Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Основные характеристики сферы услуг 10
1.1. Роль и значения сферы услуг населения 10
1.2. Принципы и подходы к классификации услуг социального сектора экономики." 16
1.3. Специфические характеристики сферы бытовых услуг 23
Глава 2. Анализ тенденций развития сферы услуг и формирование организационно-экономических принципов ее управления 35
2.1. Анализ зарубежного опыта развития сферы услуг 35
2.2. Анализ тенденции развития сферы услуг в России и НРБ 45
2.3. Формирование организационно-экономических принципов управления сферой услуг в муниципальных образованиях 62
Глава 3. Реализация механизма управления сферой бытового обслуживания муниципальных единиц г. Дакка 72
3.1. Спрос как основной фактор формирования бытовых услуг и методы его оценки 72
3.2. Маркетинговые исследования рынка бытовых услуг г. Дакка 85
3.3. Рекомендации по реализации экономического механизма управления бытовым обслуживанием в муниципальных образованьях г. Дакка 99
Заключение 112
Библиографический список 115
- Роль и значения сферы услуг населения
- Анализ зарубежного опыта развития сферы услуг
- Спрос как основной фактор формирования бытовых услуг и методы его оценки
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Экономический кризис, охвативший
Россию с 1991 г. привел к значительному спаду, как всего общественного производства, так и той его сферы, которая охватывает социальное обслуживание населения, в частности бытовое обслуживание. В научной экономической литературе вопросам подъема экономики и выводу страны из кризисного застоя уделено много работ, многие из которых имеют высокие научное и практическое значение. Однако их направленность, в основном, ориентирована на подъем индустриальных секторов, развитие которых связывается с той или иной формой государственной поддержки. При этом сфера услуг остается в тени. Считается, что образующие ее секторы экономики, подпадают под действие чисто рыночных механизмов, и не нуждаются ни в поддержке государства, ни в научных разработках, определяющих форму этой поддержки. Между тем, данные секторы, наряду с широким спектром материального производства и бытового обслуживания, оказывают большое воздействие на совокупный общественный спрос и способствуют устойчивому обращению денежных потоков, что должно быть одной из основных задач государства. Наличие частного сектора в перечисленных отраслях создает конкурентную основу их функционирования, но не меняет того положения, что именно государство ответственно за политику, связанную с обеспечением народного хозяйства квалифицированными кадрами и общего уровня его благосостояния. Поэтому подъем отраслей, составляющих сферу обслуживания является важной задачей государства, а следовательно и научных разработок.
Кроме того, развитие и совершенствование этой сферы решает задачу развития и подъема всех остальных секторов экономики страны. Отсюда общая значимость и актуальность данного направления научных исследований.
Можно определенно говорить, что разработка организационно-экономических основ систем управления сферой обслуживания актуальна как для России, в ее период перехода к развитым рыночным отношениям, так и для развивающихся стран, например Бангладеш. Поскольку сфера обслуживания непосредственно соприкасается с населением, ее организация является первейшей задачей местных органов власти, в частности муниципальных образований. Это обстоятельство определило название и направленность диссертации. Постановка проблемы. За последние годы теоретическим и практическим вопросам управления сферой услуг были посвящены труды отечественных ученых-экономистов: В.Д.Балалова, З.Г.Беловой, Л.И.Ерохиной,
Е.Н.Жильцова, Н.И.Москалевой, Т.И.Корягиной, А.Г.Новицкого,
Н.А.Платоновой, В.М.Рутгайзера, Л.Б.Сульповара, В.Ф. Уколова, Я.С. Ядгарова и др.
В то же время, в них не до конца раскрыты современные проблемы управления сферой обслуживания на уровне муниципальных образований, влияние действующих экономических рычагов на конкретные результаты и общественную эффективность производства в данной отрасли.
В сфере обслуживания, в частности бытового, проявляется тенденция увеличения доли частного сектора. Это характерно для всей социальной инфраструктуры. В этих условиях регулирование сферы услуг со стороны муниципальных образований включает в себя значительное число аспектов, в частности, выбор стратегий и тактику социальной политики, форм и методов, а также рычагов экономического воздействия на развитие данной сферы, а также структуры и организации ее управления.
