Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ НА
КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 10
Качество образования и критерии его оценки. Проблемы создания вузовской системы менеджмента качества 10
Анализ классификаций затрат на качество, методы планирования и учета. Экономика качества 25
Анализ существующих методик для оценки
затрат на качество 37
2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЗАТРАТ НА
КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 54
2.1 Процессный подход к оценке затрат на качество образовательной
организации (на примере СибГТУ) 54
2.2 Применение к оценке затрат на качество образовательной
организации модели предупреждения, оценки и отказов
(на примере СибГТУ) 78
3. РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗАТРАТ НА КАЧЕСТВО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 91
3.1 Разработка экономических рекомендаций для формирования
модели для оценки затрат на качество образовательной организации с
применением стоимостной модели и модели PAF
(на примере СибГТУ) 91
3.2 Разработка организационных подходов учета затрат на качество
образовательной организации 97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 120
ПРИЛОЖЕНИЕ 133
Справки о внедрении 136
Введение к работе
В российских образовательных организациях, несмотря на перемены 1990-х годов, сохранились проблемы, сдерживающие переход их на мировой уровень менеджмента качества. Среди прочих отсутствуют методологии формирования современных систем менеджмента качества в образовательных организациях, адаптированных к российскому образовательному пространству, а также недостаток финансовых средств и знаний в данной области у руководителей и сотрудников. Разработанная, внедренная и сертифицированная система менеджмента качества в организации предполагает постоянное совершенствование и оценку эффективности своей деятельности [1]. Следует отметить, что в настоящее время не разработана универсальная методика оценки эффективности функционирования системы менеджмента качества организаций (образовательных организаций в том числе) [2, 3,4, 5, 6].
Но, в связи со спецификой процессов, протекающих в образовательной организации, применение экономических методов для оценки эффективности деятельности является затруднительным [7]. Эффективность работы высшего учебного заведения определяется как окружающей средой, так и внутривузовским менеджментом [8, 9, 10, 11]. Под эффективностью понимается связь между результатом и использованными ресурсами, т.е. затратами на качество процессов. Следовательно, необходимо исследовать существующие методики для оценки затрат на качество, применяемые для производственных сфер деятельности и разработать организационно-методические подходы для оценки затрат на качество в образовательной организации (на примере СибГТУ).
Таким образом, необходимость изучения накопленного опыта, недостаточность разработки подходов к оценке затрат на качество в образовательных организациях предопределяет актуальность и перспективность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В условиях рыночных отношений и в соответствии с Болонским процессом в России образовательные организации все большее внимание уделяют построению таких систем качества, которые могли бы гарантировать качество выпускаемых специалистов, которое необходимо заказчикам [1-2, 13]. Этим вопросам, как и вопросам конкуренции между вузами, большое внимание уделяют современные исследователи и работники высшей школы -Н.В. Кружалин, О. А. Олекс, В.Р. Атоян, Д. А. У санов, Н. Беляева, Б.И. Герасимов и др.
Разные авторы предлагают различные параметры и критерии оценки для качества образования, исходя из особенностей современной российской системы образования. Среди них можно отметить Р. Фахрутдинова, В.А. Качалова, М.В. Баташева, Г. Рахутина и др.
Существенное влияние на выработку критериев для оценки деятельности оказала разработка систем менеджмента качества вузов в соответствии с требованиям ГОСТ РИСО 9001. Критерии результативности систем качества рассмотрены в работах Н. Томсон, Ж. Микавы, В.В. Репина, В.Г. Елиферовой и др.
Экономическая значимость высшего образования для общества и экономическая эффективность деятельности образовательных организаций рассмотрена в работах Ю.С. Васильева, В.В. Глухова, М.П. Федорова, А.В. Федотова, СВ. Пономарева, P.P. Хагельберга, М. Рахимова и др.
Вопросы экономики качества широко освещались отечественными и зарубежными учеными, опыт которых обобщили специалисты "Конфлакс" -К. Рахлин, Л. Скрипко. Они упорядочили терминологию в данной области, выделив такие термины, как стоимость качества, затраты на качество, затраты на соответствие и несоответствие по качеству [14]. Большой вклад в изучение терминологии системы экономики качества внес Ю.П. Адлер.
Исследованием затрат на качество занимались ученые США и Японии: А. Фейгенбаум, Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Г. Тагути, Ф. Кросби,
5 У. Э. Шухарт, Майер, Крокет, Дж. Шоттмиллер и др. В России существовала ленинградская школа ученых-экономистов под руководством Е.М. Карлика, которая разработала свою классификацию затрат на качество. Классификацию затрат на качество можно встретить в работах Ю. Куликова, который разделил затраты на качество по признакам классификации, а также М. Круглова, изучающего методы функционального анализа технических объектов и систем.
Впервые классификация затрат на качество была стандартизирована в 1981 г., с принятием первой редакции Британского стандарта BS 6143 "Руководство по экономике качества. Модель предупреждения, оценки и отказов". Модель PAF была разработана для оценки затрат на качество промышленных предприятий. В 1990 г., при пересмотре стандарта, была выделена Часть 1 - "Модель стоимостного процесса", в которой излагается метод применения оценки затрат на качество к любому процессу или услуге и признается важность определения качества процесса.
Однако, существующие модели для оценки затрат на качество не применялись в образовательной сфере деятельности, поэтому требуется их дальнейшее исследование применительно к образованию. Возникает необходимость в разработке экономических и организационных подходов к оценке затрат на качество, а также определения эффективности процессов образовательной организации.
Цели и задачи исследований. Цель диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических подходов к оценке затрат на качество в образовательной организации на примере СибГТУ.
