Введение к работе
Актуальность исследования. Регулирование аграрного сектора является сложной и многогранной проблемой. В современных условиях развития экономики страны учеными-экономистами признается необходимость существенного усиления роли государства в стимулировании экономического роста и повышении социальной стабильности в стране. Многолетний опыт развитых стран и практика России за последние десятилетия подтверждают, что в условиях рынка только при участии государства сельское хозяйство сможет эффективно развиваться. Особое значение регулирующая функция государства приобретает в современных условиях в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.
Исключение сельского хозяйства из числа приоритетных отраслей экономики привело к снижению эффективности его функционирования, нарушению организационно-экономических отношений в системе производства и сбыта продукции. Сокращение государственного финансирования, несовершенство механизма распределения бюджетных средств и малая доля участия государства в развитии отрасли привели к появлению негативных тенденций функционирования аграрного сектора экономики.
В сложившейся ситуации представляется весьма актуальной разработка предложений по совершенствованию современных направлений государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства, от реализации которых зависит конкурентоспособность и эффективность отрасли, обеспечение продовольственной безопасности страны, улучшение качества жизни как сельского, так и городского населения.
Степень изученности проблемы. Большой вклад в исследование сущности государства и его роли в экономике внесли Д. Кейнс, В.И. Ленин, К. Маркс, Л. Мизес, Дж. Милль, А. Смит, М. Фридман, Ф. Хайек, И. Шумпетер и другие ученые, которых принято относить к теоретикам экономической науки. Мнения авторов работ крайне противоположны: от
признания главной роли государства в рыночной экономике до полного отрицания его значимости.
Применительно к специфике аграрной экономики Российской Федерации вопросы государственного регулирования освещаются в работах Л.И. Абалкина, Г.В. Беспахотного, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, М.А. Коробейникова, А.И. Костяева, ВВ. Кузнецова, ВВ. Милосердова, ВИ. Назаренко, П.В. Никифорова, А.В. Петрикова, П.Е. Подгорбун-ских, М.Г. Ратгауза, О.Д. Рубаевой, А.Н. Семина, Е.В. Серовой, Ф.И. Шамхалова, И.Г. Ушачева, Д.Б. Эпштейна и многих других ученых-экономистов.
Значимость решения этой проблемы, а также недостаточная степень изученности её отдельных теоретических и практических аспектов определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - повышение эффективности сельского хозяйства региона за счет оптимизации размеров государственной финансовой поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора (на примере Курганской области).
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить понятие «государственное регулирование
сельскохозяйственного производства» и разработать критерии
оценки эффективности государственного регулирования;
- провести анализ направлений и объемов государствен
ной финансовой поддержки хозяйствующих субъектов аграр
ного сектора Курганской области и оценить ее эффективность;
- разработать экономико-математическую модель, по
зволяющую определить оптимальный объем государственной
финансовой поддержки хозяйствующих субъектов аграрного
сектора и оценить её эффективность;
- обосновать оптимальный и критический объемы финан
совой поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора
на уровне региона.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Курганской области.
Предметом исследования является механизм государственного регулирования и поддержки эффективного функционирования сельскохозяйственных организаций региона.
Теоретическую и методологическую основы диссертационного исследования составляют фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых, разработки ведущих специалистов научно-исследовательских и учебных учреждений, нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней, методические материалы органов управления АПК.
Информационной основой исследования являются официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области, Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, Администрации (Правительства) области, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, данные личных обследований и наблюдений автора.
В процессе обработки, изучения и анализа накопленных материалов в научной работе применялись следующие методы экономических исследований: монографический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, графический, экономико-статистический, экономико-математический, метод социологического опроса.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнено и дополнено понятие «государственное регулирование сельскохозяйственного производства», которое рассматривается как совокупность методов, направленных на повышение эффективности функционирования и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. В качестве критерия оценки эффективности государственного регулирования выступает уровень повышения эффективности сельского хозяйства;
разработана экономико-математическая модель, включающая предложенный критерий эффективности государственной поддержки, позволяющая определить оптимальный
уровень государственной финансовой поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора и оценить ее эффективность;
- определены оптимальный и критический объемы финансовой поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора Курганской области.
Практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы. Реализация разработанных предложений повысит эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций Курганской области. Результаты исследования имеют практическое значение для органов государственного управления регионального и местного уровней. Обоснованные автором предложения могут быть использованы Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и администрациями районов области для формирования эффективной системы государственной поддержки АПК, в частности для оценки реального состояния хозяйствующих субъектов аграрного сектора региона, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий. Отдельные теоретические и методические предложения автора целесообразно использовать в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика организаций (предприятий)», «Экономика АПК», «Финансы и кредит».
Апробация результатов работы. Основные положения, результаты и выводы диссертационного исследования доложены и обсуждены на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития экономики региона и муниципальных образований на инновационной основе» (Курган, 2006 г.), Международной научно-практической конференции «Достижения науки в реализации национального проекта развития АПК» (Курган, 2006 г.), Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий» (Курган, 2008 г.), Международной научно-технической конференции «Достижения науки - агропромышленному производству» (Челябинск, 2009 г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 11 печатных работ общим объемом 3,79 п.л.
(в т.ч. авторских 3,34 п.л.). Из них 1 статья (0,25 п.л.) опубликована в издании, рекомендованном ВАК России.
Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 111 наименований и приложений. Содержание работы изложено на 145 страницах компьютерного текста, включает в себя 24 таблицы, 23 рисунка, 5 приложений.
