Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы планирования сельскохозяйственного
производства 11
Основные категории и понятия планирования 11
Эволюция сельскохозяйственного планирования и его необходимость в условиях рыночной экономики 21
Развитие методологии современного планирования 34
Основные факторы планирования развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономики 48
Глава 2. Современное состояние и условия функционирования сель
ского хозяйства Саратовской области 66
Анализ современного состояния регионального сельского хозяйства и оценка существующей системы планирования 66
Влияние факторов природной среды на сельскохозяйственное производство и их учет в планировании 81
Современные экономические условия функционирования сельскохозяйственной сферы АПК Саратовской области 103
Глава 3. Планирование развития сельского хозяйства в современных
экономических условиях 120
3.1. Структура и задачи планирования развития сельскохозяйственного
производства 120
Планирование производственных затрат в сельском хозяйстве 126
Автоматизация расчета натуральных нормативов затрат и выхода продукции 139
Системное экономико-математическое моделирование производственной структуры сельского хозяйства 149
з
3.5. Оценка альтернативных оптимальных моделей и выбор перспективно
го производственного направления 168
Выводы и предложения 182
Литература 188
Приложения 201
Введение к работе
Актуальность темы. Стабильное и эффективное развитие экономики является основой социального благополучия и процветания любого общества. Сказанное, как нельзя кстати, относится к сельскохозяйственному производству, которое с древнейших времен служило источником получения жизненно важных и незаменимых продуктов питания для людей. Постоянно возрастающие потребности общества, современный уровень развития производительных сил и производственных отношений обуславливают необходимость в эффективном ведении сельского хозяйства, предусматривающем не только производство необходимого количества продукции, но и рациональное использование производственных ресурсов, получение максимально возможных экономических результатов.
В настоящее время вся экономика нашей страны, а сельское хозяйство в особенности, находится в глубоком кризисе. Более того, экономическое состояние сельскохозяйственного производства в России за период становления рыночных отношений устойчиво ухудшалось и сейчас по многим показателям оно отброшено на несколько десятилетий назад.
Среди множества факторов ухудшения экономического состояния сельскохозяйственного производства главным и основным, на наш взгляд, является стремительный отказ от плановых методов руководства, противопоставление их рыночному механизму хозяйствования. Структура всего народного хозяйства страны и агропромышленного комплекса в частности, сформированная для управления посредством централизованного планирования, просто не могла существовать и развиваться в иных экономических условиях. Резкое ослабление плановых форм руководства привело к потере комплексности и системности управления. Следствием этого стало нарушение баланса производства и потребления продукции и услуг, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, нерациональное использование ограниченных производственных ресурсов, разрушение производственного потенциала сельских
товаропроизводителей, резкое снижение экономической эффективности сельскохозяйственного производства.
Неумение использовать в современных экономических условиях плановые методы управления сельскохозяйственным производством на всех уровнях породило неспособность вырабатывать правильное направление развития сельского хозяйства, обосновывать рациональную производственную структуру на долгосрочную перспективу, максимально адаптированную к реальным условиям и обеспечивающую высокую экономическую эффективность.
Развитие в последние годы в большинстве сельскохозяйственных предприятий растениеводства, обоснованное не дальновидными экономическими соображениями, и резкое сокращение животноводческих отраслей, якобы убыточных в современных условиях, в долгосрочной перспективе оказалось глубоко ошибочным. Уменьшение поголовья животных вызвало неэффективное использование имеющихся мощностей животноводческих ферм и еще больший рост себестоимости продукции, а с другой стороны - последовавшее за этим снижение удельного веса посевов кормовых культур привело к нарушению научно обоснованных систем земледелия и отрицательно сказалось на экономической эффективности производства продукции растениеводства. Таким образом, отсутствие прогнозно-плановых обоснований не позволило заранее установить оптимальное сочетание отраслей сельского хозяйства, что в результате обернулось трудно исправимыми отрицательными экономическими последствиями.
Решением проблем планомерного и эффективного развития экономики занимались и занимаются не только отечественные ученые, но и ряд зарубежных экономистов. Непосредственно вопросам планирования развития сельского хозяйства посвящены работы таких ученых, как Ф. Эребо, Т. Бринкман, Э. Тэ-ер, Ю. Либих, Г. Альтетмар и др.. В нашей стране аналогичными проблемами еще в XIX - нач. XX веков занимались А. Н. Ермолова, М. И. Людоговский, А. И. Скворцов, А. Н. Энгельгардт, Н. Д. Кондратьев и др..
У истоков формирования системы научно обоснованного перспективного планирования не только сельского, но и всего народного хозяйства, стояли опять же наши ученые-экономисты, к которым можно отнести уже упоминавшегося Н. Д. Кондратьева, а также В. Громана, С. Г. Струмилина, Г. М. Кржижановского, В. А. Базарова и др.. Дальнейшее развитие плановые методы получили в трудах таких ученых, как А. Перитов, В. Быстрицкий, Л. Гатовский, В. В. Куйбышев, Н. А. Вознесенский, В. Н. Лаврентьев, И. Е. Апальков, С. Ф. Демидов, В. Г. Венжер, Г. С. Лисичкин, Л. В. Конторович, В. С. Немчинов, В. В. Новожилов, И. Г. Попов, Э. Н. Крылатых, Р. Г. Кравченко, В. В. Леонтьев, А. Ф. Серков, А. Г. Аганбегян и многих других.
