Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО АПК
В УСЛОВИЯХ РЫНКА 10
Концептуальные основы регулирования развития районного АПК 10
Развитие агропромышленной интеграции и кооперации
в АПК сельского района 21
1.3. Особенности формирования и функционирования АПК
пригородного района 36
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ 46
Анализ состояния и тенденции развития АПК муниципального образования "Карабудахкентский район"... 46
Методические основы формирования экономических отношений в структурах АПК районного уровня 57
Формирование организационно-управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК муниципального образования 68
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
АПК МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 83
Организационно-экономический механизм управления предприятиями АПК муниципального образования 83
Направления совершенствования системы управления
АПК района 90
3.3. Формирование, организация и моделирование
интегрированных структур районного АПК пригородного
типа 113
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 134
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 139
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений требует адекватной переориентации работы органов управления АПК на всех уровнях. Особое значение приобретает совершенствование системы управления агропромышленным комплексом на уровне района, так как от этого зависит структура и эффективность всей системы управления АПК. В настоящее время районное управление сельского хозяйства - в значительной степени административно-передаточное звено, а не действенный орган эффективного территориального управления муниципального уровня, поскольку не располагает достаточными финансовыми ресурсами, не имеет соответствующих прав и экономической заинтересованности, практически не несет ни административной, ни материальной ответственности.
Коренная модернизация административно-командной системы управления отраслями агропромышленного комплекса, осуществление процесса разгосударствления и приватизации государственных предприятий во всех сферах и на всех уровнях АПК, переход к рыночным отношениям привели к созданию многочисленных групп свободных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования, которые получили право самостоятельно решать вопросы, связанные с их производственно-коммерческой деятельностью. В результате этого различные структуры, сложившейся системы хозяйственных органов управления АПК на районном уровне, либо полностью ликвидировались, либо трансформировались в другие формы, функционирующие преимущественно на коммерческой основе.
Основная часть сельских товаропроизводителей оказалась предоставленной самой себе и стала нести неоправданно высокие потери из-за фактического отсутствия в сельских районах действенной рыночной инфраструктуры, включающей в себя финансово-кредитные учреждения, снабженческие, маркетинговые и другие организации.
В этой связи исследование и разработка с позиций системного подхода организационно-экономических основ эффективного функционирования
АПК муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования представляются значимыми как с научной, так и с практической точек зрения, что собственно и предопределяет актуальность и выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. В последнее время различным теоретическим и практическим аспектам проблемы формирования организационно-экономических основ эффективного функционирования районного АПК посвящено немало исследований ученых экономистов-аграрников. В разработке проблем создания смешанной, многоукладной аграрной экономики, развития разнообразных типов хозяйства, агробизнеса, сельского малого предпринимательства, различных типов предприятий, крупных вертикально интегрированных агропромышленных образований, агрохолдингов в структурах АПК весомый вклад внесли научные труды Абалкина Л.И., Жихаре-вича Б.С., Ушачева И.Г., Петрикова В.Р., Кузнецова Т, Шутькова А.А., Назаренко В.И., Ольсевича Ю.Я., Крылатых Э.Н., Беспахотного Т.В., Макина Г.И., Нуреева Р., Буздалова И.Н. и др.
Отдельные стороны этих проблем рассматриваются и в работах дагестанских ученых Агаларханова М.Д., Айгумова А.Д., Ахмедуева А.Ш., Бучаева А.Г., Бучаева Г.А., Ибрагимова М.-Т.А, Казаватовой Н.Ю., Петросянца В.З., Пулатова З.Ф., Ханмагомедова С.Г., Шарипова Ш.И., Шейхова М.А. и ряда других авторов.
Однако, несмотря на большое количество работ, в них в основном рассматриваются теоретические и практические аспекты проблем эффективного функционирования и развития АПК либо в целом, либо на региональном уровне. Вопросы же, связанные с созданием организационно-экономических основ эффективного управления хозяйственной деятельностью районного (муниципального) АПК все еще остаются недостаточно проработанными и исследованными.
Актуальность и необходимость дальнейшей разработки данной проблемы обусловили выбор цели и задач диссертационного исследования.
5 Цель исследования. Целью диссертационной работы является уточнение теоретических положений и разработка методических рекомендаций формирования организационно-экономического механизма эффективного функционирования АПК муниципального образования (сельского района) в условиях рынка. Для достижения поставленной цели в работе предпринято решение следующих задач:
раскрыть сущность и основные направления совершенствования государственного управления и регулирования АПК муниципального образования;
изучить особенности и направления развития агропромышленной интеграции и кооперации в сельском районе;
исследовать теоретико-методологические основы формирования и функционирования АПК муниципального образования в рыночных условиях хозяйствования, применительно к особенностям пригородного сельского района;
осуществить комплексный анализ современного состояния и тенденций развития сельскохозяйственного и промышленного производства в АПК "Карабудахкентский район" Республики Дагестан;
- разработать концептуальные основы регулирования экономических
отношений в АПК районного уровня;
- обосновать последовательность формирования организационно-
управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК муниципаль
ного образования;
определить структуру и функции информационно-консультационных служб регионального и районного АПК;
обосновать предложения по формированию и совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятиями районного АПК;
предложить организационно-экономические модели интегрированных специализированных агропромышленных формирований в структурах АПК района;
разработать модель оптимизации системы обеспечения населения крупного города овощной продукции в свежем виде.
