Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Методологические основы организации государственной экономической
поддержки доступа граждан к высшему образованию . 8
1.1. Теоретико-методологические основания исследования и проектирования
экономического механизма доступа граждан к высшему образованию 8
1.2. Особенности и тенденции развития образовательных ресурсов высшей школы на
современном этапе 23
1.3. Проблемы модернизации высшей школы и формирования эффективных экономических
отношений в сфере высшего образования , 39
ГЛАВА 2. Анализ экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и
направлений его модернизации 59
Проблемы госбюджетного финансирования системы высшего образования в современных условиях России., , 59
Проблемы внебюджетного финансирования системы высшего образования 75
Социологический анализ отношения основных субъектов образовательной деятельности к модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему
образованию .".:-' --* -.-.-:./, -
ГЛАВА 3. Организационно-экономические основы государственной поддержки доступа
граждан к высшему образованию 106
Принципы формирования социально-ориентированной модели управления развитием системы высшего образования , 106
Разработка технологии мониторинга доступа граждан к высшему образованию как
социальная технология управления развитием системы высшего образования 121
3.3 Методические принципы формирования стратегий экономической поддержки доступа
граждан к высшему образованию 137
Заключение 154
Список литературы 158
Приложения 170
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования определяется целым рядом общетеоретических, социально-экономических и утилитарно прикладных факторов, оказывающих объективное влияние на развитие и специфику исследований в области экономики высшего образования.
Первая группа факторов, повлиявших на выбор темы, обусловлена радикальными изменениями роли и места высшего образования в культурной, экономической и общественно-политической жизни индустриально развитых стран мира. Логика развития современного общества выдвинула высшее образование в число его ведущих институтов, оказывающих в настоящее время доминирующее влияние на формирование общественного интеллекта, который в современных условиях становится главным стратегическим ресурсом жизнедеятельности народа любой страны и всего мирового сообщества в целом.
Вторая группа факторов связана с тем, что развитие отечественной системы высшего образования происходит в условиях глубоких изменений в экономической и социально-политической жизни российского общества, которые предъявляют новые требования к организации высшего образования, принципам управления, системе финансирования высшей школы. Экономический и социальный спрос на высшее образование растет, повышаются требования к качеству высшего образования. Но сложившийся механизм финансирования системы высшего образования не обеспечивает должной эффективности использования ее ресурсов и социально-экономической справедливости доступа граждан к высшему образованию.
Третья группа факторов связана с тем, что в настоящее время среди исследователей существуют весьма крайние взгляды на теоретическое обоснование как экономических механизмов доступа граждан к высшему образованию, так и на саму сущность экономических отношений в высшей школе.
Именно поэтому проблемы разработки теоретико-методологических оснований экономического механизма поддержки доступа граждан к высшему образованию и научно-методических принципов мониторинга социально-экономической эффективности реализации этого механизма представляется в современных условиях исключительно актуальной научной проблемой. Решение этой проблем должно строиться на серьезном научно-практическом обосновании методов и механизмов организации государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.
Объектом исследования являются экономические отношения субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования.
Предмет исследования экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию.
Цель и задачи исследования. На основании изложенного выше целью исследования является разработка и обоснование научно-методических принципов организации и совершенствования государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и мониторинга ее эффективности.
Достижение поставленной цели предполагает решение в диссертационной работе следующих задач:
раскрыть сущность экономических отношений субъектов образовательной деятельности в сфере высшего образования, определить принципы и приоритеты государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;
провести анализ сложившегося экономического механизма доступа граждан к высшему образованию и практики финансирования высших учебных заведений;
разработать и обосновать принципы государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;
исследовать отношение субъектов образовательной деятельности к новому организационно-экономическому механизму доступа граждан к высшему образованию;
разработать организационно-методические принципы мониторинга доступа граждан к высшему образованию и методику оценки эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию.
Методологическую основу исследований составили фундаментальные труды классиков экономической теории, создавших общие для всего экономического знания методологические подходы; теоретические и методологические принципы экономики, управления и организации высшего образования, развиваемые в работах отечественных и зарубежных авторов, в том числе: Богачева Е.Н., Зуева В.М., Жамина В.А., Жильцова Е.Н., Ерошина В.И., Кумбса Ф., Левицкого М.Л., Орфилда Г., Окорокова В.Р., Романковой Л.И., Савельева А.Я., Стерликова Ф.Ф., Тайта М.; концептуальные разработки и рекомендации по экономике высшего образования международных организаций в сфере образования.
Эмпирической базой исследования являются, во-первых, концептуальные положения и фактографические данные, содержащиеся в научной литературе по экономике и организации высшего образования; во-вторых, показатели государственной статистики о развитии высшего образования и народного хозяйства страны в целом, конкретные социологические исследования среди руководителей вузов и предприятий, абитуриентов и их родителей, преподавателей вузов и школ, электронные источники расположенные во всемирной сети Интернет (на информационных порталах, сайтах учебных заведений, Минобразования РФ, в электронных библиотеках).
Для решения поставленных задач в работе использовались следующие методы исследования: анализ и обобщение научной литературы по исследуе-
мой проблеме; изучение законодательных актов, нормативно-правовой и финансовой документации; методы статистического анализа и социологического исследования, классификации, объяснительных схем, организационного моделирования; экспертного опроса. Научная новизна исследования заключается в следующем:
Сформулированы теоретико-методологические основания исследования и проектирования экономических отношений в сфере высшего образования в контексте «доступа к образовательным ресурсам и эффективного их использования».
Разработан научно-методический инструментарий изучения спроса граждан на высшее образование, проведено широкомасштабное социально-экономическое исследование отношения субъектов образовательной деятельности к основным направлениям модернизации организационно-экономического механизма доступа граждан к высшему образованию;
Разработана и обоснована модель и принципы мониторинга эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;
Предложена система показателей оценки достаточности и эффективности государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию;
Обоснованы принципы формирования стратегии государственной экономической поддержки доступа граждан к высшему образованию и координации действий субъектов образовательной деятельности по эффективному использованию образовательных ресурсов высшей школы.
Практическая значимость диссертации связана с разработкой системного подхода к построению целостного механизма государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию. Результаты диссертационного исследования позволяют: обоснованно формировать стратегию государственной под-
держки доступа граждан к высшему образованию; оптимизировать потоки финансовых средств, направляемых на поддержку функционирования и развития образовательных ресурсов высших учебных заведений; сформировать институциональную структуру государственно-общественного контроля за обеспечением прав граждан на высшее образование.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения и результаты исследования были доложены на IY Международной научно-практической конференции "Экономика, экология и общество России в 21-м столетии" (Санкт-Петербург, 2002), на методологическом семинаре Института управления образованием РАО (Москва, 2002). Результаты исследований и разработок автора использованы в практике Минобразования России при разработке концептуальных документов по модернизации российского образования на период до 2010 года.
Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
