Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. 11
Состояние и эволюция экономических отношений в контексте рационального использования земельных ресурсов 11
Императивы рационального использования земли в системе природопользования 29
Сущность организационно -экономического механизма использования земель в региональной системе природопользования 43
ГЛАВА П. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КАК ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНА. 58
Региональные особенности земельной реформы и ее влияние на перераспределение земель между отраслями 58
Анализ состояния и использования земельного фонда региона 72 2.30ценка эффективности использования земельных ресурсов в системе природопользования региона 86
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
В СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНА. 111
3.1 Совершенствование методики эколого-экономической оценки эффективности
использования земель сельскохозяйственного назначения 111
3.2Модель экологизации использования земель сельскохозяйственного назначения как
фактора рационального природопользования региона 123
З.ЗФормирование эффективного механизма управления и рационального
использования земельного фонда 134
Выводы и предложения 151
Список использованной литературы 158
Приложения 176
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Возрастающее антропогенное воздействие на природную среду актуализирует в современных условиях проблему рационального природопользования. На нынешнем этапе развития рыночных отношений из-за естественного стремления к быстрому коммерческому успеху возрастает опасность нерационального использования всей совокупности природных ресурсов. Охрана природы и рациональное природопользование - проблема комплексная. Она отражает, с одной стороны, усилие экологических аспектов использования природных ресурсов, а с другой не должна препятствовать выпуску на их основе необходимой продукции.
Природно-ресурсный потенциал региона как объект
природопользования представляет собой совокупность природных ресурсов, которые на данном уровне экономического и технического развития общества могут быть использованы в производственной деятельности. Важнейшим элементом региональной системы природопользования являются земельные ресурсы. Задачей рационального природопользования является разработка мер по -охране окружающей среды, эколого-экономическая оценка эффективности и обоснование рационального использования земельных ресурсов. К определению эколого-экономической эффективности землепользования следует подходить с позиций общечеловеческих интересов. Экологический эффект при использовании земли необходимо рассматривать с позиций сохранения и обеспечения условий воспроизводства почвенного плодородия, улучшения окружающей природной среды, сохранения и повышения продуктивности агроценозов, социальной значимости данного ресурса.
Качественное состояние сельскохозяйственных земель ухудшается в большинстве регионов России. В Ставропольском крае существует высокая потенциальная опасность проявления ветровой, водной эрозий,
переувлажнения и заболачивания сельхозугодий региона. Результаты почвенных обследований показали, что в крае состояние земель сельскохозяйственного назначения по наличию гумуса крайне тревожное. Здесь свыше 70,4% сельхозугодий (обследованной площади) характеризуются низким содержанием органического вещества. Доля среднеобеспеченных >гумусом земель составляет 29,5%, с высоким содержанием гумуса - менее 1% площадей. Такое положение усугубляется низкими объемами проведения агрохимических и мелиоративных мероприятий. Если потери основных элементов питания растений будут продолжаться в нынешних темпах, то через 10-15 лет качественное состояние земельных ресурсов края может оказаться на уровне 1960-х годов. Чтобы восстановить утраченное плодородие, потребуется около 30 лет.
Обеспечить воспроизводство почвенного плодородия и производство необходимого объема сельхозпродукции при дефиците удобрений и средств на их приобретение можно усилением экологических аспектов в использовании земли и восстановлением почвенного плодородия, которые будут способствовать экологизации сельхозпроизводства в целом.
Отсюда становится очевидным, что проведение комплексных исследований, характеризующих состояние и оценку эффективности использования земельных ресурсов как основы системы природопользования региона, является актуальным и своевременным.
Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку проблем земельных отношений внесли экономисты-классики: В.И. Ленин, К. Маркс, Д. Риккардо, А.Смит, Ф. Энгельс, и др. Их труды являются теоретической базой для проведения исследования по данной проблеме. Повышение эффективности использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования является весьма актуальным вопросом и занимает важное место в научных исследованиях. Этой проблеме посвящены труды ведущих ученых: В. Бивалькевича, Н.Ф. Блохина,Т.И. Бло-хиной, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, Н. Волковой, Е. Иванова, Ч.-Х. Ионо-
ва, С. Липски, Н. Липчиу, П.Ф. Лойко, Е.Г. Лысенко, И.А. Минакова, О. Назаренко, Г.Н. Никоновой, Л. Селивановой, Н.Ф. Симбирева, В.И. Трухачева, И.Г. Ушачева, Е. Широковой, А.С. Цыганкова.
В связи с усилением антропогенных нагрузок на окружающую природную среду и развитием негативных явлений в агроэкосистемах региона многие исследователи стали уделять больше внимания изучению сохранения и повышения плодородия почв как экономического, так и экологического фактора на основе внедрения ресурсосберегающих и почвозащитных технологий производства сельскохозяйственной продукции, что позволит обеспечить повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение плодородия почв, ресурсосбережение. В данном аспекте можно выделить работы В.А. Гулидовой, Г.Р. Дорожко, И.В. Мягкова, В.Д.Огарева, В.М. Пенчукова, А.И. Подколзина, Е.И. Рябова.
Однако вопросы, связанные с обоснованием организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования, остаются пока недостаточно изученными. Более глубокой проработки требуют проблемы обоснования выбора модели экологизации использования земель сельскохозяйственного назначения как фактора рационального природопользования региона, механизма эффективного управления и рационального использования земельного фонда. Вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и определение задач.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам). Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования и соответствует п. 12.15 -«Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам).
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования.