Расширение области рыночных отношений в рассматриваемой сфере требует разработки экономического механизма, регулирующего деятельность предпринимательских структур на основе согласованных интересов собственников факторов производства, муниципальных образований и экономики в целом. Эти вопросы не получили должного развития. Поэтому ставится задача по формированию организационно-экономических основ управления сферой услуг, в частности бытовых, на уровне муниципальных образований.
Цель диссертации - разработка теоретических и прикладных методов регулирования рыночного механизма в сфере услуг, а также рекомендаций по формированию организационно-экономических основ управления сферой услуг на уровне муниципальных образований г. Дакка (Бангладеш). Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие задачи: оценить роль и значение сферы обслуживания в экономике страны, необходимые для формулировки целей ее государственного регулирования; определить подходы и критерии классификации сферы обслуживания и дать оценку основным ее характеристикам, как особым потребительским благам; исследовать важнейшие закономерности функционирования и развития сферы услуг в развитых странах, России и Бангладеш; - разработать основные принципы формирования организационно- экономических механизмов управления развитием сферы услуг; разработать процедуры реализации сформированных принципов для управления сферой бытовых услуг г. Дакка; с этой целью: определить место и специфику бытового обслуживания в экономике муниципальных образований; разработать методику маркетинговых исследований рынка бытовых услуг муниципальных образований г Дакка; на основании проведенных исследований обосновать рекомендации по реализации механизма управления сферой бытовых услуг муниципальных образований г. Дакка.
Предметом исследования диссертационной работы являются процессы управления развитием сферы услуг в рыночной среде.
Объектом исследования выступает совокупность отраслей сферы услуг в муниципальных образованиях России и Бангладеш.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории управления сферой услуг, в условиях рынка, теория маркетинговых исследований и анализ рынка.
Научная новизна, диссертационного исследования состоит в достижении следующих результатов: обоснована новая, регулирующая роль муниципальных образований в развитии рынка сферы услуг, их функции и направления социально-экономической политики; сформулированы и обоснованы цели государственного регулирования сферы услуг на основании оценки роли и значении этой сферы в развитии экономики страны; разработаны принципы формирования организационно-экономических основ управления сферой услуг муниципальных образований; разработаны методические положения по организации маркетинговых исследований рынка бытовых услуг на уровне муниципальных образований и формирования на их основе муниципального рынка информационных услуг; разработаны цели и основные процедуры маркетинговых исследований рынка бытовых услуг в г. Дакка; исследованы характеристики спроса и предложения на услуги сферы обслуживания и определены рычаги воздействия на них со стороны административных органов муниципальных образований; на основании разработанной методики маркетинговых исследований обоснованы рекомендации по реализации экономической и социальной политики муниципальных образований посредством воздействия на рыночные процессы в сфере бытового обслуживания; - научные положения, методические разработки и практические рекомендации взаимообусловлены и образуют цельную методологию регулирования рыночных процессов сферы услуг на уровне муниципальных образований..
Практическая значимость диссертации. Содержащиеся в диссертационной работе теоретические положения и практические рекомендации создают научную базу для выработки обоснованной политики регулирования деятельностью сферы бытового обслуживания на уровне муниципальных образований г. Дакка. Использование методических разработок автора позволяет существенно повысить эффективность и результативность упраленческих решений по регулированию рыночных процессов в сфере бытового обслуживания.
Практическая реализация конкретных рекомендаций по спросу и предложению бытовых услуг в муниципальных образованиях г. Дакка обеспечивает более полное удовлетворение спроса населения, всесторонний учет основных факторов, воздействующих на формирование и развитие рынка бытовых услуг.
Внедрение методики проведения маркетинговых исследований рынка бытовых услуг в городских и муниципальных административных единицах обеспечивает муниципальное управление эффективным информационным продуктом и позволяет обоснованно разработать политику развития сферы услуг.
Основные выводы и результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области экономики и управления. Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, многократно докладывались автором и обсуждались на научно - методических конференциях.
Результаты проведенных исследований используются также в учебном процессе при чтении лекций и на практических занятиях по предмету "Социальный Менеджмент'' в Государственном Университете Управления.