В соответствии с целью в ходе диссертационного исследования выделены и решены следующие задачи:
проанализировать критерии и системы показателей для оценки эффективности процессов СМК в образовательной организации, рассмотреть существующие методики для оценки затрат на качество;
применить для бизнес-процессов высшего профессионального образования (ВПО) стоимостную модель для расчета затрат на качество, на примере СибГТУ;
применить для бизнес-процессов ВПО модель PAF для расчета затрат на качество, на примере СибГТУ;
разработать организационные и экономические рекомендации для оценки затрат на качество образовательной организации и определить их эффективность, на примере СибГТУ.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает образовательная организация.
Предмет исследования. Предметом исследования данной работы являются управленческие отношения, возникающие в процессе оценки затрат на качество образовательной организации.
Методология и теоретические основы исследования. В качестве методологической базы диссертации, для решения поставленных задач, послужили труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, социологов, занимающихся вопросами экономики качества, оценкой систем менеджмента качества, методическими подходами к затратам на качество и эффективности деятельности организации.
При изучении методик затрат на качество использована стоимостная модель процесса, описанная в Британском стандарте BS 6143:1992 "Руководство по экономике качества. Часть 1. Модель затрат на процесс" и модель PAF, описанная в Британском стандарте BS 6143:1990 "Руководство по экономике качества. Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов", а также информация финансовой и бухгалтерской отчетности Управления бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ и данные отчетности других подразделений вуза.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке экономических и организационных подходов к оценке затрат на качество в образовательной организации для
7 оценки эффективности его деятельности.
Элементы научной новизны содержат результаты исследования:
существующие бизнес-процессы высшего профессионального образования (ВПО) системы менеджмента качества рассмотрены с точки зрения выделения и оценки затрат на качество этих процессов, а именно: проведена классификация затрат бизнес процессов образовательной организации по калькуляционным статьям; выделенные затраты образовательной организации классифицированы по отношению к постоянным и переменным издержкам;
разработаны методические подходы к определению затрат на качество в образовательной организации для оценки эффективности ее деятельности, а именно: для оценки затрат на качество образовательной организации была применена стоимостная модель, в соответствии с которой проведено распределение выделенных затрат на качество на затраты соответствия и затраты несоответствия процессов;
для оценки затрат на качество образовательной организации была применена модель PAF, в соответствии с которой проведено распределение выделенных затрат на качество на предупреждающие затраты, затраты на оценку, внутренние и внешние отказы;
в результате применения стоимостной модели выделены ключевые, с точки зрения эффективности, бизнес-процессы ВПО - процессы отбора абитуриентов и содействия трудоустройству выпускников, для которых разработаны показатели эффективности деятельности образовательной организации, определяемые на входе и выходе системы;
в результате применения модели PAF выделен ключевой, с точки зрения эффективности, бизнес-процесс ВПО - образовательный процесс, для которого разработан показатель эффективности деятельности образовательной организации, определяемый внутри системы. Предложена интегрированная модель для оценки затрат на качество, включающая элементы обеих моделей;
предложены организационно-методические подходы для сбора и анализа затрат на качество в образовательной организации с применением финансовой системы. Выделены основные процессы и проведен анализ движения документооборота финансовой деятельности. Для сбора и анализа затрат на качество определены отделы бухгалтерии и подразделения образовательной организации, предоставляющие данные при расчете затрат на качество.
Практическая значимость исследования. Предложенная совокупность организационно-методических рекомендаций для оценки затрат на качество в образовательной организации и выводы диссертационного исследования ориентированы на использование образовательными организациями при осуществлении мероприятий, связанных с оценкой и снижением затрат на качество.
Самостоятельное практическое значение имеют:
методические подходы, выраженные в интегрированной модели для оценки затрат на качество, что позволяет принимать управленческие решения в ходе реализации программы повышения эффективности деятельности образовательной организации;
разработанная классификация затрат на качество бизнес-процессов ВПО и критерии эффективности с применением интегрированной модели (стоимостной и модели PAF) к оценке затрат на качество применяются в образовательных организациях России для совершенствования существующей СМК, по критерию эффективности деятельности, где эффективность - отношение вложенных средств (затрат на качество) к полученным результатам.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и методические разработки докладывались, обсуждались и получили одобрение в выступлениях и докладах на всероссийских научно-практических конференциях "Проблемы химико-лесного комплекса" (г. Красноярск, 2003 г., 2004 г.); "Внутривузовские
9 системы обеспечения качества подготовки специалистов" (г. Красноярск, 2003 г., 2004 г.); V - VI Международной научно-методической конференции "Качество образования: системы управления, достижения, проблемы" (г. Новосибирск, 2003 г.); XXV Всероссийской научно-методической конференции "Проблемы обеспечения качества университетского образования" (г.Кемерово, 2004 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Модернизация высшей школы: обеспечение качества профессионального образования" (г. Барнаул, ААЭП 2004 г.)
Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе Сибирского государственного технологического университета при подготовке специальности 220501 "Управление качеством" и 200503 "Стандартизация и сертификация". Материалы диссертационного исследования используются при разработке лекционных курсов и практических занятий, проведении курсового и дипломного проектирования, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.
Разработанные в диссертационном исследовании организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество в образовательной организации используются в материалах для проведения научно-практических семинаров при повышении квалификации преподавателей высших и среднеспециальных учебных заведений, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.
Предложенный механизм для оценки затрат на качество образовательной организации, а также рекомендации по совершенствованию системы менеджмента качества образовательной организации апробированы и приняты к использованию в: ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения», «Снежинская государственная физико-техническая академия», ГОУ ВПО «Уральский государственный лесотехнический университет», что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
