместе с тем проблема учета фактора инфляции при осуществлении государственной поддержки отдельных отраслей рассмотрена недостаточно и остается мало изученной областью знаний.
Цель проведенного исследования – научное обоснование повышения эффективности государственной поддержки производства молока с учетом инфляции. Для достижения поставленной цели исследования решаются следующие задачи:
уточнить теоретические основы системы государственной поддержки в условиях рынка, обобщить основные направления, формы, принципы и методы государственной поддержки применительно к отрасли молочного скотоводства;
выявить сущность процесса инфляции периода 2001–2007 гг., определить влияние межотраслевого ценового диспаритета на экономическую эффективность производства молока;
выявить тенденции развития молочного скотоводства и смежных отраслей в рыночных условиях;
определить вклад отрасли молочного скотоводства в развитие инфляционных процессов;
выявить отраслевые ценовые особенности производства молока и оценить ущерб отрасли от инфляционных процессов;
разработать научно обоснованные предложения и рекомендации по поддержке производителей цельного молока в условиях инфляции;
обосновать методический подход к учету межотраслевого ценового диспаритета в планировании финансово-экономических показателей отрасли, определении минимальных параметров экономической эффективности ее государственного финансирования.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие при разработке и реализации направлений государственной поддержки молочного скотоводства с учетом инфляции. Объект исследования: сельскохозяйственные производители молока Саратовской области, их экономическая деятельность и взаимоотношения с властными структурами по вопросу государственной поддержки.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической теории и труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, разработки научно-исследовательских институтов и академий, нормативные и законодательные акты, регламентирующие вопросы хозяйственной деятельности и производственных отношений в Российской Федерации, результаты исследований автора. При решении поставленных задач в диссертации применялись системный и структурный подходы. В качестве научного инструментария использовались логические методы, методы математического, системного и статистического анализа, экономико-математического моделирования, монографического исследования.
Информационной базой послужили законодательные акты центральных органов власти РФ, материалы Госкомстата Российской Федерации и Саратовского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, нормативно-справочные материалы, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников.
Научная новизна проведенного исследования состоит в реализации системного подхода к изучению кризисных явлений развития отрасли молочного скотоводства в условиях инфляции, научном обосновании необходимости ее дополнительной государственной поддержки.
Наиболее существенные научные результаты:
обосновано изменение роли господдержки производства молока под действием фактора инфляции, обобщены основные направления, классифицированы факторы государственной поддержки сельскохозяйственного производства, выделены ее инвестиционный и компенсационный типы;
дополнены теоретические и методические основы моделирования и прогнозирования инфляционных процессов принципами неопределенности: обоснована циклическая закономерность развития ценовой динамики молока от сельхозтоваропроизводителя в сопоставлении с динамикой цен в отраслях АПК и индексом инфляции;
построены автокорреляционная, авторегрессионная модели инфляции. На основе полученных зависимостей был определен вклад ценовой динамики отрасли молочного животноводства в изменение общего ценового фона;
выявлены отраслевые ценовые особенности, определяющие эффективность развития молочного скотоводства и эффективность государственной поддержки отрасли. В процессе исследования были установлены периоды внутри календарного года, когда цены на молоко цельное изменяются в разных направлениях по сравнению с динамикой инфляции, обоснованы экономические потери отрасли от наличия лага реакции цен товаропроизводителей на изменение уровня инфляции;
разработаны практические рекомендации по расчету дотации за производимое молоко, связанной с нарушением межотраслевого ценового паритета, определена экономическая эффективность дотирования;
разработана методика оценки эффективности инвестирования и поддержки производства молока с учетом инфляции: выделены коэффициенты корректировки экономических результатов работы сельскохозяйственных предприятий – производителей цельного молока, установлены минимальные границы применения индекса инфляции в прогнозировании прибыли и рентабельности производства молока;
разработан подход к определению экономической эффективности государственной поддержки производства молока на основе учета коэффициента межотраслевого ценового баланса, выделены зоны эффективности и параметры принятия решения об инвестировании.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что дан новый методический подход к такому важному аспекту аграрной экономики как учет влияния инфляции на экономическую эффективность господдержки. Автором разработана упрощенная методика моделирования инфляционных процессов; уточнена и дополнена оценка инвестиционной эффективности деятельности предприятий АПК корректирующими показателями.
Практическое значение работы состоит в возможности использования ее основных положений при разработке предложений, рекомендаций и мероприятий по повышению эффективности функционирования предприятий АПК. Содержащиеся в работе предложения могут быть востребованы как органами управления регионального агропромышленного комплекса, так и отдельными предприятиями отрасли молочного скотоводства для планирования своей деятельности и стратегического управления.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования доложены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов СГАУ им. Н.И. Вавилова за 2007–2010 гг., Международной научно-практической конференции «Вавиловские чтения – 2008», VII Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики» в 2009 г. Результаты исследования приняты к внедрению ФГУП «Учхоз «Муммовское» МСХА им. К.А.Тимирязева Саратовской области, отделом управления сельского хозяйства Аткарского района и Министерством сельского хозяйства Саратовской области. По результатам исследования опубликовано 7 работ общим объемом 2,7 п.л., из них авторских 2,1 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложена на 244 страницах машинописного текста, включая 39 таблиц, 36 рисунков и 8 приложений. Список литературы содержит 182 источника.