Методические разработки и проведенные на их основе исследования рынка бытового обслуживания позволили обосновать практические рекомендации по его регулированию для Министерства науки и технологии. Основные методические положения диссертации подготавливаются к использованию в учебной программе Захангирнагр Университета г. Дакка.
Публикации. Основное содержание диссертационной работы v опубликовано автором в трёх статьях общим объемом 2,1 п.л., написанных лично и в соавторстве, вошедших в сборники научных трудов, а также в тезисах докладов.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 125 наименований, 9 рисунков, 16 таблиц. Общий объем работы составляет 123 страницы. *
Основное содержание работы.
Первая глава "Основные характеристики сферы услуг" посвящена определению роли и значению исследуемой сферы в народном хозяйстве. Решение данной проблемы включает вопросы оценки данной сферы в социальной инфраструктуре, как одной из основных отраслей экономики, влияющей на ее развитие. В 1-ом параграфе показывается возрастающая роль этого сектора и, соответственно, проблемы управления процессами производства и реализации услуг в России и НРБ. Для совершенствования * указанных процессов ставится комплекс проблем по организации их управления на уровне муниципальных образований. Для решения этой задачи формируются подходы и критерии классификации социальных услуг (параграф 2). В главе 1 (3-й параграф) приводится анализ услуг как специфического товара, имеющего свои особые характеристики, которые оказывают влияние на формирование структуры управления сферой услуг на уровне муниципального образования. * Вторая глава "Анализ тенденций развития сферы услуг и формирование организационно-экономических принципов ее управления" имеет своей целью следующее: выявить закономерности развития сферы услуг в передовых странах; определить тенденции и динамику показателей сферы услуг в России и НРБ; - на базе выявленных тенденций и теоретических основ управления сформулировать и обосновать организационно-экономические принципы * управления сферой услуг на уровне муниципальных образований.
Каждая из целей оформлена соответствующим параграфом, практически с аналогичным названием.
Третья глава " Реализация механизма управления сферой бытового обслуживания муниципальных единиц г. Дакка" посвящена вопросам выработки рекомендаций центральным и муниципальным управляющим органам НРБ. По существу, здесь решается вопрос практической реализации тех принципов, которые были обоснованы в предыдущей главе.
В заключении обобщены теоретические, методологические и практические результаты проведенных исследований.
Роль и значения сферы услуг населения
При исследовании закономерностей экономического развития (экономического роста), сразу вырисовываются два фактора, сопровождающие это явление. Во-первых, резкий рост спроса, следовательно и предложения, на все виды услуг, оказываемых населению. Во-вторых, фактор антропологического воздействия на окружающую природную среду. Оба эти явления, в какой-то степени взаимосвязанные, определяют, с одной стороны, такое емкое понятие, как качество жизни, а с другой, оказывают непосредственное влияние на социальную политику, формируемую, практически, правительствами всех стран. Естественно, что для развитых стран, для России или для стран, которые относятся к группе развивающихся, конкретные политические решения отличаются весьма значительно. При этом учитываются национальные особенности, ресурсный потенциал, текущее состояние развития страны и т.д. Несомненно, можно констатировать одно: правительства стран играют все большую роль в поддержке социального сектора, а также активного регулирования процессов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения и состояние окружающей среды. Можно также определенно констатировать, что развитие сферы услуг сокращает удельных вес традиционных индустриальных секторов экономики (что показано в параграфе "2.1. главы П), а следовательно и положительно воздействует на антропологический фактор. Это означает, что социальная политика любой страны должна ориентироваться на наиболее приемлемое сочетание индустриального развития и социальной инфраструктуры. Другими словами, в условиях постоянно изменяющихся внешнеэкономических связей, технологий производства промышленных товаров, потребительских товаров и услуг предъявляются высокие требования к организации управления со стороны государства сферой услуг, а в общем, и остальными секторами экономики. Тот факт, что МВФ требует минимизации участия государства в процессе управления экономическим развитием стран, не соответствует практике тех же капиталистических или развитых стран. На современном этапе мирового экономического развития чисто рыночные механизмы невозможны ни в традиционных производственных отраслях, ни в секторах, образующих социальную инфраструктуру.
