Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Государственное регулирование экономических основ
функционирования высших государственных образовательных
учреждений 10
1.1. Практика и проблемы экономических основ взаимоотношений с
государством как заказчиком образовательных услуг 10
Факторы и организационно-экономические условия привлечения внебюджетных средств вузами 19
Сравнительный анализ роли государства в развитии национальных систем высшего образования зарубежных стран и России 31
Опыт решения проблем управления экономкой высшего образования в развитых странах 40
Глава 2. Методические основы привлечения бюджетных и
внебюджетных средств в государственные образовательные
учреждения 55
Персонифицированный подход к разработке нормативов бюджетного обеспечения 55
Система государственных образовательных субсидий граждан на получение высшего профессионального образования 66
Обоснование стоимости платных образовательных услуг высшего учебного заведения 77
Методы планирования внебюджетных доходов образовательных учреждений 88
Глава 3. Система эффективного взаимодействия государственных
образовательных учреждений с внешней средой 102
Организационно-экономические аспекты функционирования университетских комплексов 102
Направления совершенствования инструментов рынка образовательных услуг: институциональные, методические и нормативно-правовые 114
Механизм организации экономико-управленческих отношений
при использовании образовательного кредита 131
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 149
БИБЛИОГРАФИЯ 156
ПРИЛОЖЕНИЕ 167
Введение к работе
Объективная необходимость реформирования сферы высшего профессионального образования РФ, обусловленная требованиями национального и интернационального рынков труда вызывает оживленный интерес со стороны ученых и практиков к вопросам совершенствования функционирования государственных высших образовательных учреждений. В круг оживленного обсуждения современными специалистами попали вопросы совершенствования нормативно-правовых основ деятельности вузов, трансформации их организационно-экономических отношений с внешней средой и институциональных преобразований в самой этой среде в связи с необходимостью приведения ее в соответствие современным экономическим условиям. Перечисленные вопросы нашли отражение в публикациях следующих отечественных и зарубежных ученых и менеджеров системы образования: B.C. Акопов, А.В. Балашов, Г.А. Балыхин, В.Б. Банслова, С.А. Беляков, Б.Д. Бышовец, Ю.С. Васильев, А.Б. Вифлеемский, М. Гий, В.В. Глухов, Б.А. Горелов, А.А. Дагаев, Д.Б. Джонстоун, Н.П. Дронишинец, А.П. Егоршин, Н.В. Запорожец, А.В. Иванов, Н.Р. Кельчевская, Н.Д. Кликунов, А.К. Клюев, И.В. Котляревская, М.В. Курбатова, К. Ландфрид, В.Г. Лобов, М.А. Лукашенко, Э.В. Морган, М.М. Поташник, Ю.Б. Рубин, Г.А. Стром, О.И. Федорищева, М.П. Федоров, В.М. Филиппов, Д.А. Шевченко, В.Г. Шуметов и др. Несмотря на многочисленность публикаций по обозначенному кругу вопросов комплексный подход, учитывающий специфику высшего образования, его современное экономическое положение и цели, поставленные перед его реформированием, не найден. До настоящего времени не сформулирован единый подход к решению вопросов ресурсного обеспечения высшего образования, требующий: единства содержания базовых понятий, характеризующих организационно-экономические аспекты сферы высшего образования; механизма формирования доходов и осуществления расходов вуза; развития каналов поступления частных ресурсов в образовательные учреждения и их эффективное использование. Эти обстоятельства
предопределили постановку цели и задач диссертационного исследования в рамках избранной темы.
Целью диссертационного исследования является совершенствование экономического механизма функционирования ГОУ ВПО в условиях модернизации системы образования РФ, а также разработка практических рекомендаций по использованию новых финансовых инструментов, обеспечивающих многовариантность форм привлечения средств оплаты образовательных услуг.
Для достижения этой цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:
уточнение и развитие понятийного аппарата, в частности, уточнение организационно-правовой и экономической сущности таких понятий, как: «университетская (образовательная) ассоциация (союз)», «университетский комплекс»;
разработка организационной схемы построения образовательно-исследовательского комплекса, раскрывающей взаимосвязь ступеней образования с источниками ресурсного обеспечения;
разработка оптимальной схемы взаимодействия ГОУ с внешней средой посредством определения возможных способов финансового обеспечения его образовательной и научной деятельности;
выявление наиболее адекватных российским условиям направлений организационно-экономического совершенствования рынка образовательных услуг и оценка их экономической эффективности.
Объектом исследования является организационно-экономический механизм функционирования ГОУ ВПО.
Предметом исследования формы и методы организации экономического механизма функционирования ГОУ ВПО.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились разработки отечественных и зарубежных ученых и практиков по экономике и управлению высшего профессионального образования,
публикуемые в научных и практических изданиях, периодической печати, а также нормативно-правовые акты различных уровней органов власти и управления.