Достижение поставленной цели потребовало решения ряда задач, отражающих логику исследования:
- изучить современное состояние и эволюцию экономических
отношений в контексте рационального использования земельных ресурсов;
определить сущность и содержание организационно-экономического механизма использования земель в региональной системе природопользования;
рассмотреть региональные особенности земельной реформы и ее влияние на перераспределение земель между отраслями;
проанализировать состояние и использование земельного фонда в системе природопользования региона;
- оценить эффективность использования земельных ресурсов в
региональной системе природопользования;
- разработать рекомендации по рациональному использованию земли в
социально-экономическом аспекте с целью обеспечения условий эколо
гической безопасности региона, сохранения и повышения плодородия почв;
- обосновать предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма, обеспечивающего сохранность земель и рациональное использование земельных ресурсов в системе природопользования региона;
- сформулировать рекомендации по повышению плодородия почв и
сохранению окружающей среды на основе биологического земледелия в
региональной системе природопользования региона.
Предметом диссертационного исследования является
организационно-экономический механизм рационального использования зе-
мельных ресурсов в региональной системе природопользования .
Объектом исследования выступают земельные ресурсы России и Ставропольского края в системе природопользования.
Теоретико-методологическую основу диссертационного
исследования представляют труды отечественных ученых, посвященные проблеме создания эффективного механизма управления и рационального использования земельного фонда, а также законодательные, нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации и Ставропольского края. В диссертации использовались абстрактно-логический, диалектический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивныи, экономико-математический и другие методы экономического исследования.
В качестве источников информации использованы материалы Госкомстата России и Ставропольского края, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Александровского района, материалы отдельных сельскохозяйственных и промышленных предприятий, полученные из официальных отчетов и лично автором.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования. Основные положения диссертации, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:
- уточнено содержание понятия «организационно-экономический механизм рационального использования земельных ресурсов» как совокупности экономических и административных методов, инструментов и форм воздействия организационных структур на пользователей земельных ресурсов, функционирующих в рыночной среде, с целью рационального ис-
пользования ресурсов в региональной системе природопользования;
введено в научный оборот и представлено авторское понимание понятия социально-экономической эффективности использования земельных ресурсов в системе природопользования региона и предложена система показателей для ее оценки, основанная на совокупности частных и общих показателей, позволяющих оценить социально-экономическую эффективность использования земель традиционным способом и на основе биологического земледелия в конкретной почвенно-климатической зоне;
научно обоснован методический подход к оценке использования земель различными способами в долгосрочной перспективе на основе дисконтирования стоимости затрат при традиционном способе и биологическом земледелии, что позволяет обосновывать стратегические направления рационального природопользования в регионе;
предложена концептуальная модель экологизации использования земель сельскохозяйственного назначения как фактора рационального природопользования региона, отражающая содержание, основные направления, факторы и результаты эффективного использования земель в региональной системе природопользования;
разработаны основные направления совершенствования механизма управления и рационального использования земельного фонда в системе природопользования региона, включающие меры экономического воздействия (субсидии и льготное налогообложение), экономического стимулирования рационального и эффективного землепользования (предоставление льгот по налоговым и арендным платежам, финансовой и кредитной поддержки в форме прямых субсидий всем землепользователям, инвестирующим личные средства в повышение плодородия земли и улучшение ее экологического состояния), экономической ответственности (штрафные санкции за использование земли не по назначению).
Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в развитии методического и инструментарного обеспечения
процессов эффективного управления и эколого-экономической оценки эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в региональной системе природопользования.
Результаты исследований могут быть использованы конкретными сельскохозяйственными предприятиями и организациями. Практические рекомендации, предложенные автором, направлены на сохранение и повышение плодородия почв с целью роста экономического потенциала региона и страны, уровня и качества жизни людей, реализации прав землепользования ныне живущих и будущих поколений, создания условий национальной безопасности России.
Содержащиеся в диссертации теоретические и методические рекомендации могут быть использованы в проведении научных исследований по проблеме сохранения и повышения плодородия почв в регионе за счет биологического земледелия как важнейшего фактора, обуславливающего социально-экономическую эффективность использования земли.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях (Ставрополь, 2005; Невинномысск, 2007), региональной научно-практической конференции (Ставрополь, 2007), всероссийских научно-практических конференциях (Пенза, 2005; Красноярск, 2006; Ставрополь, 2006), а также опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК «Региональная экономика: теория и практика» (2007 г.) и «АПК: экономика, управление» (2008 г.).
Публикации. Основные положения диссертации изложены в 8 опубликованных работах общим объемом 2,5 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (180 наименований), изложена на 188 страницах, содержит 24 таблицы и 13 рисунков, а также 8 приложений.
Во введении определяются актуальность исследования, его цель и за-
дачи, уточняются предмет и объект исследования, обосновываются научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы формирования организационно-экономического механизма использования земельных ресурсов в региональной системе природопользования» рассматриваются состояние и эволюция экономических отношений в контексте рационального использования земельных ресурсов, императивы рационального использования земли в системе природопользования. Уточняется содержание и предлагается схема организационно - экономического механизма использования земельного фонда в региональной системе природопользования.
Во второй главе «Анализ состояния и эффективности использования земельных ресурсов как основы системы природопользования региона» характеризуется состояние и использование земельного фонда региона, анализируются региональные особенности земельной реформы и определяется ее влияние на перераспределение земель между отраслями, оценивается эффективность использования земельных ресурсов в системе природопользования региона, определяются условия повышения эффективности сельскохозяйственного землепользования в крае.
В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма рационального использования земельных ресурсов в системе природопользования региона» разработана методика эколого-экономической оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Предложена концептуальная модель экологизации использования земель сельскохозяйственного назначения как фактора рационального природопользования региона. Определена система мер государства, направленная на рациональное использование земельных ресурсов в системе природопользования.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы предложения по их практическому использованию.