В настоящее время перед Россией стоит задача перестройки производственного аппарата и создания устойчивых и производительных отраслей, обеспечивающих население страны современными потребительскими товарами и услугами. Для развивающихся стран, в частности Народной республики Бангладеш (НРБ), стоит такая же задача. Разница та, что речь идет не о перестройке экстенсивных видов индустриальных производств, а о пропорциональном развитии всех секторов экономики, в том числе и товаров потребления, а таюке множества социальных услуг, обеспечивающих необходимый уровень качества и образа жизни. Поэтому сфера социального обслуживания населения, как объект исследования становится важным направлением научного и практического приложения. Она требует изучения и обобщения зарубежного опыта развития, а прежде всего, анализа той роли, которую играет в современных условиях.
Как в России, так и в НРБ, равно как и в других развивающихся странах, имеет место безработица. Ее причины для различных стран различны. В России основная причина состоит в том, что простаивают огромные мощности ВВП и других индустриальных секторов. Кроме того, для нее характерно слабое развитие сферы услуг и производства товаров народного потребления, что явилось следствием общей экономической политики предыдущих периодов развития. Основная причина безработицы в развивающихся странах и НРБ в том, что темпы роста населения превышают аналогичные темпы развития экономики. Поэтому развитие НРБ на базе индустриализации и формирование новой социальной структуры занятых в ней работников изменяют потребности
Анализ зарубежного опыта развития сферы услуг
И Россия, и НРБ все в большей степени включаются в мировую экономическую систему. Это выражается в большей территориальной г доступности, более свободном доступе иностранного капитала, увеличении доли частной собственности, приближении внутренних цен к мировым. Естественно, что это приводит к изменению объема и структуры потребления товаров и услуг, постепенно приближая их к уровню развитых стран [99, 103]. С экономической точки зрения нет принципиальной разницы между производством материальных товаров и товаров, относящихся к области услуг. Различие проявляется лишь тогда, когда речь идет о динамике соотношений между потреблением этих двух товарных групп. Поэтому и для учета, и для статистического анализа имеет большое значение, какие отрасли образуют сферу услуг. В связи с этим, стоит отметить, что теория и практика Западной экономической мысли рассматривает сферу услуг более широко, нежели это принято, например, в России. Так, тот набор услуг, который отмечен в параграфе 3.2., расширяется таким образом, что в эту сферу включается весь комплекс услуг государства, начиная от его экономической до военной политики. Два фактора, а именно рост ВВП и развитие НТП способствует тому, что в сферу обслуживания привлекается все больше и больше живого труда. Это характерно как для США, так и для других развитых капиталистических государств. Такого рода тенденция проявляется и в России, хотя здесь основным фактором является резкое сокращение производства в индустриальных отраслях. Рост занятых в сфере обслуживания может происходить, как за счет опережающего ее роста, так и за счет перераспределения занятости в пользу отраслей данной сферы.
Объективный процесс эволюции производительных сил привел к тому, что к настоящему времени в экономике развитых стран сложился и активно функционирует производственный комплекс, основанный на сложном переплетении многообразных видов деятельности. Это проявляется в том, что традиционные производства, включающие добывающую, металлургическую, машиностроительную и другие отрасли связаны сложной и многообразной системой финансового, консультативного, страхового и государственного обслуживания. Другими словами, сфера обслуживания охватывает не только потребительский рынок, но и становится важной функцией, обеспечивающей взаимодействие всех секторов рыночного производства и обмена.
Единство услуг и материального производства отчетливо проявляется в том, что они подчинены действию одних и тех же экономических закономерностей, в идентичности направлений и форм технического развития, социально-экономической структуры, сходстве основных принципов и схем организационного построения. В настоящее время, покупая товар, потребитель приобретает не только некую вещь, но и целый ряд услуг по его доставке, гарантийному и послегарантийному ремонту и обслуживанию, кредитованию и т.д. И наоборот, потребление многих видов услуг возможно лишь путем использования таких товаров традиционных отраслей, как компьютеры, телевизоры и т.д.