Объектом исследования выступают АПК муниципальных образований и их хозяйственные структуры различных типов и видов специализации.
Предметом исследования являются принципы, методы, формы и организационно-экономические механизмы регулирования и управления процессами развития и функционирования АПК муниципального образования, а также инструментальные средства их реализации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития и размещения хозяйственных структур и подсистем АПК различных территориальных уровней в условиях рынка. При решении поставленных задач использовался широкий арсенал различных методов исследования, включающий в себя методы системного анализа и экономико-математического моделирования, а также абстрактно-логический, сравнительный, экономико-статистический и другие методы.
Информационную базу исследования составляют нормативно-законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Республики Дагестан по вопросам регулирования деятельности в отраслях и структурах регионального АПК, официальные статистические материалы РФ и РД, нормативные материалы и отчетные данные Министерства сельского хозяйства РД, управления сельского хозяйства МО "Карабудахкентский район", паспорта районов, а также результаты исследований, проводимых в ИСЭИ ДНЦ РАН, ДГСХА, ДагНИИСХ и других организаций.
Научная новизна исследования состоит в обосновании с позиций системной методологии теоретических основ и методических положений ре-
7 гулирования развития и функционирования АПК муниципального образования, а также в разработке организационно-экономических форм и инструментальных средств управления такими комплексами в условиях рыночных отношений.
В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
уточнено содержание основных понятий, раскрывающих сущность и специфику различных видов АПК муниципальных образований, включая АПК пригородного типа;
разработаны предложения по активизации государственного регулирования развития и функционирования АПК муниципального образования посредством создания региональной и районных информационно-консультационных служб;
определены концептуальные основы регулирования экономических отношений, выявлены возможности согласования интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями путем развития их интеграции и кооперации в рамках АПК муниципального образования;
- обоснована последовательность формирования организационно-
управленческих структур с маркетинговой ориентацией в АПК муниципаль
ного образования;
предложены организационные схемы адаптированных к рынку моделей формирования и функционирования на ассоциативных началах специализированных продуктовых подкомплексов "Зерно" и "Виноград" применительно к условиям АПК Карабудахкентского района Республики Дагестан;
разработана экономико-математическая модель оптимизации обеспечения населения крупного города овощной продукцией в свежем виде с ориентацией на оптимальное распределение посевных площадей закрытого и открытого грунта под различные виды овощей, а также на создание системы хранения овощей в городской и сельской зонах АПК пригородного типа.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в ходе работы над диссертацией теоретико-методологические положения и методические рекомендации по формированию организационно-экономических основ эффективного функционирования АПК муниципального образования (сельского пригородного района) могут быть использованы в практической деятельности муниципальных органов власти административно-территориальных образований Республики Дагестан и других регионов, а также в управлении предприятиями и структурами АПК различных уровней и форм собственности.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих курсов по экономике, организации и управлению производства АПК в высших учебных заведениях и системе повышения квалификации кадров для АПК.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались и получили одобрение в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Дагестанской государственной сельскохозяйственной академии, а также на научно-практических конференциях, семинарах и других научных форумах регионального и межрегионального уровней.
По результатам исследования опубликовано 11 статей, общим объемом 4,8 п.л., отражающих основное содержание диссертации.
Объем и структура диссертации обусловлена целью исследования, определена логикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью решаемых задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Материал изложен на 150 страницах, содержит 8 таблиц, 11 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формулируются цель и задачи, отражается научная новизна и практическая значимость полученных в работе результатов.
В первой главе "Теоретические основы формирования и функционирования районного АПК в условиях рынка" рассмотрены концептуальные основы государственного регулирования развития районного АПК, исследованы современные особенности интеграционных процессов в структурах АПК муниципальных образований, изучены теоретические и методические подходы формирования АПК пригородного типа, обоснованы направления совершенствования организационно-экономического механизма управления функционирования АПК районного уровня.
Во второй главе "Современное состояние и особенности функционирования АПК муниципального образования" на материалах сельских районов Республики Дагестан осуществлен комплексный анализ современного состояния, особенностей функционирования и тенденций развития многопрофильных, многофункциональных АПК сельских муниципальных образований, предложены регуляторы межхозяйственных экономических отношений в агропромышленном комплексе района, исследованы методические основы формирования организационно-управленческих структур АПК с маркетинговой ориентацией.
В третьей главе "Совершенствование системы управления АПК муниципального образования" предложены рекомендации по формированию организационно-экономического механизма управления АПК сельского района, определены направления совершенствования и развития корпоративных структур в система муниципального АПК, разработаны практические предложения по созданию в Республике Дагестан на региональном и муниципальном уровнях информационно-консультативных служб АПК, обоснованы организационные схемы управления и формирования специализированных интегрированных структур в системе районного АПК, разработана модель оптимизации в структуре пригородного АПК системы по обеспечению крупного города овощами в свежем виде.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.