Негативный опыт проводимых в течение последних лет рыночных реформ показал, что сельскохозяйственное производство не может эффективно развиваться без использования плановых методов руководства. В силу специфических особенностей сельского хозяйства при планировании производственного направления возникает множество проблем методологического характера, особенно в условиях рыночной экономики. Тесная зависимость от стихийных природных факторов, усиливаемая непостоянством рыночной среды, обуславливает сложность выбора наиболее эффективного направления развития сельскохозяйственного производства региона, района или отдельного предприятия в долгосрочной перспективе. Поэтому методологическими проблемами перспективного планирования сельского хозяйства в условиях рыночной экономики из отечественных ученых-экономистов в настоящее время мало кто занимается. Между тем, сельское хозяйство недостаточно мобильно для того, чтобы оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и колебания состояний природной среды. Таким образом, возникает острая необходимость в разработке и обосновании, с учетом непостоянных природных и экономических факторов, производственной структуры сельского хозяйства, обеспечивающей стабильное и эффективное развитие в долгосрочном периоде. Это обстоятельство обусловило чрезвычайную актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических подходов обоснования перспективного производственного направления сельского хозяйства региона, района или отдельного предприятия в условиях рыночной экономики.
Достижение поставленной цели предусматривало необходимость решения следующих задач:
на основе изучения развития плановых методов управления экономикой определить основные теоретические подходы планирования сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики;
выявить основные факторы формирования производственной структуры сельскохозяйственных предприятий;
произвести анализ современного состояния сельского хозяйства и дать оценку уровню использования плановых методов на примере Саратовской области;
определить характер и степень влияния природных и экономических условий на эффективность функционирования основных отраслей сельскохозяйственного производства;
определить структуру и задачи планирования развития сельского хозяйства;
разработать методический инструментарий многовариантного моделирования структуры сельскохозяйственного производства и обоснования долгосрочного производственного направления региона, района или отдельного предприятия в современных экономических условиях;
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются методологические проблемы планирования направления развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономики.
Объектом исследования является сельскохозяйственная сфера АПК Саратовской области.
Методология и методы исследований. Теоретической и методологической основой для выполнения диссертационной работы служат диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по данной теме исследования.
В процессе выполнения работы использованы статистические данные, годовые отчеты и плановая документация сельскохозяйственных предприятий, аналитические обзоры министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области и Минсельхоза РФ, справочные нормативные материалы, ценовая информация из сети INTERNET, труды научно-исследовательских институтов и вузов.
При решении обозначенных проблем были использованы различные методы исследований: монографический, статистические, расчетно-конструктивный, методы сравнения, балансовый и экономико-математический с использованием ЭВМ.
Научная новизна работы. Научная новизна работы определяется рядом выдвигаемых положений:
исследована эволюция плановых форм управления и определены два подхода к методологии перспективного планирования: генетический и телеологический;
выявлены и обоснованы две группы разнонаправленных факторов, определяющих производственную структуру сельскохозяйственных предприятий;
определен порядок учета природных и экономических условий при планировании сельскохозяйственного производства;
выявлены недостатки существующей системы планирования сельского хозяйства и определены основные направления ее совершенствования;
выдвинуто и обосновано положение о необходимости учета при планировании различий в характере влияния природных факторов на эффективность отраслей растениеводства и животноводства;
определена структура и сформулированы задачи планирования развития сельского хозяйства в современных условиях;
предложены пути совершенствования методики планирования производственных затрат в сельском хозяйстве, позволяющие повысить гибкость расчетов и получить более обоснованные, для принятия управленческих решений, результаты;
разработаны и апробированы новые методические подходы к построению и решению экономико-математических моделей оптимизации производственной структуры, на примере сельскохозяйственной сферы АПК Саратовской области;
разработана методика теоретико-игрового обоснования наиболее целесообразного производственного направления сельского хозяйства региона, района или отдельного предприятия на долгосрочную перспективу.
Совокупность выдвигаемых в работе теоретических положений и методических рекомендаций формирует инструментарий прогнозно-плановых расчетов, имеющий большое прикладное значение и позволяющий решать различные задачи современного управления аграрным производством.
Практическая значимость работы заключается в возможности широкомасштабного использования предлагаемого методического инструментария при планировании сельскохозяйственного производства на уровне региона, района или отдельного предприятия. Разработанные формы и прикладные программы позволяют любому специалисту с экономическим образованием производить оперативные плановые расчеты на ЭВМ и находить оптимальный вариант производственной структуры при любых комбинациях природных и экономических условий. Более того, имея прогнозы возможных состояний природной и
экономической среды, на основе разработанных методических рекомендаций возможно обоснование производственного направления, обеспечивающего стабильное и эффективное развитие сельского хозяйства в долгосрочной перспективе на уровне региона, района или предприятия. Таким образом, подобного рода разработки чрезвычайно необходимы как для сельскохозяйственных предприятий, так и федеральных и региональных структур управления сельскохозяйственным производством.
Апробация результатов исследований. Основные положения диссертационной работы были доложены на научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов СГАУ имени Н. И. Вавилова по итогам научно-исследовательской и учебно-методической работы за 1998 и 1999 годы, использованы при разработке проекта «Стратегического плана развития Саратовской области» и «Концепции развития агропромышленного комплекса Саратовской области до 2005 года». По материалам диссертации опубликовано 6 печатных работ.