Особое и постоянно растущее значение имеет сфера производства не вещных форм общественного богатства - наука, образование, здравоохранение, создающие производственный потенциал долговременного действия. Накопление знаний по своей экономической природе однотипно с накоплением материальных элементов производительных сил. Менее чем за тридцать лет численность занятых в США только в образовании и здравоохранении возросла в 3,6 раза. К этому следует добавить почти трехкратный прирост числа научных работников в различных отраслях хозяйства.
Крупные преобразования в производственном аппарате на основе научно-технического прогресса требуют существенных изменений в качественных характеристиках рабочей силы, такого сочетания культурного и общеобразовательного уровня, которые бы позволили с максимальным эффектом использовать новую технику и технологию. Опережающий рост занятости в рассматриваемой сфере сопровождался ускоренным накоплением основных фондов. На протяжении большей части послевоенного периода капитальные вложения в учреждения здравоохранения и образования возрастали более высокими темпами, чем их общий объем.
Спрос как основной фактор формирования бытовых услуг и методы его оценки
Сфера бытового обслуживания г. Дакка и всей республики функционирует в условиях рыночной экономики. Подавляющее число предприятий этой сферы функционирует на правах частной собственности, причем многие виды деятельности (прачечные, химчистка, прокат имеют коллективных владельцев или представляют собой акционерные общества). Связь и другие современные средства коммуникации обеспечивается как иностранными частными фирмами, так и совместными с государством предприятиями. Отсюда, управление сферой бытовых услуг со стороны муниципальных образований должно основываться на таких категориях рынка, как спрос, предложение, налоговые воздействия, социальная поддержка и т.д.
Спрос как экономическое явление может принимать разнообразные формы и виды. Изучая спрос, необходимо знать все его проявления и закономерности, потому что только в этом случае можно обеспечить эффективное воздействие на процессы производства и потребления бытовых услуг. Теоретически, было бы желательно различать и оценивать спрос на все виды бытовых услуг. Тем не менее, в практике исследования спроса, обычно используют какие-то укрупненные категории товаров и бытовых услуг, спрос на пошив одежды или бытовые услуги в целом. Такая укрупненная или агрегированная единица определяет, так называемый, макро - спрос [ 26 ]. В противоположность последнему рассматривается микро спрос, то есть спрос на отдельные товары, услуги, например, спрос на пошив женского легкого платья из натурального шелка. При этом микро спрос может быть альтернативным, т.е. допускающим замену одной услуги другой, или твердо сформулированным, не допускающим такой замены.
В литературе для сферы бытовых услуг принимаются более «детализированные» категории, относящиеся к спросу, В [ 28 ] дается определение следующим видам спроса на бытовые услуги: действительный - спрос, реально предъявленный на бытовые услуги; реализованный - часть действительного спроса, которая реализуется на рынке в приобретенных товарах и услугах, например, объем продаж в натуральном и стоимостном выражении; неудовлетворенный спрос - часть действительного спроса, нереализованная ввиду отсутствия нужных товаров и услуг или несоответствия их ассортимента и качества требованиям потребителей. Неудовлетворенный опрос проявляется в явном или скрытом виде, может быть текущим или накопленным; потенциальный спрос - спрос на товары и услуги, еще не появившиеся на рынке; формирующийся спрос - спрос на новые виды товаров, услуг, недавно появившихся на рынке и еще не прочно вошедших в сферу потребления. нерациональный или вредный спрос - спрос на товары, вредные для здоровья.
На наш взгляд, все рассматриваемые проблемы, касающиеся потребностей, предложения и спроса, отражают в полной мере специфику формирования и функционирования рынка бытовых услуг.
Между спросом и предложением существует тесная взаимосвязь. С одной стороны, формирующиеся потребности и спрос предъявляют требования к развитию производства данных товаров и услуг; с другой стороны, товарное предложение оказывает влияние на формирование потребностей и спроса.
Предложение, как экономическая категория представляет собой совокупность определенного качества товаров, работ, услуг, предназначенных для реализации. К основным элементам предложения бытовых услуг относятся объем их производства и реализации в натуральном и стоимостном выражении, динамика средних цен на бытовые услуги, структура ассортимента услуг, качество и сроки исполнения бытовых услуг.