Информационной базой диссертационного исследования послужили статистические, отчетные и справочно-информационные данные различных уровней и сфер экономических отношений. Сведения о показателях экономики образования по государству в целом и регионам были заимствованы из официальных источников Организации объединенных наций, Федеральной службы государственной статистики РФ, Управления Федерального казначейства по Московской области. В процессе обзора различных финансовых инструментов были использованы данные Московской государственной академии приборостроения и информатики (МГАПИ), Удмуртского государственного университета, банков России (Союз, Меткомбанк, Сбербанк, Сургутнефтегазбанк, ДельтаБанк, МДМ-Банк, Первое О.В.К., ОргрэсБанк, Промышленно-строительный, Газпромбанк, Ситибанк, УралСиб) и ряда дочерних представительств западных банков (Сосьете Женераль Восток, Райффазенбанк).
Обоснованность основных результатов исследования базируется на использовании современного научного инструментария - системного подхода к объекту исследования, подразумевающего декомпозицию сложных систем на подсистемы и их анализ с учетом взаимосвязи этих подсистем, диалектического метода, методов научной абстракции, сравнения, группировки и обобщения.
При решении теоретических и прикладных задач автором диссертации были использованы общенаучные методы исследования, включая такие методы сравнительного анализа, как горизонтальный, вертикальный, трендовый, факторный.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в результате исследования состояния проблем государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования РФ с внешней средой разработаны пути их оптимального решения на основе
совершенствования экономических основ их функционирования, направленные на сочетание интересов личности, общества и государства в процессе трансформации организационно-правовых форм образовательных учреждений, реформирования системы высшего профессионального образования в направлении интеграции с международной образовательной средой.
В работе были получены и выносятся на защиту следующие наиболее существенные научные результаты:
Определены и раскрыты основные тенденции развития системы высшего профессионального образования РФ, как совокупности факторов организационно-экономического функционирования образования в будущем.
Разграничены понятия университетская (образовательная) ассоциация (союз) и образовательно-исследовательский комплекс, конкретизировано их содержание с точки зрения не механизма объединения их участников, а результата взаимодействия образующих их звеньев.
Предложена схема многоканального и смешанного финансирования образовательной и научной деятельности образовательно-исследовательского комплекса, отражающая финансовый аспект конвергенции образовательной и научной деятельности вуза.
Разработана схема оптимального организационно-экономического построения образовательно-исследовательского комплекса, не противоречащая национальному законодательству и соответствующая национальным и международным потребностям рынка трудовых ресурсов и научных разработок.
Предложена многофакторная экономико-математическая модель формирования стоимости образовательных услуг.
Разработан правовой механизм совершенствования процесса привлечения средств в высшее профессиональное образование на основе образовательного кредитования физических и юридических лиц.
Дана классификация видов образовательных кредитов, отражающая их экономическую сущность.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации развивают направления и механизмы реформирования системы высшего профессионального образования РФ. Исследования, связанные с вопросами экономики и управления высшим образованием на основе его ресурсного обеспечения гарантируют государственным образовательным учреждениям участие государства, работодателей и других юридических и физических лиц в эффективном его функционировании.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что разработанные автором практические рекомендации могут быть использованы образовательными учреждениями, законодательными и исполнительными органами всех уровней власти, министерствами, службами и агентствами, заинтересованными в подготовке специалистов, работодателями при подготовке и переподготовке кадров, финансово-кредитными и страховыми организациями в рамках расширения их клиентской базы, физическими лицами для получения высшего профессионального образования.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе подготовки экономистов.
Практическое значение, в частности, имеют:
механизм реализации предложенных концепций ресурсного обеспечения высшего профессионального образования;
типовое положение о разработке стоимости образовательных услуг;
методика оценки и расчет экономической эффективности использования образовательного кредита с позиции лица, претендующего на получение высшего профессионального образования;
основные организационные схемы использования образовательного кредита для оплаты обучения в вузе.
Теоретические положения и практические рекомендации, разработанные в диссертационном исследовании использованы в АКБ «Внешторгбанк»,
Международной школе управления «Интенсив»; апробированы в учебном процессе в МГАПИ в процессе преподавания отдельных разделов дисциплины «Экономика организаций (предприятий)»; оглашены на всероссийской научно-практической конференции СтГАУ (г. Ставрополь, 2004г.), на международной научно-практической конференции МГАПИ (г. Сочи, 2004 г.), на всероссийской научно-практической конференции ПГСХА (г. Пенза, 2005 г.), на международной научно-практической конференции «Наука и образование -2005» (г. Белгород, 2005 г.).
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в восьми научных статьях авторским объемом 1,84 п.л.
